Постанова № 25365743, 25.07.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2012 року

м. Полтава

Справа № 2а-1670/3672/12

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Гадяцька "Сільгоспхімія" про стягнення штрафної санкції, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 05 червня 2012 року звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Гадяцька "Сільгоспхімія" про стягнення штрафної санкції в сумі 17 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що відповідач порушив вимоги законодавства при здійсненні своєї діяльності на ринку цінних паперів, внаслідок чого до нього було застосовано захід впливу у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. за невиконання розпорядження уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень на ринку цінних паперів. ПАТ "Гадяцька "Сільгоспхімія" штрафні санкції в установленому законом порядку не сплатило, що є підставою для звернення прокурора м. Полтави до суду в інтересах Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення зазначених коштів у примусовому порядку.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження направлялася на адресу відповідача, що внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, однак поштове відправлення повернулося до суду з відміткою працівника пошти "за закінченням терміну зберігання".

Як визначено частиною одинадцятою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи те, що відповідач повідомлений належним чином, а також те, що останнім ані заперечень, ані заяви про визнання позову до суду не було подано, суд дійшов висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

ПАТ "Гадяцька "Сільгоспхімія" відповідно до приписів частини другої статті 2 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23 лютого 2006 року №3480-IV є учасником фондового ринку - емітентом.

Діяльність на ринку цінних паперів підлягає державному регулюванню і контролю, що регламентований Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Держане регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (стаття 5 цього ж Закону).

Відповідно до абзацу 9 статті 3 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється, зокрема, у такій формі як контроль за достовірністю інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, контролюючим органам.

Згідно з пунктом 10 статті 8 зазначеного Закону (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Так, відповідно до розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 27 травня 2011 року №58-ПО ПАТ "Гадяцька "Сільгоспхімія" необхідно було у термін до 30 листопада 2011 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери (здійснити переведення виписку акцій документарної форми існування у бездокументарну) та до 02 грудня 2011 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів (а.с. 7).

19 грудня 2011 року уповноваженою особою Комісії порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та складено Акт №149-ПО про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що відповідач у встановлений термін не виконав вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 27 травня 2011 року №58-ПО (а.с. 8).

Відповідно до пункту 8 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що постановою Комісії про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 27 грудня 2011 року №144-ПО за невиконання вищевказаного розпорядження до ПАТ "Гадяцька "Сільгоспхімія" застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. (а.с. 9). Зазначена постанова надсилалася відповідачу та отримана останнім (а.с. 11).

Відомостей щодо оскарження даної постанови станом на дату розгляду справи до суду не надано. За таких обставин сума штрафу судом визнана узгодженою.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки від 25 травня 2012 року №20 станом на 25 травня 2012 року штрафна санкція в розмірі 17 000 грн. ПАТ "Гадяцька "Сільгоспхімія" не сплачена (а.с. 12).

За приписами статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач відзиву на позовну заяву та жодних заперечень проти позову чи доказів сплати штрафних санкцій суду не надав.

Відтак, враховуючи наявність у відповідача обов‘язку зі сплати штрафних санкцій, а у позивача - прав на контроль за достовірністю інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів та на звернення до суду з позовом про стягнення штрафних санкцій, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для задоволення позову.

Судові витрати по справі відсутні.

У відповідності до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини першої статті 1832 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 69-71, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Гадяцька "Сільгоспхімія" про стягнення штрафної санкції задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Гадяцька "Сільгоспхімія" (38103, Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька, 29; р/р 26004000200006 ПОД "Райффайзен банк "Аваль") на користь Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (36001, м. Полтава, вул. Жовтнева. 45) штраф в сумі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень на рахунок одержувача: код ЄДРПОУ 37937713 ГУДКСУ у Полтавській області на р/р 31118106700032 в управлінні Державного казначейства у Полтавській області, МФО 831019 по коду бюджетної класифікації 21081100 символу 106 "Адміністративні штрафи та інші санкції".

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Суддя О.О. Кукоба