Ухвала суду № 25318018, 13.06.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Зозуля Д.П.

Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.

УХВАЛА

іменем України

"13" червня 2012 р. Справа № 2а/1770/4937/2011

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Кузьменко Л.В.

Пасічник С.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівне на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "14" грудня 2011 р. у справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Рівне до Благодійного фонду "Промінь надії" про припинення юридичної особи ,

ВСТАНОВИВ:

Рівненський окружний адміністративний суд постановою від 14 грудня 2011 року в задоволенні позову Державної податкової інспекції у м. Рівне до Благодійного фонду "Промінь надії" про припинення юридичної особи відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач у справі звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Сторони своїх представників в засідання суду не направили; про дату, час і місце розгляду справи належним чином повідомлені, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що скарга задоволенню не підлягає, враховуючи таке.

З матеріалів справи вбачається, що Державна податкова інспекція у м. Рівне звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом про припинення юридичної особи Благодійного фонду «Промінь надії», мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач більше року не подавав звітності до державного податкового органу.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що в Законі України «Про об'єднання громадян» не передбачено припинення діяльності об'єднання громадян у зв'язку з неподанням до податкового органу протягом року податкової декларації, документа фінансової звітності відповідно до закону України „Про систему оподаткування ", а також з того, що податковим органам чинним законодавством не надано повноважень для звернення з позовом до суду про припинення юридичної особи, яка є благодійною організацією.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.

Так, в процесі розгляду справи судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідач має правовий статус юридичної особи, код 26116303, організаційно-правова форма благодійна організація, зареєстрований в Управлінні юстиції в області 26.12.2001р. (відповідно до довідки Головного управління статистики у Рівненській області, а. с. 4) та взятий на облік платника податків податковим органом 30.01.2002 року № 28-100/1544 (а. с. 9).

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової інспекції мають права звертатись у передбачених законом випадках до суду із заявою про скасування державної реєстрації суб"єкта підприємницької діяльності.

Підпунктом 20.1.12 п. 20. 1. ст. 20 Податкового кодексу України передбачено, зокрема право органів державної податкової служби у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи.

Матеріалами справи стверджується, що за даними податкового обліку відповідач протягом тривалого часу (більше одного року) не подає до податкового органу податкових декларацій та інших документів фінансової звітності; не перебуває на обліку в Рівненському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та у Рівненській міській виконавчій дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності; відсутня заборгованість по звітності та страхових внесках на обов"язкове державне пенсійне страхування; відсутня заборгованість перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а також відсутні відомості про державну реєстрацію в Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. (а. с. 3, 5, 6, 7, 8, 11).

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб підприємців.

Згідно з пунктом 2 цієї ж статті, законом можуть бути встановлені особливості державної реєстрації об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок), благодійних організацій, політичних партій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування, банків, торгово-промислових палат, фінансових установ (у тому числі кредитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій.

Пунктом 1 ст. 33 вище вказаного закону передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, на основі норм п. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Матеріалами справи стверджується, що Благодійний фонд "Промінь надії" за організаційно-правовою формою господарювання є громадською організацією.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про об"єднання громадян» об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про об"єднання громадян», громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів, п. 4 ст. 14 зазначено, що легалізацію громадської організації здійснює Міністерство юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами міських рад.

Таким чином, у даному випадку підлягає застосуванню Закон України «Про об"єднання громадян", який є спеціальним законом по відношенню до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та регулює порядок створення діяльності, припинення діяльності об"єднань громадян, їх права та обов"язки, відповідальність за порушення встановлених для цих об"єднань норм та правил.

Згідно із ст. 19 Закону України «Про об"єднання громадян», припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Реорганізація об'єднання громадян здійснюється відповідно до його статуту. Реєстрація новоствореного об'єднання здійснюється у порядку, встановленому цим Законом. Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Статтею 32 Закону України цього ж закону визначено порядок примусового розпуску (ліквідації) об"єднання громадян, вичерпний перелік випадків, коли до об"єднання громадян застосовується даний вид стягнення, а також органи, яким надано право ініціювати примусовий розпуск (ліквідацію) об"єднання громадян. Так, за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках :

1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону.

2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону.

3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом.

4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

Отже, відповідно до ст. 32 Закону України «Про об"єднання громадян» ініціатором припинення (ліквідації) юридичної особи громадської організації може бути лише легалізуючий орган або прокурор, до яких позивач не відноситься.

Слід зазначити, що ні Законом України "Про державну податкову службу в Україні", ні Податковим кодексом України не встановлено право органів державної податкової служби на звернення до суду з позовом про припинення громадської організації.

За вказаних обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Рішення суду першої інстанції відповідає матеріалам справи та нормам чинного законодавства, а тому його належить залишити без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Рівне залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "14" грудня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Л.В. Кузьменко С.С. Пасічник

Роздруковано та надіслано: (р/п)

1- в справу

2 - позивачу Державна податкова інспекція у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби вул.Відінська , 8,м.Рівне,33023

3- відповідачу Благодійний фонд "Промінь надії" вул.Вербова,38, кв.41,м.Рівне,33024