Постанова № 25441124, 23.07.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 липня 2012 р. № 2-а- 8226/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Волкова Л.М.,

при секретарі судового засідання - Сковира Л.Ю.

за участю:

представника позивача - Смольнікова О.М., діє на підставі доручення № 1 від 03.01.2012р.

представника відповідача -не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Конарк Інтелмед»до Харківської обласної митниці про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд визнати протиправними дії Харківської обласної митниці щодо визначення лікарському засобу «КАЛЬЦИУМ-Д»коду товарів згідно УКТЗЕД 2106909200, скасувати Рішення Харківської обласної митниці від 05.07.2012 року № КТ-807-05672012 про визначення коду товару та картку відмови в митному оформленні № 807100000/2/01573 від 09.07.2012р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в обґрунтування яких зазначив наступне. 27 квітня 2012 року на підставі Контракту, специфікації № 130 від 27.04.2012 року, рахунку-фактури № ЕХР/041/12-13 від 27.04.2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Конарк Інтелмед" придбало лікарський засіб "КАЛЬЦИУМ-Д" виробництва Індоко Ремедіс Лімітед, Індія. Харківською обласною митницею під час проведення митного оформлення лікарського засобу "КАЛЬЦИУМ-Д", прийнято рішення про визначення коду товару № КТ-807-0567-2012, яким було визначено, що лікарський засіб підлягає митному оформленню за кодом товарів 21069092200, відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, а не за кодом, визначеним позивачем у зв'язку з чим 09 липня 2012 року позивач отримав Картку відмови в прийнятті митної декларації. Вказані рішення відповідача є такими, що суперечать вимогам діючого законодавства та фактичним обставинам справи, у зв'язку з чим підлягають скасуванню.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, причин неприбуття суду не повідомив. До суду факсовим зв'язком надійшло клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, поважних причин неприбуття представник відповідача суду не навів.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи відсутність поважних причин для неприбуття представника відповідача в судове засідання, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для відкладення розгляду справи та про можливість вирішення на підставі наявних у ній доказів

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

01 березня 2009 року між Фірмою "Евро Лайфкер Лтд"(Лондон, Великобританія) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Конарк Інтелмед"було укладено контракт № 01/ЕL/КІ/09 терміном на один рік. 31.03.2010 року на підставі додаткової угоди № 7 термін дію Контракту було подовжено на один рік, а саме до 31.03.2011р. 31.03.2011року на підставі додаткової угоди № 7 термін дію Контракту було подовжено до 31.12.2012 рік. Згідно з умовами Контракту Фірма "Евро Лайфкер Лтд"продає, а ТОВ "Конарк Інтелмед"купує лікарські засоби на підставі специфікацій до Контракту (а.с. 12-18).

27 квітня 2012 року на підставі Контракту, специфікації № 130 від 27.04.2012 року, рахунку-фактури (іпvоісе) № ЕХР/041/12-13 від 27.04.2012 року, Товариство з обмеженою відповідальністю "Конарк Інтелмед" придбало лікарський засіб "КАЛЬЦИУМ-Д"виробництва Індоко Ремедіс Лімітед, Індія.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно митними органами відповідно до цього Кодексу та інших законів України. Митний контроль передбачає виконання митними органами мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

05 липня 2012 року позивачем було подано Декларацію № 087100000/2012/427529, відповідно до штампу Харківської обласної митниці, з усіма товаросупровідними документами, для проведення митного оформлення лікарського засобу "КАЛЬЦИУМ-Д"у кількості 51000 упаковок. В графі 33 Декларації зазначено код товару відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності 3004501000.

Відповідачем було прийнято Рішення про визначення коду товару № КТ-807-0567-2012 від 05.07.2012р. та лікарському засобу було присвоєно інший код УКТЗЕД, а саме: 2106909200, відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, виставлена картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і ТЗ через митний кордон України № 807100000/2/01573 від 09.07.2012р.

Відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) товарна позиція 3004 включає лікарські засоби, виготовлені на основі рослинної сировини, та препарати, виготовлені на основі таких активних речовин, як вітаміни, мінеральні речовини, компоненти амінокислот або жирних кислот, в упаковках для роздрібної торгівлі. Якщо препарати виготовлені на основі вітамінів, мінеральних речовин, компонентів амінокислот або жирних кислот, норма однієї із цих речовин у рекомендованій середньодобовій нормі вживання, яка зазначена в інструкції для користувачів, повинна бути значно більшою, ніж рекомендована середньодобова норма вживання з метою збереження загального стану здоров'я та доброго самопочуття. За кодом 3004501000 підлягають класифікації інші лікарські засоби, що містять вітаміни або інші сполуки товарної позиції 2936 розфасовані для роздрібної торгівлі. До товарної позиції 2936 віднесено провітаміни та вітаміни, природні або одержані в результаті синтезу (включаючи природні концентрати), їх похідні, що використовуються переважно як вітаміни, суміші цих речовин, у тому числі розчинені або не розчинені у будь-якому розчиннику.

Відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) товарна позиція 2106 включає харчові продукти, в іншому місці не зазначені без вмісту молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози, крохмалю або з вмістом менш як 1,5 мас. % молочних жирів, менш як 5 мас. % цукрози чи ізоглюкози, менш як 5 мас. % глюкози або крохмал.

Судом встановлено, що відповідачем у спірному рішенні було визначено код товару "КАЛЬЦИУМ-Д"- 2106909200, за яким класифікуються харчові продукти.

В той же час встановлено, що товар "КАЛЬЦИУМ-Д"суспензія оральна має Реєстраційне посвідчення на лікарський засіб № UA/2515/01/01, тобто реєстрований як лікарський засіб.

Крім того, характеристики товару - лікарського засобу КАЛЬЦИУМ-Д, за способом застосування та хімічним складом, зазначеним в інструкції для користувача, відповідають опису товару, наведеному під кодом 3004501000 УКТЗЕД, а саме: лікарські засоби (ліки), що складаються із змішаних продуктів для терапевтичного та профілактичного застосування, розфасовані для роздрібної торгівлі: інші лікарські засоби, що містять вітаміну або інші сполуки товарної позиції 2936: розфасовані для роздрібної торгівлі. Крім того, за вмістом молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози, крохмалю або з вмістом менш як 1,5 мас. % молочних жирів, менш як 5 мас. % цукрози чи ізоглюкози, менш як 5 мас. % глюкози або крохмалю, лікарський засіб "КАЛЬЦИУМ-Д"відповідає опису товару, наведеному під кодом 3004501000 УКТЗЕД, як для лікарського засобу, а не продукту харчування.

Також висновком № 15-966 від 12.10.2011 року Харківської служби з експертного забезпечення митних органів, який взято відповідачем за основу при прийнятті оскаржуваного рішення, не спростовується факт призначення товару "Кальциум-Д" як лікарського засобу, що відповідає своїм характеристикам згідно до інструкції для медичного застосування препарату та має діюче Реєстраційне посвідчення МОЗ України.

Таким чином, враховуючи вкладене вище, суд приходить до висновку, що за властивостями, хімічним складом та іншими характеристиками препарат КАЛЬЦИУМ-Д є лікарським засобом та підпадає під класифікаційний код 3004501000.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем не було дотримано вимог закону про захист охороняємих прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому оскаржувані дії та рішення не можуть вважатися правомірними, що дає суду правові підстави для задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Митним кодексом України, ст.ст. 2, 71, 86, 94, 128, 160, 161, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Конарк Інтелмед»до Харківської обласної митниці про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправними дії Харківської обласної митниці щодо визначення лікарському засобу «КАЛЬЦИУМ-Д»коду товарів згідно УКТЗЕД 2106909200.

3. Скасувати Рішення Харківської обласної митниці від 05.07.2012 року № КТ-807-05672012 про визначення коду товару та картку відмови в митному оформленні № 807100000/2/01573 від 09.07.2012р.

4. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 25 липня 2012 року.

Суддя Волкова Л.М.