Постанова № 25404539, 18.07.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 липня 2012 року 19:17 № 2а-5631/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., при секретарі судового засідання Мосійчук І.М. та представників: позивача -Вітрука М.А., відповідача -Корнієнка В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справуза позовом Приватного акціонерного товариства «Українська фінансова група»до Окружної державної податкової служби -Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової службипро визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень від 31 січня 2012 року № 0000194310, № 0000204310, № 0000214310, № 0000224310, № 0000234310, № 0000244310, № 0000254310, № 0000264310, № 0000274310, № 0000284310, № 0000304310, - На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 18 липня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Приватне акціонерне товариство «Українська фінансова група»з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції у місті Києві по роботі з великими платників податків про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень від 31 січня 2012 року № 0000194310, № 0000204310, № 0000214310, № 0000224310, № 0000234310, № 0000244310, № 0000254310, № 0000264310, № 0000274310, № 0000284310, № 0000304310.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 квітня 2012 відкрито провадження у справі № 2а-5631/12/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 21 травня 2012 року.

21 травня 2012 року у судовому засіданні протокольною ухвалою замінено неналежного відповідача -Спеціалізовану державну податкову інспекцію у місті Києві по роботі з великими платників податків на належного відповідача - Окружну державну податкову службу -Центральний офіс з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби та у розгляді справи оголошено перерву до 20 червня 2012 року, а в подальшому до 11 липня 2012 року та 18 липня 2012 року.

В судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечував.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Українська фінансова група»(код за ЄДРПОУ 14285934; адреса: 01033, м. Київ, вул. Саксаганського, 77) зареєстровано у статусі фінансової установи Державною комісією з регулювання фінансових послуг України відповідно до розпорядження цієї комісії від 10.02.2001 р. № 46 про що видано Свідоцтво про реєстрацію фінансової установи.

Згідно Ліцензії Державною комісією з регулювання фінансових послуг України Приватне акціонерне товариство «Українська фінансова група»має право на здійснення переказу коштів небанківськими фінансовими установами із строком дії з 27.10.2009 р. по 27.10.2012 р.

Окрім цього, Національним банком України позивачу видано Генеральну ліцензію на здійснення валютних операцій від 02.06.2011 р. № 75 (із строком дії до 27.10.2012 р.), відповідно до якої позивачу надано право здійснення операцій, зазначених у п. 3 (діяльність з обміну валют) та 8 (переказ коштів) ч. 1 ст. 4 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», якщо вони є валютними операціями.

ДПІ у Харківській області проведено фактичні перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій пунктів обміну валют суб'єкта господарської діяльності Приватного акціонерного товариства «Українська фінансова група», що знаходяться за адресами: м. Харків, вул. Миру, 9-А; м. Харків, вул. Полтавський шлях, 142/2 (1-ий поверх); м. Харків, вул. Полтавський шлях, 115; м. Харків, вул. Карла Маркса, 2/15; м. Харків, вул. Якіра, 148; м. Харків, вул. Полтавський шлях, 42; м. Харків, вул. Червоноармійська, 7; м. Харків, вул. Римарська, 19; м. Харків, вул. Полтавський шлях, 23/25; м. Харків, пр. Леніна, 41/43; м. Вінниця, вул. Келецька зупинка тролейбуса «600-річчя», за результатами яких складено акти перевірки від 09 грудня 2011 року № 5728/20/40/23/37535843 (перереєстрований 23.01.2012 р. під № 018/2665/43/14285934), від 09 листопада 2011 року № 5470/20/40/23/37535843 (перереєстрований 23.01.2012 р. під № 016/2665/43/37535843) від 15 грудня 2011 року № 5780/20/40/23/14285934 (перереєстрований 23.01.2012 р. під № 014/2665/43/1428534), від 16 листопада 2011 року № 5472//20/40/23/37535843 (перереєстрований 23.01.2012 р. під № 012/2665/43/14285934), від 09 грудня 2011 року № 5725//20/40/23/14285934 (перереєстрований 19.01.2012 р. під № 010/2665/43/14285934), від 09 грудня 2012 року № 5726/20/40/23/14285934 (перереєстрований 23.01.2012 р. під № 015/2665/43/14285934), від 09 грудня 2012 року № 5727//20/40/23/14285934(перереєстрований 19.01.2012 р. під № 009/2665/43/14285934), від 09 грудня 2011 року № 5724//20/40/23/14285934 (перереєстрований 19.01.2012 р. під № 008/2665/43/14285934), від 09 листопада 2011 року № 5473/20/40/23/37535843 (перереєстрований 23.01.2012 р. під № 017/2665/43/14285934), від 09 грудня 2011 року № 5723/20/40/23/14285934 (перереєстрований 23.01.2012 р. під № 013/2665/43/14285934), від 14 грудня 2011 року № 392/02/32/23/26285388 (перереєстрований 19.01.2012 р. під № 011/2665/43/14285934).

В ході перевірок було здійснено операції з купівлі-продажу іноземної валюти у сумах: 50 доларів США (402, 50 грн.), 100 доларів США (808, 00 грн.), 50 доларів США (400, 50 грн.), 100 доларів США (888, 80 грн.), 20 євро (215, 00 грн.), 5000 російських рублів (126, 00 грн.), 10 російських рублів (50, 40 грн.), 20 доларів США (160, 20 грн.), 50 доларів США (404, 50 грн.), 20 доларів США (161, 00 грн.), 20 євро (214, 00 грн.) відповідно.

Перевірками було встановлено здійснення операцій з купівлі-продажу іноземної валюти без застосування реєстратора розрахункових операцій на господарському об'єкті уповноваженої фінансової установи, що не відноситься до каси банку, не проведення розрахункової операції з продажу іноземної валюти через реєстратор розрахункових операцій, не роздрукування та не видача розрахункового документу встановленого зразка (квитанція за формою 377-А), що підтверджує здійснення операцій з продажу іноземної валюти (до актів перевірки долучено квитанцію за формою 377-К), а також здійснення торгівлі валютними цінностями без придбання відповідного торгового патенту.

Податковим органом зроблено висновок порушення п. 1, 2, 5 ст. 4, п. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та пп. 267.1.1 п. 267.1 Податкового кодексу України.

31 січня 2012 року на підставі вказаних вище актів перевірки Спеціалізована державна податкова інспекція у місті Києві по роботі з великими платників податків прийняла наступні податкові повідомлення-рішення:

- податкове повідомлення-рішення № 0000194310, яким на підставі підпункту 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 2 012, 50 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0000204310, яким на підставі підпункту 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 4 040, 00 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0000214310, яким на підставі підпункту 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 2 002, 50 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0000224310, яким на підставі підпункту 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 4 444, 00 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0000234310, яким на підставі підпункту 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 1 078, 00 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0000244310, яким на підставі підпункту 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 630, 00 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0000254310, яким на підставі підпункту 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 252, 00 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0000264310, яким на підставі підпункту 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 801, 00 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0000274310, яким на підставі підпункту 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 2 020, 00 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0000284310, яким на підставі підпункту 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 805, 00 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0000304310, яким на підставі підпункту 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 1 070, 00 грн.

Вказані вище податкові повідомлення-рішення були отриманні 31 січня 2012 року головним бухгалтером Мельник Ю.Б., про що є відповідна відмітка в матеріалах справи.

Приватне акціонерне товариство «Українська фінансова група»не погодившись з податковими повідомленнями-рішеннями Спеціалізованої державної податкової інспекції у місті Києві по роботі з великими платників податків від 31 січня 2012 року звернулось з адміністративним позовом до суду про визнання їх протиправними та скасування.

Свої вимоги мотивувало тим, що Приватне акціонерне товариство «Українська фінансова група»в силу свого спеціального фінансового статусу та в силу того, що об'єкти перевірки не є пунктом обміну валют, а є операційною касою фінансової установи, на них не покладено обов'язку з отримання торгового патенту та сплати збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності.

Позивач також зазначає, що відповідно до п. 3 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»при виконанні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти в операційних касах не застосовується реєстратор розрахункових операцій.

Крім того, відповідно до пп. 5.3, 5.5 та 5.12 гл. 5 , пп. 6.2, 6.3 гл. 6 Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України, затвердженої постановою Правління НБУ від 12.12.2002 р. № 502 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.01.2003 р. за № 21/7342 в касах банків (фінансових установ) в якості підтвердження здійснення валютно-обмінної операції видаються квитанції за формою № 337-К без застосування реєстраторів розрахункових операцій (РРО), а квитанції за формою № 377-А можуть видаватися тільки в пунктах обміну валю із застосуванням РРО.

А тому, у відповідача не було правових підстав для накладання на позивача штрафу в контексті положень ст. 125 Податкового кодексу України.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд погоджується з позовними вимогами Приватного акціонерного товариства «Українська фінансова група», виходячи з наступного.

Спірні правовідносини, що склалися між сторонами регулюються нормами Конституції України, Податкового кодексу України, законами України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пп. 267.1.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України платниками збору є суб'єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), їх відокремлені підрозділи, які отримують в установленому цією статтею порядку торгові патенти та провадять такі види підприємницької діяльності: торговельна діяльність у пунктах продажу товарів; діяльність з надання платних побутових послуг за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України; торгівля валютними цінностями у пунктах обміну іноземної валюти; діяльність у сфері розваг (крім проведення державних грошових лотерей).

Згідно з пп. 14.1.208. Податкового кодексу України пункт обміну іноземної валюти для цілей розділу XII цього Кодексу, це структурна одиниця, яка відкривається банком (фінансовою установою), у порядку, встановленому Національним банком України, у тому числі на підставі агентських договорів з юридичними особами - резидентами, а також національним оператором поштового зв'язку, де здійснюються валютно-обмінні операції для фізичних осіб - резидентів і нерезидентів, та розташована поза межами операційного залу.

Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 1.1 Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України, затвердженої постановою Правління НБУ від 12.12.2002 р. № 502 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.01.2003 р. за № 21/7342(із змінами (далі -Інструкція № 502), пункт обміну іноземної валюти, це структурна одиниця, яка відкривається банком (фінансовою установою), у тому числі на підставі агентських договорів з юридичними особами-резидентами, а також національним оператором поштового зв'язку, де здійснюються валютно-обмінні операції для фізичних осіб - резидентів і нерезидентів з дотриманням вимог цієї Інструкції та інших нормативно-правових актів Національного банку України.

Пунктом 4.1. Інструкції № 502 передбачено, що валютно-обмінні операції для фізичних осіб (резидентів і нерезидентів) здійснюються касами банків (фінансових установ) і пунктами обміну валюти згідно з порядком, установленим цією Інструкцією.

На відміну від вимог, що пред'являються до пунктів обміну валют (щодо наявності обов'язкового переліку документів -п. 4.10. Інструкції № 502), а саме стосовно наявності торгового патенту, вимоги щодо операційних кас не містять такої вимоги.

Згідно з п. 5.1. Інструкції № 502 довідки за формою N 377, квитанції за формами N 377-А, 377-і, 377-І, 377-К та чек банкомата є касовими і розрахунковими документами.

Згідно з п. 6.2. інструкції № 502 операції з купівлі готівкової іноземної валюти за готівкові гривні у фізичних осіб здійснюють, зокрема: каси банку (фінансової установи) з оформленням квитанцій за формою № 377-К із зазначенням у них часу здійснення операції та додатково для фізичних осіб - нерезидентів - довідок за формою N 377. У свою чергу, пункти обміну валюти здійснюють купівлю валют з оформленням квитанцій про здійснення купівлі іноземної валюти за формою № 377-А для фізичних осіб - резидентів, а для фізичних осіб - нерезидентів - довідок за формою № 377.

Відповідно до п. 5.5. Інструкції № 502 квитанція за формою № 377-К, видача якої мала місце в даному випадку, видається касою банку (фінансової установи) фізичним особам як підтвердження здійснення валютно-обмінних операцій, визначених в абзацах другому - шостому пункту 1.2 цієї Інструкції.

Порядок внесення відомостей регламентується Положенням про внесення інформації щодо фінансових компаній до Державного реєстру фінансових установ та встановлення вимог до облікової та реєструючої системи фінансових компаній, затвердженим розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 5 грудня 2003 р. № 152, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.12.2003 р. за № 1252/8573 (далі -Положення № 152).

Згідно з 3.5. Положення № 152 фінансова компанія має право надавати певні види фінансових послуг через її відокремлені підрозділи (в тому числі структурні одиниці) за умови внесення інформації про них до Реєстру. Фінансова компанія кожному відокремленому підрозділу та його структурній одиниці присвоює внутрішній реєстраційний код згідно з внутрішньою системою реєстраційної кодифікації, при цьому код повинен мати 16 знаків, перші вісім знаків мають відповідати ідентифікаційному коду фінансової компанії за ЄДРПОУ, 9-й знак - крапка, 10 - 12-й знаки - порядковий номер відокремленого підрозділу компанії, 13-й знак - крапка, 14 - 16-ий знаки - порядковий номер структурної одиниці відокремленого підрозділу.

Згідно з цим Положенням № 152 та п. 1 Положення про Державний реєстр фінансових установ (затверджений Розпорядженням Державної комісії з регулювання фінансових послуг України 28.08.2003 р. № 43, яке зареєстроване у Міністерстві юстиції України 11 вересня 2003 р. за N 797/8118 (із змінами)) під відокремленим підрозділом фінансової установи розуміється - філія, інший відокремлений структурний підрозділ юридичної особи, що розташований поза місцезнаходженням юридичної особи та здійснює всі або частину функцій з надання фінансових послуг від її імені.

У свою чергу, згідно із Положенням № 152 під структурною одиницею відокремленого підрозділу розуміються - відділення, власні операційні каси, пункти обміну валют тощо, у яких безпосередньо може здійснюватися діяльність щодо надання певних видів фінансових послуг.

Відтак, операційні каси фінансових установ належать до категорії структурних одиниць відокремленого підрозділу.

Пунктом 4.6. цього Положення № 152 передбачено що у разі прийняття позитивного рішення Державною комісією з регулювання фінансових послуг України протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати подання документів для включення інформації про відокремлений підрозділ фінансової компанії до Реєстру направляє заявнику Довідку згідно з додатком 7, з чого випливає те, що зазначена довідка про внесення інформації до реєстру видається при внесенні інформації відносно відокремлених підрозділів та її видача не передбачена у разі реєстрації Державною комісією з регулювання фінансових послуг України інформації відносно структурних одиниць відокремлених підрозділів (операційних кас).

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийнятті за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме за здійснення операцій з купівлі-продажу іноземної валюти без застосування реєстратора розрахункових операцій, за не роздрукування та не видачу розрахункового документу встановленого зразка (квитанція за формою 377-А), а також здійснення торгівлі валютними цінностями без придбання відповідного торгового патенту.

Судом не беруться до уваги посилання відповідача в підтвердження своєї позиції на те, що здійсненні позивачем операції з купівлі-продажу іноземної валюти проводились не у касах уповноважених банків, а в операційних касах фінансової установи, відповідно зазначене звільнення, передбачене п. 3 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на вказаного суб'єкта господарювання не поширюється, а тому вказані операції з купівлі-продажу іноземної валюти в даних випадках повинні провадитись через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та проведенні у фіскальний режим робити РРО, з огляду на наступне.

Пунктом третім ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються, зокрема при виконанні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти у разі, якщо ці операції виконуються у касах уповноважених банків з оформленням розрахункових документів відповідно до нормативних актів Національного банку України.

Відповідно до наданої позивачем у судовому засіданні інформації щодо структурних одиниць Харківської філії Приватного акціонерного товариства «Українська фінансова група»наданої Державною комісією з регулювання фінансових послуг України вбачається, що остатнє за своїм статусом є операційними касами фінансової установи, а не є пунктами обміну валюти у розумінні наведених вище правових актів, а отже касами уповноважених банків з оформленням розрахункових документів.

Згідно пп. 267.6.1 п. 267.6 ст. 267 Податкового кодексу України оригінал торгового патенту повинен бути розміщений, зокрема, у пунктах обміну іноземної валюти.

А тому, враховуючі викладені вище норми законодавства, суд приходить до висновку, що вимоги щодо необхідності отримання торгового патенту та сплати збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності (в контексті спірних відносин) поширюються лише на пункти обміну валют. У разі здійснення обміну валют через операційні каси фінансових установ, обов'язку щодо отримання торгового патенту (сплати збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності) не виникає.

Відтак, оцінюючи наведені обставини відносно статусу об'єкту перевірки у їх сукупності, суд приходить до висновку, що об'єкт перевірки, де проводилась перевірка, має статус операційної каси фінансової установи та не має статусу пункту обміну валют для цілей застосування ст. 267 ПК України.

Виходячи зі змісту статті 125 Податкового кодексу України, відповідальність платника податків у вигляді застосування штрафних (фінансових) санкцій можлива лише за здійснення реалізації товарів, визначених пунктом 267.2 статті 267 цього Кодексу, без отримання пільгового торгового патенту або з порушенням порядку його отримання та використання, передбаченого підпунктами 267.6.4 - 267.6.6 пункту 267.6 статті 267 цього Кодексу, сплачують штраф у п'ятикратному розмірі збору за весь період здійснення такої діяльності, але не менше п'ятикратного його розміру за рік.

Несплата (неперерахування) суб'єктом господарювання сум збору за здійснення деяких видів підприємницької діяльності, зазначених у підпункті 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 цього Кодексу в порядку та у строки, визначені цим Кодексом, тягне за собою накладення штрафу у розмірі 50 відсотків ставок збору, встановлених статтею 267 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги те, що у судовому засіданні встановлено, що на операційні каси фінансових установ не поширюються зазначені вимоги щодо необхідності отримання торгового патенту та сплати збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності, застосування суб'єктом владних повноважень штрафних (фінансових) санкцій в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях від 31 січня 2012 року є незаконним.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною третьою ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, відповідач в обґрунтування правомірності своїх висновків не надав достатніх доказів порушень закону позивачем, а тому суб'єктом владних повноважень не доведено своєї правоти.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до переконання про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Приймаючи до уваги викладене вище, керуючись ст. ст. 69-71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Українська фінансова група»задовольнити повністю.

2. Визнання неправомірними та скасувати податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції у місті Києві по роботі з великими платників податків від 31 січня 2012 року № 0000194310, № 0000204310, № 0000214310, № 0000224310, № 0000234310, № 0000244310, № 0000254310, № 0000264310, № 0000274310, № 0000284310, № 0000304310.

3. Присудити з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань за зобов'язаннями Окружної державної податкової служби -Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби на користь Приватного акціонерного товариства «Українська фінансова група»(код за ЄДРПОУ 14285934) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 191, 55 грн. (сто дев'яносто одна гривня, 55 копійок).

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.М. Погрібніченко

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23.07.2012 р.