Постанова № 25439766, 24.07.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/9043/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 40 хвл.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Аканова О.О

при секретарі Скокіні О.Л.

Донецький окружний адміністративний суд в складі : головуючого судді Аканова О.О., при секретарі Скокіні О.Л., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду позовну заяву Публічного акціонерного товариства “Шахтоуправління “Донбас” до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про скасування рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька № 258 від 10.04.2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками єдиного внеску у розмірі 1 862 877,96 грн. та нарахування пені у розмірі 565 916,85 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

ПАТ “Шахтоуправління “Донбас” звернулось до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про скасування рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька № 258 від 10.04.2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками єдиного внеску у розмірі 1 862 877,96 грн. та нарахування пені у розмірі 565 916,85 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

10.04.2012 року УПФУ в Будьонівському районі м. Донецька на підставі пункту 2 частити 11 статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” винесено рішення № 258 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Відповідно до зазначеного рішення, до ПАТ “Шахтоуправління “Донбас” застосовано штраф у розмірі 1 862 877, 96 грн. та нарахована пеня в розмірі 565 916,85 грн.

З зазначеними рішенням не згодні, вважають, що його винесено з порушенням чинного законодавства за наступними підставами.

Пунктом 8 ст. 9 Закону України від 8.07.2010 року № 2464 “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, визначено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок не пізніш 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Також вказують на те, що на підприємстві скрутний час тобто криза в металургійному комплексі та вони намагаються у першу чергу погасити заборгованість з виплат заробітної плати працівникам шахтобудівних підприємств і придбання побутового палива для пільгової категорії осіб.

Просить суд скасувати рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька № 258 від 10.04.2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками єдиного внеску у розмірі 1 862 877,96 грн. та нарахування пені у розмірі 565 916,85 грн.

Сторони у судове засідання не з’явились, про день, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, крім того позивач надіслав заяву про розгляд справи без їх участі.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Публічне акціонерне товариство “Шахтоуправління “Донбас” зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код 00174668 та є платником єдиного внеску.

Єдиний внесок підприємство сплатило після 20 числа місяця, настає за базовим звітним періодом.

10.04.2012 року відповідачем прийнято рішення № 258 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до ПАТ “Шахтоуправління “Донбас” застосовано штраф у розмірі 1 862 877, 96 грн. та нарахована пеня в розмірі 565 916,85 грн.

Рішення прийнято на підставі даних карток особового рахунку платника, де відображена сума виниклої заборгованості, дати та суми її зарахування відповідно до дня списання банком сум здійснених підприємством платежів з рахунку платника, кількість днів затримки, суми штрафу та пені.

Вказане рішення до органів Пенсійного фонду України не оскаржувалось.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідач в своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, наказами та розпорядженнями Пенсійного фонду України та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 3 роз. VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону позивач є платником єдиного внеску.

Частиною 2 ст. 6 Закону встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати відповідну звітність до територіального органу Пенсійного фонду, яка подається згідно п. 3.1. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року №22-2, - не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ч. 7 й 8 ст. 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Частиною 10 ст. 9 вказаного Закону встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Згідно з ч. 11 й 12 ст. 9 вказаного Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 вказаного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, відповідно до пп. 7.2.2 п. 7 розділу VII якої за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Відповідачем правомірно застосовані наведені положення законодавства.

Через несвоєчасну сплату за спірний період єдиного внеску суб’єктом владних повноважень правильно до страхувальника застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

Дана правова позиція викладена в ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2011 року по справі №2а/0570/9251/2011.

Суб’єкт владних повноважень на час винесення рішень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Публічному акціонерному товариству “Шахтоуправління “Донбас” до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про скасування рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька № 258 від 10.04.2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками єдиного внеску у розмірі 1 862 877,96 грн. та нарахування пені у розмірі 565 916,85 грн. – відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 24.07.2012 року.

Постанова у повному обсязі складена 27.07.2012 року.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Аканов О.О.