Рішення № 25410348, 23.07.2012, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" липня 2012 р. Справа № 13/065-11/21

Господарський суд Київської області у складі судді Яреми В.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі: 1. Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель, м. Київ

2. Головного управління Держкомзему в Київській області, м. Київ

3. Бориспільської районної державної адміністрації, Київська обл., м. Бориспіль

до Публічного акціонерного товариства «Племінний завод «Бортничі», Київська обл., с. Щасливе

про визнання недійними державних актів та повернення земельних ділянок

за участю представників:

від прокуратури: Дутчин І.М. (посвідчення №97 від 30.06.2011р.)

від позивача 1: не з'явився

від позивача 2: не з'явився

від позивача 3: не з'явився

від відповідача: Клименко Д.С. (довіреність №73 від 02.06.2011р.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

22.04.2011р. Бориспільський міжрайонний прокурор Київської області в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель (далі-позивач 1), Головного управління Держкомзему в Київській області (далі-позивач 2), Бориспільської районної державної адміністрації (далі-позивач 3) звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Бортничі», яке в подальшому було перейменовано на Публічне акціонерне товариство «Племінний завод «Бортничі»(далі-ПАТ «Племінний завод «Бортничі»/відповідач) про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №305491 (кадастровий номер земельної ділянки 3220888000:03:006:0014) та серії ЯБ №305498 (кадастровий номер земельної ділянки 3220883200:02:003:0223), виданих відповідачу 18.11.2005р., а також про зобов'язання відповідача повернути спірні земельні ділянки державі в особі Бориспільської районної державної адміністрації.

Ухвалою господарського суду Київської області від 28.04.2011р. (суддя Наріжний С.Ю.) порушено провадження у справі №13/065-11 та призначено справу до розгляду.

Рішенням господарського суду Київської області від 22.08.2011р. у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.02.2011р. рішення господарського суду Київської області від 22.08.2011р. скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Визнано недійсним державний акт серії ЯБ № 305491 на право власності ПАТ «Племінний завод «Бортничі» на земельну ділянку площею 12,3763 га, який 18.11.05 зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за номером 010532300022, із цільовим призначенням -землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення на території Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, із кадастровим номером 3220888000:03:006:0014. Визнано недійсним державний акт серії ЯБ № 305498 на право власності ПАТ «Племінний завод «Бортничі» на земельну ділянку площею 38,0111 га, який 18.11.05 зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за номером 010532300013, із цільовим призначенням -землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, із кадастровим номером 3220883200:02:003:0223. Зобов'язано ПАТ «Племінний завод «Бортничі»повернути державі в особі Бориспільської районної державної адміністрації вищезазначені земельні ділянки та вирішено питання розподілу судових витрат.

Постановою Вищого господарського суду України від 12.04.2011р. рішення господарського суду Київської області від 22.08.2011р. та постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 01.02.2012р. скасовано, а справу №13/065-11 передано на новий розгляд до господарського суду Київської області.

Ухвалою господарського суду Київської області від 17.05.2012р. справу №13/065-11 прийнято до свого провадження суддею Яремою В.А., справі присвоєно №13/065-11/21 та призначено її до розгляду на 28.05.2012р.

25.05.2012р. та 08.06.2012р. через загальний відділ господарського суду Київської області від відповідача надходили клопотання про відкладення розгляду даної справи. Зазначені клопотання судом задоволені.

Ухвалами господарського суду Київської області від 28.05.2012р., 11.06.2012р., 02.07.2012р. та 09.07.2012р. розгляд даної справи відкладався на 11.06.2012р., 02.07.2012р., 09.07.2012р. та 23.07.2012р. відповідно.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

08.11.2005р. Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області прийнято розпорядження №771 „Про зміну цільового призначення та передачу у власність ВАТ „Племінний завод „Бортничі" земельних ділянок в адміністративних межах Щасливської та Гірської сільських рад Бориспільського району", яким змінено цільове призначення земельних ділянок, площами 104,1 га та 12,8 га, для ведення сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Щасливської та Гірської сільських рад Бориспільського району, а також площею 63,5 га, в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району, які перебували у постійному користуванні ПАТ „Племінний завод „Бортничі" на підставі державних актів на право постійного користування землею І-КВ №003135 та І-КВ №000164, шляхом віднесення зазначених ділянок до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

18.11.2005р. на підставі зазначеного розпорядження відповідачу був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №305491 (кадастровий номер земельної ділянки 3220888000:03:006:0014), площею 12,3763 га, яка розташована в адміністративних межах Щасливської сільської ради та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №305498 (кадастровий номер земельної ділянки 3220883200:02:003:0223) площею 38,0111 га, яка розташована в адміністративних межах Гірської сільської ради.

Посилаючись на те, що розпорядженням Бориспільської РДА №868 від 30.11.2005р. було скасовано розпорядження Бориспільської РДА №771 від 08.11.2005р., Бориспільський міжрайонний прокурор Київської області в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель, Головного управління Держкомзему в Київській області та Бориспільської РДА просить суд, зокрема, визнати недійсними видані відповідачу 18.11.2005р. державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №305491 (кадастровий номер земельної ділянки 3220888000:03:006:0014) та серії ЯБ №305498 (кадастровий номер земельної ділянки 3220883200:02:003:0223).

Дослідивши матеріали справи та подані докази, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, суд встановив, що заявлена позовна вимога підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Приписами статей 202, 215 Цивільного кодексу України встановлено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч. 1 - 3, 5, 6 ст. 203 ЦК України. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Частиною 1 ст. 203 ЦК України визначено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для дійсності правочину, зокрема: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відтак, вирішуючи спір про визнання недійсним договору необхідно встановити наявність саме тих обставин, з якими закон пов'язує недійсність правочинів, та настання відповідних наслідків, а саме: відповідність змісту правочину вимогам ЦК, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, правоздатність сторін правочину; свободу волевиявлення учасників правочину та відповідність волевиявлення їх внутрішній волі; спрямованість правочину на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України №16/191 від 12.04.2010р.

Приписами статті 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Пунктом 2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Так, судом встановлено, що спірні державні акти були видані відповідачу на підставі розпорядження Бориспільської РДА №771 від 08.11.2005р. «Про зміну цільового призначення та передачу у власність ВАТ „Племінний завод „Бортничі" земельних ділянок в адміністративних межах Щасливської та Гірської сільських рад Бориспільського району".

Водночас, розпорядженням Бориспільської РДА №868 від 30.11.2005р. було скасовано власне розпорядження №771 від 08.11.2005р. «Про зміну цільового призначення та передачу у власність ВАТ „Племінний завод „Бортничі" земельних ділянок в адміністративних межах Щасливської та Гірської сільських рад Бориспільського району". Доказів визнання недійсним або скасування зазначеного розпорядження суду не надано, що спростовує посилання відповідача на неможливість його застосування при розгляді даної справи.

У відповідності до постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», у спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Відтак, беручи до уваги наведені нормативні приписи, а також те, що спірні державні акти були видані відповідачу на підставі розпорядження Бориспільської РДА №771 від 08.11.2005р., яке було скасовано розпорядженням Бориспільської РДА №868 від 30.11.2005р., суд дійшов висновку, що вимога позивача про визнання недійсними виданих відповідачу 18.11.2005р. державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №305491 (кадастровий номер земельної ділянки 3220888000:03:006:0014) та серії ЯБ №305498 (кадастровий номер земельної ділянки 3220883200:02:003:0223) підлягає задоволенню як така, що доведена позивачем належними та допустимими доказами та не спростована у встановленому порядку відповідачем.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Вищого господарського суду України від 29.11.2011р. у справі №51/71 та від 02.08.2011р. у справі №23/70.

Вимога ж відповідача про застосування строків позовної давності до зазначеної позовної вимоги задоволенню не підлягає з огляду на положення ст. 268 ЦК України в редакції, чинній на момент подання позову (22.04.2011р.), якою унормовано, що позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 21.06.2012р. у справі №8н/5014/120/2012 (1/86н/2011).

Крім того, з урахуванням заявлення позовної вимоги про визнання недійсними виданих відповідачу 18.11.2005р. державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №305491 (кадастровий номер земельної ділянки 3220888000:03:006:0014) та серії ЯБ №305498 (кадастровий номер земельної ділянки 3220883200:02:003:0223), позивач просить суд зобов'язати відповідача повернути зазначені земельні ділянки державі в особі Бориспільської РДА.

Дослідивши матеріали справи та подані докази, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, суд встановив, що заявлена позовна вимога задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Приписами статей 316, 319, 321 ЦК України встановлено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Держава не втручається у здійснення власником права власності.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Так, судом встановлено, що земельна ділянка площею 116,9 га, яка розташована в адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району, а також земельна ділянка площею 129,6 га, яка розташована в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району належать відповідачу на праві постійного користування на підставі державних актів на право постійного користування землею ІІ-КВ №003135 від 08.09.1997р., виданого на підставі рішення Щасливської сільської ради Київської області №85 від 12.02.1997р. та І-КВ №000164 від 08.09.1997р., виданого на підставі рішення Гірської сільської ради Київської області №35 від 30.05.1997р.

Доказів визнання недійсними або скасування вищезазначених рішень та державних актів суду не надано, що спростовує посилання позивача на безпідставне користування відповідачем спірними земельними ділянками.

З огляду наведеного, а також враховуючи встановлення судом факту правомірного користування відповідачем вищезазначеними земельними ділянками на підставі державних актів на право постійного користування землею ІІ-КВ №003135 від 08.09.1997р., виданого на підставі рішення Щасливської сільської ради Київської області №85 від 12.02.1997р. та І-КВ №000164 від 08.09.1997р., виданого на підставі рішення Гірської сільської ради Київської області №35 від 30.05.1997р., суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовної вимоги про зобов'язання відповідача повернути спірні земельні ділянки державі в особі Бориспільської РДА.

До того ж, встановлення факту правомірного користування відповідачем вищезазначеними земельними ділянками у розумінні ст.ст. 125, 126 ЗК України, судом, на виконання вказівок, викладених у постанові Вищого господарського суду України від 12.04.2011р., встановлено, що рішення у даній справі не порушує права ТОВ «Баланс», ПП «Стандарт люкс», ПП «Тайгер класс ХХІ», ПП «Джулай», ПП «Простір-1», яким, як зазначає відповідач, були відчужені спірні земельні ділянки, як і не суперечить вимогам Указу Президента України №720/95 від 08.08.1995р. №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям».

Витрати по сплаті державного мита, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до статті 49 ГПК України, у разі відмові у позові покладаються судом на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 27, 49, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати недійсним державний акт серії ЯБ № 305491 на право власності Публічного акціонерного товариства «Племінний завод «Бортничі» (08325, Київська обл., Бориспільський р-н, с. Щасливе, вул. Л. Українки, 15, ідентифікаційний код 00849634) на земельну ділянку площею 12,3763 га, який зареєстрований 18.11.2005р. у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за номером 010532300022, із цільовим призначенням -землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення на території Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, із кадастровим номером 3220888000:03:006:0014.

3. Визнати недійсним державний акт серії ЯБ № 305498 на право власності Публічного акціонерного товариства «Племінний завод «Бортничі» (08325, Київська обл., Бориспільський р-н, с. Щасливе, вул. Л. Українки, 15, ідентифікаційний код 00849634) на земельну ділянку площею 38,0111 га, який зареєстрований 18.11.2005р. в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за номером 010532300013, із цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, із кадастровим номером 3220883200:02:003:0223.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Племінний завод «Бортничі» (08325, Київська обл., Бориспільський р-н, с. Щасливе, вул. Л. Українки, 15, ідентифікаційний код 00849634) на користь Державного бюджету України 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита та 59 (п'ятдесят дев'ять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу

6. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення та підписання, і може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Повне рішення складено 26.07.2012р.

Суддя В.А. Ярема