Ухвала суду № 25411872, 11.07.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2012 р.Справа № 1610/2а-6930/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області на постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 15.11.2011р. по справі № 1610/2а-6930/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення ,

ВСТАНОВИЛА:

27.09.11 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області (далі -УПСЗН Кобеляцької РДА ), Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області (далі - Центр) про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення.

За наслідками розгляду справи у порядку скороченого провадження постановою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 15.11.2011 року адміністративний позов було задоволено частково.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області щодо неперерахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальні та захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(далі -Закон України № 796-ХІІ)

Зобов'язано УПСЗН Кобеляцької РДА провести позивачу перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст. 48 Закону України № 796-ХІІ, в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з розміру мінімальної заробітної плати встановленої на момент виплати та провести необхідні виплати на користь позивача за 2010 рік 27 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року та за 2011 рік з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи, просив скасувати оскаржувану постанову, та ухвалити нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимоги апеляційної скарги зазначив, що у 2010-2011 рокахвиплата щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було проведено у розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. N 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи зазначене, на думку апелянта нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення була проведена відповідно до вимог діючого законодавства та в межах бюджетних асигнувань.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п. 3 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України)в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 195 КАС України справа розглядається в межах апеляційної скарги.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги відповідно до ст. 48 Закону України № 796-ХІІ а відповідач у 2010-2011 роках провів виплату зазначеної допомоги у розмірі меншому, ніж це передбачено відповідним Законом.

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач є учасником ліквідації Чорнобильської катастрофи, віднесений до 2 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на отримання щорічної разової грошової допомоги відповідно до ст. 48 Закону України Закону України № 796-ХІІ.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України № 796-ХІІ за 2010-2011 роки, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правовідносини в даній справі повинні розглядатися, в першу чергу, виходячи з правомірності або неправомірності дій чи бездіяльності органу владних повноважень, на звернення для оскарження яких Кодексом адміністративного судочинства передбачено 6 місяців.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 27.09.2011 року.

Відповідно до наявного в матеріалах справи листа УПСЗН Кобеляцької РДА вбачається, що позивач щорічну разову грошову допомогу відповідно до ст. 48 Закону України № 796-ХІІ отримав: у 2010 році - у розмірі 100 грн. (згідно платіжного доручення №1404 від 17.06.2010 року), у 2011 році - у розмірі 100 грн. (згідно платіжного доручення №321 від 21.02.2011 року)

Колегія суддів зазначає, що оскільки вказана компенсаційна виплата є одноразовою та припиняється з моменту виплати, то саме з дати її отримання позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Колегія суддів не вбачає підстав поважності пропуску строку звернення до суду.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України № 796-ХІІ за 2010-2011 роки підлягають залишенню без розгляду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи порушені вимоги ст. 100 КАС України, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню із прийняттям ухвали про залишення позовних вимог без розгляду..

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 167, 195, 197 п. 4 ст. 198, 200, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області - задовольнити частково.

Постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 15.11.2011р. по справі № 1610/2а-6930/11 скасувати.

Прийняти ухвалу, якою адміністративний позов в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2010-2011 роки - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Любчич Л.В.Судді (підпис) (підпис) Сіренко О.І. Спаскін О.А.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Любчич Л.В.