Рішення № 25410549, 20.07.2012, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" липня 2012 р. Справа № 5027/337/2012

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної компанії "Орбіс"

до відповідачів: 1. Чернівецької міської ради

2. Виконавчого комітету Чернівецької міської ради

про визнання незаконним рішення та зобов'язання виконання умов договору

Суддя С.О. Миронюк

Представники:

Від позивача -Плавюк О.Я. -керівник.

Від відповідачів -не з'явився.

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна компанія "Орбіс", м. Чернівці, звернулося з позовом до Чернівецької міської ради та Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, про визнання недійним рішення Чернівецької міської ради 22 сесії VI скликання від 29.03.2012 р. № 472 "Про надання юридичним особам дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих рішень з цих питань" та просить зобов'язати відповідачів на виконання умов п. 2.1 п.п. Б контракту від 17.05.1994 р. прийняти рішення про виділення у власність позивача земельної ділянки площею 0,2000 га. в межах міста Чернівці з цільовим призначенням для будівництва автозаправної станції для обслуговування індивідуального і державного автотранспорту та магазину з продажу автозапчастин.

09.07.2012 р. до початку слухання справи по суті позивач звернувся з заявою про уточнення позовних вимог та просить у прохальній частині позовної заяви замість вказаного «зобов'язати виконати умови п. 2.1 п.п. Б контракту від 17.05.1994 р. прийняти рішення про виділення у власність позивача земельної ділянки площею 0,2000 га. в межах міста Чернівці з цільовим призначенням для будівництва автозаправної станції для обслуговування індивідуального і державного автотранспорту та магазину з продажу автозапчастин»читати «зобов'язати виконати умови п. 2.1 п.п. Б контракту від 17.05.1994 р. прийняти рішення про виділення у користування позивача земельної ділянки площею 0,2000 га. в межах міста Чернівці з цільовим призначенням для будівництва автозаправної станції для обслуговування індивідуального і державного автотранспорту та магазину з продажу автозапчастин».

Ухвалою суду від 09.07.2012 р. прийнято заяву про уточнення позовних вимог.

Ухвалами суду розгляд справи неодноразово відкладався у зв'язку з неявкою представників відповідачів в судове засідання та для витребування додаткових доказів по справі.

В судовому засіданні 19.07.2012 р. оголошено перерву до 20.07.2012 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачами не виконано умови контракту від 17.05.1994 р. щодо надання позивачу земельної ділянки, а тому в супереч умов договору відповідачі безпідставно та з надуманих мотивів відмовили у наданні земельної ділянки у користування, а від так рішення Чернівецької міської ради 22 сесії VI скликання від 29.03.2012 р. № 472 "Про надання юридичним особам дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих рішень з цих питань" прийнято з порушення чинного законодавства та є незаконним.

Відповідач у своєму відзиві на позовну заяву, заявлені до нього вимоги не визнає, зазначаючи при цьому, що спірне рішення є законним, оскільки відповідно до статті 134 Земельного Кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітемзіс), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд встановив.

17 травня 1994 року між виконавчим комітетом Чернівецької міської ради та Виробничо-комерційною компанією «Орбіс»укладений контракт на дві земельні ділянки.

Відповідно до умов пункту 2 Контракту «Землевласник»взяв на себе зобов'язання своїм рішенням в місячний термін після укладення контракту та належним чином оформлених документів надати «Забудовнику»дозвіл на проектування автозаправочних станцій для обслуговування індивідуального і державного автотранспорту та магазину по продажу автозапчастин:

А. на розі вулиць Руської-Південно-Кільцевої загальною площею 0,07 гектари.

Б. ділянка із загальною площею 0,2 гектари, визначена «Землевласником»за погодженням з відповідними службами в двомісячний термін після підписання контракту.

Згідно пункту 2.2. Контракту в місячний термін після звернення «Забудовника винести рішення про відведення земельних ділянок в користування під будівництво.

Забудовник в свою чергу зобов'язався спорудити пам'ятник Героям Буковинського Куреня на розі вулиць Руської та Садовського та провести благоустрій скверу, в якому розташовується цей пам'ятник.

З матеріалів справи вбачається, що позивач -Забудовник, умови Контракту виконав в повному обсязі - облаштував пам'ятник Буковинському Куреню та провів благоустрій скверу на розі вулиць Руської -Садовського, обладнав пам'ятник Героям Буковинського Куреня у м. Чернівці.

На відзначення 75-х роковин з дня заснування Буковинського Куреня та вшанування пам'яті Героїв Буковинського Куреня в 1996 році пам'ятник був урочисто відкритий.

Рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради 11.01.2011 р. № 4/1 пам'ятник Буковинського Куреня взято на баланс міста.

Рішенням Чернівецької міської ради 13 сесії 6 скликання від 29.09.2011 р. № 279 сквери на розі вулиць Садовського-Руської та пам'ятник Героям Буковинського Куреня визнано і взято під охорону як пам'ятник архітектурної цінності на території м. Чернівці.

З приводу виконання умов контракту відповідачем було прийнято ряд рішень.

Так, рішенням Чернівецької міської ради від 18.05.1994 року № 291/10 надано дозвіл на складання проектів відведення земельної ділянки розміром 0,12 га на розі вул. Руської - Південно-Кільцевої та погоджено проектування ВКК «Орбіс».

Рішенням Чернівецької міської ради від 21.06.1994 р. № 361/12 надано дозвіл на будівництво автозаправної станції на земельній ділянці площею 0,12 га.

26 грудня 1995 року Рішенням Чернівецької міської ради за № 935/28 була надана земельна ділянка площею 0,1200 га у постійне користування для будівництва автозаправної станції для обслуговування індивідуального і державного автотранспорту та магазину по продажу автозапчастин на розі вул. Руської та Південно-Кільцевої, що підтверджується копією державного акта на право постійного користування землею № 0573 від 27 лютого 1996 року.

Таким чином, відповідач контракт про надання однієї земельної ділянки, яка розташована по вул. Південно-Кільцевій, 50 у м. Чернівці виконав частково.

Щодо надання другої земельної ділянки відповідач умови контракту не виконав.

Рішенням Чернівецької міської ради 22 сесії VI скликання від 29.03.2012 року №472 «Про надання юридичним особам дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих рішень з цих питань відмовлено товариству з обмеженою відповідальністю «Орбіс» у виділенні земельної ділянки площею 0,2000 га для будівництва автозаправної станції для обслуговування індивідуального і державного автотранспорту та магазину з продажу автозапчастин на підставі п. 5.1 контракту та відповідно до статті 134 Земельного Кодексу України».

Згідно п. 2. Роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" №02-5/35 від 26.01.2000 підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ч. 2 ст. 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16.04.09 р. органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати сої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Судом при розгляді справи встановлено, що позивач неодноразово (03.02.1999 р., 26.03.1997 р., 17.06.2009 р.), звертався до відповідачів з листами про виконання умов контракту щодо виділення у користування другої земельної ділянки площею 0,2000 га для будівництва автозаправної станції для обслуговування індивідуального і державного автотранспорту та магазину з продажу автозапчастин.

Проте, рішенням Чернівецької міської ради 22 сесії VI скликання від 29.03.2012 року за № 472 «Про надання юридичним особам дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих рішень з цих питань»вирішено питання не про надання дозволу на складання проектів відведення земельних ділянок позивачу, а про зовсім інше питання - відмову у виділенні земельної ділянки ТОВ «Орбіс».

Крім того, підставою відмови позивачу є посилання на пункт 5.1 Контракту, згідно якого «в разі порушення «Забудовником»строку проектування, визначених в пункті 3.2 припиняється дія та умови контракту без відшкодування «Забудовнику»вартості робіт та витрат, пов'язаних з проектуванням на цій земельній ділянці».

Згідно пункту 3.2 Контракту «забудовник»- позивач взяв на себе зобов'язання, у відповідності норм тривалості проектування до 1 травня 1995 року розробити проектно-кошторисну документацію на будівництво автозаправочних станцій для обслуговування індивідуального і державного автотранспорту і магазину по продажу автозапчастин.

А. на розі вулиць Руської-Південно-Кільцевої загальною площею 0,07 гектари.

Б. ділянка із загальною площею 0,2 гектари, визначена «Землевласником»за погодженням з відповідними службами в двохмісячний термін після підписання контракту.

Проте, відповідач таку земельну ділянку не визначав, рішення про надання дозволів на складання проектів відведення земельної ділянки щодо позивача не приймав, а відтак, проектно-кошторисна документація на будівництво автозаправних станцій не могла бути виготовлена.

За таких обставин посилання позивача на пункт 5.1 Контракту є безпідставним.

Окрім того, Чернівецька міська рада при прийнятті спірного рішення керувалася статтю 134 Земельного кодексу України, яка передбачає продаж земельних ділянок державної та комунальної власності.

Однак, згідно з у умовами пункту 2.2 Контракту та з наявних в матеріалах справи листів вбачається, що земельна ділянка повинна була виділятися у користування а не у продаж.

Таким чином, оскаржуване в судовому порядку рішення порушує права позивача на отримання земельної ділянки в користування.

Що стосується позовної вимоги позивача в якій він просить зобов'язати виконати відповідачів умови п. 2.1 п.п. Б контракту від 17.05.1994 р. прийняти рішення про виділення у користування позивача земельної ділянки площею 0,2000 га. в межах міста Чернівці з цільовим призначенням для будівництва автозаправної станції для обслуговування індивідуального і державного автотранспорту та магазину з продажу автозапчастин, то в цій частині позову слід відмовити, оскільки суд не вправі зобов'язувати колегіальний орган приймати рішення з тих чи інших питань, які відносяться до його компетенції.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку що позов підлягає задоволенню частково.

Судові витрати покласти на сторони пропорційно задоволеним вимогам.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним рішення Чернівецької міської ради 22 сесії VI скликання від 29.03.2012 р. № 472 "Про надання юридичним особам дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих рішень з цих питань".

3. Стягнути з Чернівецької міської ради м. Чернівці, пл. Центральна, 2 код 14268048 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна компанія "Орбіс", пр. Незалежності, 92-Г/30 м. Чернівці, код ЄДРПОУ 14268048, - судовий збір в розмірі 1073 грн.

4. В іншій частині позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

У разі подання апеляційної скарги або апеляційного подання до Львівського апеляційного суду через Господарський суд Чернівецької області, рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Суддя С.О. Миронюк