Постанова № 25440252, 25.07.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2012 року Справа № 2а/1270/1239/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Каюди А.М.,

при секретарі: Опейкіній Є.А..

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» про стягнення заборгованості з відшкодування виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2012 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов позовом управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» про стягнення заборгованості з відшкодування виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах..

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в управлінні Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Лугансьої області 24.02.2004 року зареєстровано товариство з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель». Відповідно до п.п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робітникам ТОВ «Рубіжанський краситель» управлінням ПФУ в м.Рубіжне були призначені пільгові пенсії. За період з 01.02.2011 по 28.02.2011 та з 01.09.2011 по 31.01.2012 позивачем було виплачено пільгові пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму - 207033,13грн. Відповідач отримував протягом 2011-2012 років на підставі пунктів 6.4. та 6.5. Інструкції відповідні розрахунки про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується особистим підписом працівника підприємства на вище зазначених розрахунках, повідомленнями про вручення поштового відправлення. Але вказані в них суми відповідачем не сплачувались у зв'язку з чим за період з 01.02.2011 по 28.02.2011 та з 01.09.2011 по 31.01.2012 утворилась заборгованість у сумі - 207033,13грн., яка на даний час є не сплаченою. Зазначає, що сума заборгованості підтверджується розрахунком управління. За таких обставин позивач просить стягнути зазначену суму заборгованості по відшкодуванню сум виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах в судовому порядку.

У судовому засіданні 29 лютого 2012 року представник позивача надав відзив на заперечення відповідача в якому зменшив суму пред'явленої до стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, в наслідок чого просить стягнути заборгованість в розмірі 206678,06грн. за період з 01.02.2011 по 28.02.2011 та з 01.09.2011 по 31.01.2012.

Ухвалою від 06 березня 2012 року управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області було зобов'язано надати до суду оригінали пенсійних справ зазначених в ухвалі осіб та зупинено провадження по справі за вищезазначеним позовом до отримання судом від управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області витребуваних документів.

Ухвалою від 17 липня 2012 року провадження по вищезазначеній справі було поновлено.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги зменшила, просила стягнути з відповідача суму заборгованості відшкодування виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 206678,06грн. за період з 01.02.2011 по 28.02.2011 та з 01.09.2011 по 31.01.2012, надала пояснення аналогічні викладеному в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечувала надала пояснення аналогічні викладеному в письмових запереченнях та просила суд відмовити у задоволенні позову, вважає що наданий розрахунок не є належним доказом понесення Позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки він не є розрахунковим документом, що підтверджує факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку. (а.с.126-128)

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Рібіжанський краситель» зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області 18 лютого 2004 року за реєстраційним номером 1 390 120 0000 000016 (а.с.8)

Відповідач зареєстрований в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м.Рубіжне Луганської області 24 лютого 2004 року (а.с.7)

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками тощо, визначаються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, в силу положень статті першої цього Закону, страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом (частина третя статті 18 Закону).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками тощо, визначаються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, в силу положень статті першої цього Закону, страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом (частина третя статті 18 Закону).

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди відповідно до положень підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (статтями 27 та 28).

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Разом з цим, в силу положень абзацу п'ятого частини другої розділу XV Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства та організації, починаючи з 01.01.2004 з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, з 01.01.2004 р. законом покладено на відповідача обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, що виплачуються на користь вказаних вище осіб, з поступовим збільшенням таких витрат до набуття особою права на пенсію за віком відповідно до цього Закону та встановлено джерела їх виплати.

Крім цього, виходячи із системного аналізу положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 01.01.2004 сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту „а" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" (список № 1), є коштами, які сплачуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до приписів Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та, відповідно, є страховими внесками.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач є страхувальником в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування в Україні, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (єдиного внеску) перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Рубіжному.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у визначених розмірах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) до Пенсійного фонду України.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації (пункт 6.9 розділу 6 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Так, за період з 01.02.2011 по 28.02.2011 та з 01.09.2011 по 31.01.2012 управлінням Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області відповідачу було пред'явлено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 в розмірі 206 678,06грн., що підтверджується відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення». Зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій отримані представником відповідача, про що свідчить особистий підпис представника на розрахунках, повідомлення про вручення поштового відправлення (т.1. а.с.12-121).

Розрахунки фактичних витрат за лютий та березень 2011 р. відповідачем оскаржені в судовому порядку. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.07.2011 р. в справі № 2а-3538/11/1270, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.10.2011 р., зобов'язано УПФУ у м. Рубіжному Луганської області провести у розрахунках корегування збільшеного стажу роботи на ТОВ «Рубіжанський краситель» особам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Судом встановлено, що управлінням пенсійного фонду самостійно було виконано зазначену постанову та проведено корегування збільшеного стажу роботи на ТОВ "Рубіжанський краситель" особам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 у оскаржених розрахунках.

Щодо посилань відповідача на неправомірне включення до списків осіб, яким пенсія була призначена у період до державної реєстрації підприємства відповідача, то зазначене питання вже було предметом судового розгляду у справі 2а-3538/11/1270 і у задоволенні цієї частині позовних вимог позивачу було відмовлено. Отже, судовим рішенням, яке набрало законної сили встановлена відсутність неправомірних дій позивача у справі щодо включення до списків осіб, на яких посилається у своїх запереченнях відповідач.

Жодних доказів щодо неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, неправомірності їх нарахування, а також доказів щодо погашення наявної у відповідача заборгованості у розмірі 206 678,06 грн. відповідачем не надано.

Наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за Списком №1 також підтверджується карткою особового рахунку відповідача як платника страхових внесків (а.с.12).

Суд вважає позовні вимоги Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 206 678,06грн. доведеними та такими, що підлягають задоволенню, оскільки не сплачені в строк витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, стягуються на користь Управління Пенсійного фонду у безспірному порядку.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» про стягнення заборгованості з відшкодування виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» (93000, Луганська область, м.Рубіжне, пл..Хіміків,2 код 32803997) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за Списком №1 з період 01.02.2011 по 28.02.2011 та з 01.09.2011 по 31.01.2012 в розмірі 206 678,06грн. (двісті шість тисяч шістсот сімдесят вісім гривень 06коп.) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області (93010, Луганська область, м.Рубіжне, вул..Леніна,4)

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 30 липня 2012 року.

СуддяА.М. Каюда