Постанова № 25388054, 19.07.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2012 року 12:50 Справа № 0870/5846/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., при секретарі судового засідання Ісаєвій Н.С., за участю представника позивача - Кофанової Н.В. (довіреність від 12 липня 2012 року), представника відповідача - Степанової Т.В. (довіреність від 05 січня 2012 року), представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Чупріної О.Ю. (довіреність від 03 січня 2012 року), розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Український графіт» до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії.

18 червня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства «Український графіт» (далі іменується - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі іменується - відповідач ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі іменується - третя особа), в якому позивач просив, з урахуванням письмових уточнень (а.с. 195): визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя по здійсненню розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно розрахунків №№84, 138, 158, 203, 238, 322, 323, 467, 523 та 741 за період з січня по травень 2012 року в частині: розрахунку стажу роботи зазначених в розрахунках осіб, відпрацьований на ПАТ «Укрграфіт» (на роботах за Списками №1, №2 виробництв, робі, професій, посад і показників, затверджених КМУ) з порушенням вимог ч. 1 п. 6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003 - включення до розрахунків сум доплат до пенсій за понаднормативний стаж роботи, включення до розрахунків сум витрат по оплаті та доставці пільгових пенсій по особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №1, та до 01.01.2004 отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок (коригування) направлених ПАТ «Укрграфіт» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №№84, 138, 158, 203, 238, 322, 323, 467, 523 та 741 за період з січня по травень 2012 року, а саме: нарахувати (перерахувати) стаж роботи осіб, зазначених в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №№84, 138, 158, 203, 238, 322, 323, 467, 523 та 741 за період з січня по травень 2012 року, відпрацьований на ПАТ «Укрграфіт» (на роботах за Списками №1, №2 виробництв, робі, професій, посад і показників, затверджених КМУ) згідно ч. 1 п. 6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003 та визначити його відсоткову частку пропорційно стажу роботи, відпрацьованого цими особами на всіх інших підприємствах (на роботах за Списками №1, №2 виробництв, робі, професій, посад і показників, затверджених КМУ), не включати до розрахунків суми доплат до пенсій за понаднормативний стаж роботи, не включати до розрахунків суми витрат по оплаті та доставці пільгових пенсій по особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, та до 01.01.2004 отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що дії відповідача по здійсненню розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно розрахунків №№84, 138, 158, 203, 238, 322, 323, 467, 523 та 741 за період з січня по травень 2012 року є протиправними, а розрахунки являються такими, що винесені з порушенням вимог Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003, оскільки за відсутності визначених законом підстав покладають на позивача обов'язок по сплаті грошового зобов'язання.

19.07.2012 в судове засідання прибув представник позивача, підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

В судове засідання також прибули представники відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, підтримали, викладену в письмових запереченнях на адміністративний позов, правову позицію щодо предмета спору та просили суд відмовити позивачу в задоволенні заявлених позовних вимог в повному обсязі.

На підставі ст. 160 КАС України вступна та резолютивна частини рішення проголошені в судовому засіданні 19.07.2012.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових та речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Публічне акціонерне товариство «Український графіт», пройшов процедуру державної реєстрації, отримав свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, а відтак набув правового статусу суб'єкта господарювання в розумінні ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 15.05.2003 №755-IV, згідно з яким державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Публічне акціонерне товариство «Український графіт» (ідентифікаційний код 00196204) відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 26.04.2012 року АА №554252 зареєстровано за адресою: 69600, м. Запоріжжя, Північне шосе, будинок №20.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Український графіт» ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій.

Також матеріалами справи встановлено, що відповідачем по справі здійснено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (розрахунки №84, №158, №467, №203, №323 за Списком №1 та розрахунки №138, №238, №741, №322, № 523 за Списком №2 призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV та п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період січень-травень 2012 року.

В квітні 2012 року позивач, вважаючи неправомірними дії відповідача щодо нарахування належних до відшкодування сум в розмірі значно більшому ніж встановлено законодавством, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя з листом від 19.04.2012 №10/1840 здійснити перерахунок суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підлягає до відшкодування за рахунок Публічного акціонерного товариства «Український графіт» у чіткій відповідності до норм чинного законодавства України, що не були враховані (а.с.139-141).

Відповідачем по справі розглянутий лист від 19.04.2012 №10/1840 Публічного акціонерного товариства «Український графіт», про що свідчить відповідь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя від 10.05.2012 №3025/02, де зазначено, що за результатами самоперевірки по списку №1 підпадають під дію ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дві пенсійні справи: НОМЕР_1 ОСОБА_10 та НОМЕР_2 ОСОБА_11. За результатами самоперевірки по Списку №2 пенсіонерів, які підпадають під дію ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» більше не встановлено. Загальна сума фактичних витрат, яку необхідно відізвати - немає.

Враховуючи зазначені обставини, в травні 2012 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зі скаргою від 21.05.2012 №16/2744 (а.с.145-148). Згідно відповіді від 20.06.2012 № 4256/03 скарга Публічного акціонерного товариства «Український графіт» залишена без задоволення (а.с.149).

Не погоджуючись з діями відповідача в частині здійснення надмірних нарахувань позивачу сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень - травень 2012 року щодо осіб, зазначених в розрахунках відповідача №84, №138, №158, №203, №238, №322, №323, №467, №523 та №741 з порушенням норм чинного законодавства України, позивач оскаржив дії відповідача в судовому порядку.

Дослідивши наявні в матеріалах справи допустимі та належні докази у їх сукупності та заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Стосовно посилань позивача щодо неправомірності розрахунків включення до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, та отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «а» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до 01.01.2004, суд зазначає наступне.

Призначення пенсій на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулювалося ст.ст. 13,14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Отже, особам, зазначеним у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначення пенсій здійснюється у порядку визначеному п. 2 розділу XV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, по пенсіонерам: ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_9, (ОСОБА_30 - помер ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсії призначено і розраховано відповідно до програмного забезпечення та відповідно до вимог законодавства. Враховуючи те, що зазначеним пенсіонерам було призначено пенсію після 01.01.2004, то відшкодування відповідних витрат здійснюється у загальному порядку на підставі норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Судом досліджено довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, виданих позивачем по справі: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, які працювали на роботах за Списком №1, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36. Також, судом досліджено протоколи та розрахунки стажу вищевказаних пенсіонерів, яким призначено пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Законом України «Про пенсійне забезпечення» не було передбачено відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1, але позивачем до 01.01.2004 дане відшкодування і не проводилось. Але, з набранням чинності Закону №1058-ІV, тобто з 01.01.2004, було введено поетапне збільшення порядку покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за Списком №1, починаючи з 20 до 100-відсоткового розміру до набуття пенсіонером права виходу на пенсію за віком. Оскільки, Законом №1058- ІV не зазначено прямої вказівки на дату призначення пенсії, а лише порядок відшкодування пенсій, призначених за Списком №1, то пенсионерам: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 пенсії призначено і розраховано відповідно до вимог чинного законодавства.

Також суд звертає увагу на те, що починаючи з 2004 року ПАТ «Укрграфіт» жодного разу не оскаржував розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерам управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя.

В матеріалах знаходяться копії довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії з пенсійної справи пенсіонера ОСОБА_7 від 07.03.2005 №013, від 11.04.2007 №067, від 08.04.2009 №067, видані Публічним акціонерним товариством «Укрграфіт» для здійснення перерахунку пенсії за відпрацьований період роботи згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV.

Вищезазначені довідки, видані позивачем, підтверджують той факт, що ПАТ «Укрграфіт» був згоден з поетапним збільшенням порядку покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за Списком №1, починаючи з 20 до 100-відсоткового розміру до набуття пенсіонером права виходу на пенсію за віком та починаючи з 2004 року жодного разу не оскаржував розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерам управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя.

На сьогоднішній день діє Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрована у Міністерстві юстиції України від 16.04.2011 №64/8663, яка передбачає чітку процедуру відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України №1058.

Отже, чинним законодавством передбачено порядок відшкодування всіх без винятку пільгових пенсій, починаючи з дати набрання чинності Закону №1058 незалежно від дати призначення пенсії і до моменту досягнення пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону №1058.

Таким чином, посилання позивача щодо неправомірності розрахунків включення до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, та отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «а» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до 01.01.2004 є хибними та необґрунтованими.

Відносно зарахування до суми відшкодування фактичних витрат на доставку пенсій, призначених за стажем роботи до 1992 року суд зазначає наступне.

Оцінивши обґрунтованість наведених позивачем висновків та доводів, суд зазначає, що останні є хибними та такими, що не відповідають дійсним обставинам справи, оскільки пенсіонери, яким нараховуються та виплачуються пенсії на пільгових умовах, працювали до 01.01.1992 року на відповідних роботах та продовжували працювати після 01.01.1992.

За приписами ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

В листі Пенсійного фонду України «Щодо відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» від 21.05.2003 №04/3846 вказано, що особі, яка до і після 01.01.1992 працювала на роботах і на підприємстві проведена атестація робочих місць, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України».

Суд зазначає, що відшкодуванню не підлягають витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» лише за умов, якщо пенсіонери працювали на відповідних роботах до 01.01.1992, станом на цю дату набули права на отримання таких пенсій, та не продовжували працювати після 01.01.1992, а відтак розмежування відповідачем періодів до 1992 року та після є незаконним та безпідставним.

Як вбачається з матеріалів справи спеціалістами управління було проведено перевірку 41 пенсійної справи по пенсіонерам, які працювали на ПАТ «Укрграфіт». За результатами перевірки виправлено періоди стажу роботи за Списком №1 по ОСОБА_10 та ОСОБА_11, у зв'язку з тим що, стаж роботи за Списком №1 був набутий до 01.01.1992 і відшкодуванню не підлягає. На підставі зазначеного, спеціалістами відділу обліку надходження платежів юридичних осіб було підготовлено та надіслано лист до ПАТ «Укрграфіт» та начальнику управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо необхідності провести взаємозалік по пенсіонерам ОСОБА_10, ОСОБА_11 фактичних витрат на виплату пенсій у сумі 50436 грн. 68 коп. Як зазначає відповідач дана сума за наслідками була виключена з відшкодування.

Пенсіонери ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_9 не підпадають під дію ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки після 01.01.1992 працювали на роботах, передбачених Списками №1 та №2 або у ПАТ «Український графіт», або на інших підприємствах, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відносно вимоги щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, нарахованих непропорційно стажу, відпрацьованому на ПАТ «Укрграфіт» слід зазначити наступне.

Згідно з п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Детальний розрахунок по пенсіонерам, які працювали у ПАТ «Укрграфіт» наявний в матеріалах справи (а.с.163-164).

Таким чином, якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» - «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, довідки про підтвердження наявного трудового стажу, протоколи, розрахунки стажу пенсіонерів підтверджують наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій колишнім пенсіонерам позивача.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з пенсіонерів визначено з дотриманням вимог Закону №1058-IV.

Відносно зарахування суми доплати за понаднормативний стаж суд зазначає наступне.

З приводу даних доводів позивача суд зазначає, що дане питання регулюється приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Згідно ст. 28 Закону України №1058-IV (в редакції, що охоплює період вересня 2011 року) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Починаючи з 01.10.2011 страховий стаж змінено та встановлено, що для чоловіків 35 років, для жінок - 30 років, проте відсоткове відношення збільшення пенсії залишилось незмінним та становить 1%.

Якщо пенсію було призначено до 1 жовтня 2011 року й особі після цієї дати не здійснювали перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, то й з 1 грудня мінімальний розмір її пенсії та доплату за понаднормативний стаж визначено за понад 20 і 25 років страхового стажу для жінок і чоловіків відповідно. А якщо пенсію вже призначено в жовтні-листопаді 2011 року або призначено раніше, але протягом цих двох місяців перераховано зі стажу й заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, і якщо її мінімальний розмір і доплату за понаднормативний стаж визначено з урахуванням 30 й 35 років страхового стажу, то й грудневий перерахунок здійснено, виходячи із цих показників.

Згідно норм пенсійного законодавства витрати на підвищення пенсій за понаднормативний стаж відносяться до тих витрат, які підлягають відшкодуванню підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форми власності.

Під час розгляду справи представник відповідача пояснив, що протягом 2004 - 2010 років ним здійснювалось відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в повному розмірі та у встановлені строки, оскільки таке відшкодування становило не 100%, як на даний час, а 20%. Відтак, відповідач зазначає, що позивачем протиправно застосовано коефіцієнт відшкодування в розмірі 100%, що є грубим порушенням норм пенсійного законодавства.

Суд вважає, що такі доводи є безпідставними, оскільки відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Тобто, законодавцем був введений поетапний порядок застосування відсоткових відшкодувань, що спочатку становив 20%, а тому відшкодування позивача фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 100% за січень 2012 років - травень 2012 є законним та відповідає нормам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки відповідачем доведено правомірність своїх дій та рішень та спростовано доводи позивача.

За приписами КАС України в разі відмови позивачу в задоволенні адміністративного позову, понесені ним судові витрати не підлягають поверненню.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М.Недашківська