Постанова № 25439573, 26.07.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2012 року о/об 15 год. 40 хв. Справа № 0870/6268/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Хачатрян М.Т., за участю представника позивачів Кульпіної О.В., відповідача ОСОБА_2, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Запорізького міського центру зайнятості, Запорізького обласного центру зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення матеріального забезпечення, витрат на професійне навчання,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості (надалі - Позивач-1 або Запорізький МЦЗ), Запорізького обласного центру зайнятості (надалі - Позивач-2 або Запорізький ОЦЗ) до ОСОБА_2 (надалі - Відповідач або ОСОБА_2) про стягнення: 3205 грн. 16 коп. одержаного матеріального забезпечення, 939 грн. 54 коп. витрат на професійне навчання.

У позовній заяві зазначено, що 25.07.2008 відповідачу, як застрахованій особі, надано статус безробітної з призначенням виплати допомоги по безробіттю. Позивачем-1 06.01.2012 отримано інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно якої Відповідач зареєстрований з 29.05.1997 як фізична особа-підприємець. Згідно з пп.«б» п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» Відповідач відноситься до зайнятого населення. Оскільки з 19.05.2008 відповідач належав до зайнятого населення, тому він не мав права на отримання статусу безробітного і, як наслідок, на отримання допомоги по безробіттю. За період з 25.07.2008 по 20.07.2009 відповідач отримав допомогу по безробіттю у сумі 3205 грн. 16 коп. Крім того, відповідач виявив бажання скористатися соціальною послугою служби зайнятості та пройти професійну підготовку. Відповідач пройшов професійну перепідготовку у Запорізькому металургійному коледжі за навчальною програмою «секретар керівника» з 26.08.2008 по 27.11.2008 за рахунок Позивача-2, при цьому вартість професійного навчання склала 939 грн. 54 коп. У зв'язку з тим, що відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Відповідач зобов'язаний повернути суму виплаченої йому допомоги по безробіттю, то 21.02.2012 ОСОБА_2 направлено повідомлення з пропозицією повернення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3205 грн. 16 коп. та 939 грн. 54 коп. - витрат на професійне навчання. Самостійно відповідач вказані кошти - не повернув, що обумовило звернення Позивачів-1,2 до суду.

Представник Позивачів-1,2 підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти позову, пояснив, що у 2008 році дійсно був зареєстрований як приватний підприємець, однак підприємницькою діяльністю з метою отримання прибутку не займався вже тривалий час. Відповідач вважає, що надані позивачу відомості про відсутність у нього статусу самозайнятої особи при подачі заяви 18.07.2008 є достовірними, оскільки, на його думку, саме вчинення господарських операцій з подальшим отриманням доходу є підприємницькою діяльністю. Про необхідність зняття з обліку як фізичної особи-підприємця він - не знав.

Вислухавши пояснення представника Позивачів-1,2, відповідача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

25.07.2008 ОСОБА_2 звернулась до Орджонікідзевського районного центру зайнятості м.Запоріжжя з метою пошуку роботи та отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У заяві ОСОБА_2 повідомила центр зайнятості про те, що як суб'єкт підприємницької діяльності не зареєстрована, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

26.08.2008 ОСОБА_2 подано до центру зайнятості заяву про направлення її на профнавчання за спеціальністю секретар.

Згідно Договору №359-у, укладеному 18.08.2008 Позивачем-2 з Запорізьким металургійним коледжем, наказу по Запорізькому металургійному коледжу «Про зарахування слухачів курсів професійної підготовки безробітних» відповідач зарахована з 26.08.2008 на курси професійної підготовки безробітних за спеціальністю «Секретар керівника (організації, підприємства, установи) із знанням 1С:Кадри».

Наказом по Запорізькому металургійному коледжу «Про відрахування слухачів курсів професійної підготовки безробітних» відповідач відрахована з 27.11.2008 у зв'язку з закінченням навчання на курсах професійної підготовки безробітних за спеціальністю «Секретар керівника (організації, підприємства, установи) із знанням 1С:Кадри» і складанням кваліфікаційного екзамену.

Судом досліджено Розрахунок вартості професійного навчання відповідача, відповідно до якого на навчання ОСОБА_2 сплачено Запорізькому металургійному коледжу 939 грн. 54 коп.

Згідно Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», складеного 12.01.2012, ОСОБА_2 з 29.05.1997 зареєстрована як приватний підприємець. Вказані відомості підтверджує й Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У ч.3 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» зазначено, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, у тому числі рішення про визнання фізичної особи - підприємця недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Згідно з ч.5 ст.49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язане з банкрутством фізичної особи - підприємця, здійснюється в тому числі опікуном, піклувальником чи управителем майна, зазначеним у судовому рішенні, із застосуванням процедур, установлених частинами одинадцятою - двадцятою статті 47 цього Закону.

Частини 11-20 ст.47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачають активні дії фізичної особи - підприємця.

Таким чином, на день подачі заяви про надання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю 25.07.2008 ОСОБА_2 мала статус фізичної особи - підприємця.

Судом досліджено Витяг із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_2 (ПК НОМЕР_2), в якому зазначено про надання 25.07.2008 Відповідачу статусу безробітної Наказом №НТ080725. Наказом №НТ090720 від 20.07.2009 Відповідач знятий з обліку у зв'язку з поданням письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості.

Виплата платежів підтверджується дослідженими у суді: Додатком до ПК про прийняті рішення щодо нарахувань та платежі; платіжними дорученнями №4189 від 22.10.2008, №3770 від 23.09.2008, №77 від 12.01.2009, Персональною карткою НОМЕР_2.

Отже, позивачем обґрунтовано встановлено порушення ОСОБА_2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно з пп.«б» п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

Отже, ОСОБА_2 не мала права на отримання соціальної послуги як працевлаштована особа і, будучи само зайнятою особою, умисно зловживаючи своїми правами застрахованої особи, безпідставно отримала соціальну послугу.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості.

Згідно з ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.

Як вказано у ст.5 Закону України «Про соціальні послуги», перелік соціальних послуг, опис їх змісту та якості зазначаються в Державному класифікаторі соціальних стандартів та нормативів, що затверджується Кабінетом Міністрів України і публікується в засобах масової інформації відповідними центральними органами виконавчої влади. Перелік та порядок надання соціальних послуг за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування регулюються законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно з ст.20 Закону України «Про соціальні послуги» особи, винні у порушенні законодавства про соціальні послуги, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Згідно з п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Судом досліджено претензію позивача (вих.№829/07-04 від 21.02.2012), згідно якої Відповідачу пропонувалось самостійно відшкодувати 3205 грн. 16 коп. одержаної матеріального забезпечення, 939 грн. 54 коп. витрат на професійне навчання.

На момент розгляду спору відповідач добровільно не сплатив 3205 грн. 16 коп. одержаної матеріального забезпечення, 939 грн. 54 коп. витрат на професійне навчання, як соціальної послуги, отриманої шляхом невиконання своїх обов'язків та зловживанню ними. У зв'язку з цим, позовні вимоги Позивачів-1,2 про стягнення цих сум є обґрунтованими, документально підтвердженими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158-163 КАС України; ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»; ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1): на користь Запорізького міського центру зайнятості 3205 грн. 16 коп. одержаного матеріального забезпечення, перерахувавши на р/р 37172002004384, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20482573, одержувач - Запорізький міський центр зайнятості, банк - ГУДКС України у Запорізькій області, призначення платежу: повернення допомоги, Антонова; на користь Запорізького обласного центру зайнятості 939 грн. 54 коп. витрат на професійне навчання, перерахувавши на р/р 37170300901006, МФО 813015, код ЄДРПОУ 03491412, одержувач - Запорізький обласний центр зайнятості, банк - ГУДКС України у Запорізькій області, призначення платежу: витрати на профнавчання, Антонова.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанову виготовлено у повному обсязі 27.07.2012.

Суддя /підпис/ О.О. Прасов