Постанова № 25325518, 17.07.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2012 року Справа № 0870/6298/12

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Грушко Т.В.

за участю представників

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя

до Відкритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство №12327", м. Запоріжжя

про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов від Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство №12327", в якому позивач просить стягнути з відповідача на його користь суму заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в розмірі 20 895,24 грн.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п. "з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України від 19.12.2003 та Прикінцевими Положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

ВАТ "АТП №12327" не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за період з березня по травень 2012 року включно у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсій вищевказаним пенсіонерам в сумі 20895,24 грн.., що підтверджується відповідним розрахунком.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 17.07.2012 надіслав на адресу суду заяву про розгляду справи без його участі та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив, клопотань та заяв від відповідача на адресу суду не надходило, про дату та час розгляду повідомлявся належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши обставини справи, які мають юридичне значення для вирішення справи, та перевіривши їх наявними доказами, суд приходить до висновку, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Відкритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство №12327" пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Заліковий стаж роботи ОСОБА_1на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 м. 0 дн., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з березня по травень 2012 року включно Пенсійному фонду України складає 2741,65 грн.

Заліковий стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 м. 0 дн., частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з березня по травень 2012 року включно Пенсійному фонду України складає 6480,75 грн.

Заліковий стаж роботи ОСОБА_3, на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 м. 0 дн., частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з березня по травень 2012 року включно Пенсійному фонду України складає 5919,85 грн.

Заліковий стаж роботи ОСОБА_4, на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 м. 0 дн., частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з березня по травень 2012 року включно Пенсійному фонду України складає 3364,73 грн.

Заліковий стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 м. 0 дн., частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з березня по травень 2012 року включно Пенсійному фонду України складає 775,13 грн.

Заліковий стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 м. 0 дн, частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з березня по травень 2012 року включно Пенсійному фонду України складає 1613,13 грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Відповідачу направлялися позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсій за період з березня по травень 2012 року включно, але загальна сума заборгованості в сумі 20895,24 грн. сплачена не була.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України (далі-Пенсійний фонд) є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно з пунктом 1.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (далі - Положення про управління Пенсійного фонду), управління у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням цього Фонду.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2. Положення про управління Пенсійного фонду Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій, а також стягує заборгованість з платежів до Пенсійного фонду.

Відкрите акціонерне товариство "Автотранспортне підприємство №12327"є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.2003 №1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Комунарському районі м.Запоріжжя як платник страхових внесків.

Відповідно до п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років, при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду України, що покривала витрати на виплату та доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "б""з" цієї статті (ч.2 ст. 13 Закону).

Законом України "Про внесення змін до деяких Законів України" від 17.02.2000 №461 частину 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було виключено та одночасно цим же Законом доповнено статті 2 та 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне страхування"пунктами, якими встановлено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами "б""з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". А саме, Законом №1461 доповнено пункт 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"абзацом четвертим відповідно до якого об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Також Законом № 1461 встановлено розмір збору з зазначеного об'єкту оподаткування - 100 % від об'єкта оподаткування, визначеного абзацами 3 і 4 п. 1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.16 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (на відміну від страхових внесків, які не включаються до системи оподаткування) належить до кола податків і зборів (обов'язкових платежів). Тобто підлягає сплаті визначеними Законом платниками збору.

Таким чином відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "б""з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій визначається у розрахунках фактичних витрат, які формуються працівниками Пенсійного фонду України та надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсій. А підприємства до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України визначену у розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, далі - Інструкція).

Пенсійним фондом своєчасно надсилалися вказані повідомлення, Відповідач не оскаржував такі повідомлення, отже був згоден із зазначеними в них сумами фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стосовно вказаних в Розрахунках до позовної заяви.

Пунктом 2 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058) передбачене, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди (шляхом прийняття відповідного законодавчого акту) пенсії особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими або шкідливими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, призначаються за нормами цього Закону у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат ПФУ на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зберігається зазначений вище порядок відшкодування.

Робота на посаді водія міського пасажирського транспорту давала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду з березня по травень 2012 року зазначеним пенсіонерам, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 161-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство №12327" - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство №12327"(вул. Жасмінна, 5, м. Запоріжжя, 69083, ОКПО 03114170) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (вул. Чумаченка, 13-А, м. Запоріжжя, 69104, ОКПО 20508410, р/р 25606301201078 у ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 313957) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. "з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам ВАТ "Автотранспортне підприємство №12327" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з травня по березень 2012 року включно в сумі 20895,24 ( двадцять тисяч вісімсот дев'яносто п'ять грн. двадцять чотири коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Шара