Постанова № 25456340, 27.07.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/4731/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коренева А.О.,

при секретарі Литвин Ю.Ю.,

за участю

прокурора -Демидова О.О.,

представника позивача -не з'явився,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до Комунального підприємства «Ритуал»про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до Комунального підприємства «Ритуал» про стягнення заборгованості в розмірі 63 259,09 грн. Позовні вимоги обґрунтовані несплатою відповідачем штрафних санкцій, застосованих до нього рішенням управління від 30.12.11 №1548 за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 50% сум несплачених авансових платежів. Згадане рішення отримане відповідачем 30.12.11, не оскаржено ним до суду, проте й не оплачено в строки, визначені законодавством. В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, в судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Направив до суду клопотання про підтримання позову в повному обсязі та розгляд справи без участі представника управління.

Відповідач, Комунальне підприємство «Ритуал», в судове засідання, призначене на 25.07.12, не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином, про що свідчить Розписка, наявна в матеріалах справи (а.с.47). Клопотання про перенесення слухання справи з повідомленням причин неприбуття, а також заперечень проти позову до суду від відповідача не надходило.

Враховуючи, що матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, з огляду на приписи ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе справу не відкладати та здійснити її вирішення за відсутністю відповідача, який, будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, не прибув до суду без поважних причин.

Суд, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, при винесені рішення виходить з наступних підстав та мотивів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем з 21.12.11 по 30.12.11 проведена планова перевірки відповідача щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонду України, а також достовірність відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.01.07 по 01.11.11. За результатами перевірки складений акт від 30.12.11 №169. Проведеною перевіркою встановлено порушення відповідачем сплати сум страхових внесків одночасно з виплатою сум заробітної плати, на суми якої нараховуються страхові внески, на загальну суму 126 518,17 грн. за період з 30.01.07 по 20.11.08. З посиланням на згаданий акт, враховуючи наведене порушення, позивачем прийнято Рішення від 30.12.11 № 1548, яким до відповідача на підставі п.7 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) застосована штрафна санкція в розмірі 63 259,09 грн. Означене рішення отримано відповідачем 30.12.11 (а.с.18).

Розв'язуючи спір, суд зазначає, що за змістом ч.13 ст.106 Закону рішення, якими пенсійним фондом страхувальнику визначені суми штрафів, передбачених ч.9 ст. 106, є обов'язковими для сплати протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. Строк сплати сум, визначених відповідним рішенням, зупиняється лише у зв'язку із його оскарженням до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази скасування або визнання Рішення від 30.12.11 № 1548 противоправним в установленому законом порядку.

Крім того суд зауважує, що відповідно до п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1058 стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється (абз.5 п.7); на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом (абз.6 п.7). З положень наведеної норми закону чітко слідує, що за порушення пенсійного законодавства, які були вчинені суб'єктами права до 01.01.11, юридична відповідальність застосовується за правилами законодавчих актів, що були чинними на момент скоєння правопорушення, тобто за правилами Закону №1058, а на період до повного стягнення недоїмки, штрафів та пені (що процедурно охоплює собою також і етап винесення рішення про нарахування штрафних (фінансових) санкцій та пені та етап винесення вимоги) за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом, тобто і повноваження на застосування фінансових санкцій та винесення вимог.

Так, відповідно до п.7 ч.9 ст.106 Закону №1058 виконавчі органи Пенсійного фонду за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, накладають штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

При цьому відповідно до ч.15 ст.106 Закону №1058 строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Наведені положення, з урахування позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 04.07.11 по справі за позовом Кооперативного підприємства «Володимирецький комбінат громадського харчування» до управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області про визнання протиправними дій, визнання недійсними рішень, треба розуміти як непоширення строків давності не лише на стягнення недоїмки, пені та штрафів у судовому порядку, а й на прийняття рішення органом ПФУ про їх застосування.

Як встановлено в ході розгляду справи, сума штрафу, визначена Рішенням від 30.12.11 №1548, яка склала спірну суму заборгованості, позивачем у визначені строки не сплачена. Відповідно до ч.14 ст.106 Закону №1058 суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною 2 ст.49 КАС України передбачено, що особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Отже, оскільки рішення позивача від 30.12.11 №1548 станом на момент розгляду справи є дійсним, сума, визначена цим рішенням в розмірі 63 259,09 грн., в установлений строк відповідачем в добровільному порядку не сплачена, доказів відсутності в нього такого обов'язку відповідачем до суду не подано, то позовні вимоги прокурора, заявлені в інтересах держави в особі органу УПФ, про стягнення такої суми є правомірними та обґрунтованими, відтак підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Ритуал»(код ЄДРПОУ 03341871) на користь Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу (код ЄДРПОУ 24450512) борг зі сплати штрафної санкції в розмірі 63 259 грн. (шістдесят три тисячі двісті п'ятдесят дев'ять гривень) 09 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, визначеними ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили згідно зі ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 26.07.12.

Суддя А.О. Коренев