Рішення № 25410298, 25.07.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 12/44/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.12 Справа № 5009/2259/12

за позовом Прокурора Комунарського району м. Запоріжжя (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, 118-А) в інтересах держави в особі Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача Відкритого акціонерного товариства "Автотехсоюз" (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Грязнова, 1-Г; поштова адреса: 69059, м. Запоріжжя, вул. Чкалова, 99)

про зміну договору оренди земельної ділянки

суддя Владимиренко І.В.

У засіданні приймали участь представники:

від позивача: Михайлівський А.С., дов. № 01-38/01770 від 12.07.12р.

від відповідача:Пекіна В.Ф., дов. № 16/07/12 від 16.07.12р.

від прокуратури: Бондаренко А.Л., посв. № 197 видане 08.06.2011р.

СУТЬ СПОРУ:

18.06.2012р. до господарського суду Запорізької області звернувся Прокурор Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства "Автотехсоюз" про зміну договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 18.06.2012р. заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 5009/2259/12, присвоїно номер провадження 12/44/12 з призначенням судового засідання на 17.07.2012р.

В судовому засіданні від представника прокуратури Комунарського району м. Запоріжжя надійшла заява № 116-225/вих.12 від 16.07.2012р. про уточнення до позовної заяви.

Заяву № 116-225/вих.12 від 16.07.2012р. про уточнення до позовної заяви прийнято судом, відповідно до ст. 22 ГПК України.

Судом оголошувалась перерва з 17.07.2012р. по 24.07.2012р.

Судом оголошувалась перерва з 24.07.2012р. по 25.07.2012р.

За заявою представника позивача та відповідача розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

У засіданні суду 25.07.2011р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заявлені позивачем вимоги ґрунтуються на положеннях ст. 653, 654 Цивільного кодексу України, ст. 2, 22, 29, 54-57 Господарського кодексу України, ст. 121 Контитуції України, ст. ст. 269, 274, 276 Податкового кодексу України.

Відповідач проти позовних вимог не заперечує.

Дослідивши матеріали справи з урахуванням уточнення до позовної заяви, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та прокуратури, суд

ВСТАНОВИВ:

05.05.1998 року між Запорізькою міською радою (орендодавець) та ВАТ "Автотехсоюз"(орендар) був укладений договір на право тимчасового користування землею.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до Закону, згідно п. 5 ст. 126 Земельного кодексу України.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір. Оскільки відповідно до статті 20 Закону України "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, то зміни, які вносяться шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі, набувають чинності після їх державної реєстрації.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі"оренда це засноване на договорі строкове платне володіння, користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 8 договору, строк його дії встановлено сторонами -на 15 років.

Згідно з п. 1.1 договору Запорізька міська рада на підставі рішення виконкому від 26.03.1998р. № 184/31 надає, а ВАТ "Автотехсоюз" приймає в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,2586 га.

Відповідно до п. 2.1 договору, плата за землю вноситься землекористувачем щорічно у вигляді орендної плати за рік із врахуванням інфляції та кадастрової оцінки в цінах 1998 року у розмірі 1 755,25 грн., орендна плата щороку перераховується із врахуванням змін ставок земельного податку.

18.01.2008 р. сесією Запорізької міської ради V скликання прийнято рішення № 9 "Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006р. № 14 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя". Відповідно до прийнятого рішення, орендна плата за земельні ділянки у місті Запоріжжі встановлена такою, що не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", для інших категорій трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки.

03.03.2008 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", згідно якого вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової грошової оцінки з 01.03.08. Рішення Запорізької міської ради від 15.06.01 № 17 "Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя" визнано таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки. Доручено Управлінню земельних ресурсів у місті Запоріжжі до 01.05.08 розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників. Доручено управлінню внутрішньої політики міської ради оприлюднити дане рішення у засобах масової інформації (газета "Запорізька Січ" та офіційний інтернет портал Запорізької міської ради).

За положеннями частин 1 та 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 р. № 161-XIV, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. (Частина друга статті 21 із змінами, внесеними згідно з Законами № 2505-IV від 25.03.2005 р., № v0434644-10 від 02.12.2010 р.).

В спірних правовідносинах сторін змінився розмір земельного податку, відповідно і розмір плати за землю.

Відповідно до ст. 270 Податкового кодексу України № 2755- VІ від 02.12.2010 р., який вступив в свою дію об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Відповідно до п.п. 288.1, 288.4, 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Статтями 269, 270, 271 Податкового кодексу України, визначено, що платниками податку на землю: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Пунктом 275.1 Податкового кодексу України регламентовано ставки податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких не проведено, зокрема, для населених пунктів у містах з чисельністю населення від 10 до 20 тисяч осіб встановлено ставку податку 0,84 грн. за 1 квадратний метр.

Відповідно до рішення Запорізької міської ради № 9 від 18.01.2008р. "Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006р. № 14 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі"керуючись п. 8 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік", в інтересах територіальної громади міста та з метою збільшення міського бюджету міська рада вирішила встановити орендну плату за земельні ділянки у м. Запоріжжі такою, що не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Землекористувачам, у яких відсоток від нормативної грошової оцінки землі для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки певного функціонального використання менше 3%, укласти додаткові угоди до договорів оренди в частині зміни орендної плати за землю. Перерахунок орендної плати дійсний з моменту набрання чинності Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік".

27.07.2011р. на позачерговій сесії Запорізької міської ради шостого скликання було прийнято рішення № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя», яким було затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя.

Відповідно до технічного завдання на розрахунок нормативної грошової оцінки кадастровий номер: 2310100000:03:034:0005 нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 1 041 614 грн. 94 коп.

Відповідно до ст. 188 ГК України Запорізька міська рада звернулась з пропозицією до ВАТ "Автотехсоюз" внести зміни у договір оренди землі від 05.05.1998 року № 2265 шляхом викладення п. 2.1 договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 31 248 грн. 45 коп. (тридцять одна тисяча двісті сорок вісім гривень 45 коп.), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року».

Відповідно до ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі" договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації, яку здійснює Запорізька регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах". Державна реєстрація договорів оренди провадиться у порядку, встановленому законом. Статтею 240 Цивільного кодексу України передбачено, що договір, який підлягає державній реєстрації, вважається укладеним з моменту його реєстрації. Нормами цивільного законодавства встановлено, що зміни до договору вчиняються в такій самій формі, що й договір, що змінюється.

Таким чином, додаткова угода до договору оренди землі набирає чинності з моменту її державної реєстрації у порядку, встановленому законом.

07.11.2011 р. за № 01-32/3681 Запорізька міська рада направила на адресу Відкритого акціонерного товариства "Автотехсоюз", м. Запоріжжя пропозицію про внесення змін до договору оренди землі".

Відповідач отримав дану пропозицію 24.11.2011 р., про що свідчить повідомлення про вручення, однак відповіді на зазначену пропозицію не надав. З питань виготовлення та підписання додаткової угоди по договору оренди землі відповідач до Запорізької міської ради не звертався.

Таким чином, суд встановив, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що був орендар повідомлений належним чином позивачем у справі, але ухилився від вчинення дій, направлених на внесення відповідних змін до договору оренди землі, судом враховано відповідні нормативні акти при вирішенні даного спору про внесення змін до договору в частині зміни орендної ставки.

Однак суду представником прокуратури Комунарського району м. Запоріжжя надано уточнення до позовної заяви з якого вбачається, що Управлінням Держкомзему у м. Запоріжжі Запорізької області надало технічне завдання на розрахунок нормативної грошової оцінки кадастровий номер: 2310100000:03:034:0005 нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 833 286 грн. 78 коп.

Таким чином, змінився розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а відповідно і розмір орендної плати, який становить 24 998,61 грн.

Відповідно до ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно зі ст. 651 ЦК України, розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли в наслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розрахувала при укладенні договору.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України та частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, якщо договір змінюється в судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Статтями 11 та 509 Цивільного кодексу України визначено, що однією із підстав виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватись належним чином і в установлений строк, є договір.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським Кодексом України.

Правовідносини сторін врегульовано договором оренди.

Відповідно до ч.1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Приписами ст. 629 ЦК України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Враховуючи вищевикладене, пояснення прокурора, представника позивача та відповідача, наявні матеріали справи з урахуванням заяви про уточнення до позовних вимог, господарський суд дійшов висновку щодо задоволення позову у повному обсязі.

Прокурор Комунарського району м. Запоріжжя правомірно звернувся до господарського суду Запорізької області в інтересах Запорізької міської ради, м. Запоріжжя, позовні вимоги є такими, що підтверджуються фактами, встановленими судом, та відповідають нормам діючого законодавства України.

Судові витрати віднести на відповідача, тому як спір доведений до суду з його вини.

Керуючись ст.ст. 22, 29,33, 49, 75, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Змінити п. 2.1 договору оренди земельної ділянки від 05.05.1998, укладеного між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Автотехсоюз», площею 0,2586 га, яка знаходиться за адресою м. Запоріжжя, вул. Ударна для функціонування автодрому, який зареєстровано книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 03.06.1998 за № 2265 Запорізькою міською радою, виклавши його в такій редакції: «п. 2.1 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 24 998,61 грн., що нараховується за формулою О=П*К*Кі, за календарний рік, де О - розмір орендної плати, П - розмір земельного податку, визначений згідно вимог Податкового кодексу України (1%), К - коефіцієнт розрахунку розміру орендної плати (3), Кі - коефіцієнт індексації».

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Автотехсоюз» (69002, м. Запоріжжя, вул. Грязнова, 1-Г, код ЄДРПОУ 23283383, розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні) в доход Державного бюджету України (код ЄДРПОУ 38025409, одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001, Банк одержувача: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), № рахунку 31215206783007, символ звітності 206, з використанням параметру RR -83) 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя І.В.Владимиренко

Рішення суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 26.07.2012р.ідно з оригіналом: