Рішення № 25315581, 13.07.2012, Господарський суд Чернігівської області

13.07.12

УКРАЇНА

Господарський суд

Чернігівської області

14000, м. Чернігів, пр-т Миру,20, тел. 672-847

Іменем України

Р І Ш Е Н Н Я

"13" липня 2012 року Справа № 5028/1/12/2012

За позовом: Прокурора Борзнянського району, вул. Красносільського, 2а,

м. Борзна, Борзнянський район, Чернігівська область, 16400

в інтересах держави

в особі: Борзнянської районної державної адміністрації, вул. П.Куліша, 104,

м. Борзна, Борзнянський район, Чернігівська область, 16400

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Головеньківське Плюс",

вул. Інтернаціональна, 30а, с. Головеньки, Борзнянський район,

Чернігівська область, 16413

Предмет спору: про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного

зайняття земельних ділянок 88343,59 грн.

Суддя В.І. Шестак

Представники сторін в судовому засіданні 13.07.2012р.:

позивач: не з'явився

відповідач: Волохов Д.А. довіреність № б/н від 19.06.2012 представник

представник прокуратури: Тишкевич Л.В. посвідчення №62 видане 01.06.2012 року

Рішення прийнято після оголошеної в судовому засіданні перерви згідно ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором Борзнянського району в інтересах держави в особі Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області подано позов до товариства з обмеженою відповідальністю "Головеньківське Плюс" про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, на суму 88343,59 грн.

В судовому засіданні 20.06.2012, 10.07.2012 та 13.07.2012 року представниками відповідача та прокуратури заявлені усні клопотання про відмову від фіксації судового засідання технічними засобами, які задоволені судом.

Борзнянською районною державною адміністрацією надіслано факсограму клопотання про розгляд справи без участі представника у зв»язку з неможливістю явки. Крім того, зазначено, що Борзнянська районна державна адміністрація позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Присутній в судовому засідання прокурор підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач у письмовому відзиві з позовними вимогами не погоджується, посилаючись на пропуск позивачем строку позовної давності, оскільки, обстеження земельної ділянки було проведено 27.05.2009 року, про що складено Акт, а позовна заява датована 30.05.2012р.

Борзнянським районним судом на запит господарського суду надіслані матеріали кримінальної справи № 1/77-09 по обвинуваченню ОСОБА_3 в скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 Кримінального кодексу Кураїни.

13.07.2012р.в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, та надані докази, заслухавши пояснення Прокурора, представника відповідача, суд,

В С Т А Н О В И В:

27 травня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Чернігівської області було проведено перевірку щодо додержання ТОВ «Головеньківське плюс»вимог земельного законодавства, в ході якої встановлено, що відповідач без правовстановлюючих документів, використовує землі сільськогосподарського призначення в адмінмежах Головеньківської ради Борзнянського району. За результатами перевірки складено Акт , в якому зазначено, що за вказівкою директора ТОВ «Головеньківське Плюс»ОСОБА_3 під посівами сільськогосподарських культур урожаю 2009 року використовуються розпайовані землі в межах Головеньківської сільської ради Борзнянського району загальною площею 1134 га ріллі з них 49 земельних ділянок (паїв) не витребуваних, загальною площею 126,01 га та 7,58га під проектними дорогами (а.с.13).

27 травня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням та орендою земель у Чернігівській області проведено перевірку та обстеження земельної ділянки, яка знаходиться за межами с. Головеньки Головеньківської сільської ради, про що складено відповідний акт(а.с.18) та Відповідачу видано припис № 302195 від 04.06.2009 року з вимогою усунення в 30-ти денний термін порушення земельного законодавства. Додатками до акту перевірки є схеми самовільного зайняття земельних ділянок.

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Чернігівській області за результатами проведеної перевірки та обстеження здійснено розрахунок розміру шкоди внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок. Загальний розмір шкоди складає 88343,59 грн., з них за не витребувані паї -83057,48 грн., за проектні дороги -5286,11 грн.

17.06.2009 року держінспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Чернігівській області було винесено постанову про закриття адміністративної справи (а.с. 47 кримінальної справи № 53/0444).

30.06.2009 року Прокурором Борзнянського району порушено кримінальну справу відносно директора ТОВ «Головеньківське плюс»ОСОБА_3 за фактами перевищення ним своїх службових повноважень, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави, та самовільного зайняття земельних ділянок, яким завдано значної шкоди її законному володільцю, за ознаками злочинів, передбачених ч.3 ст 365 ч.3, ч.1 ст.197-1 ч.1 КК України. В подальшому дії ОСОБА_3 були перекваліфіковані на ч.2 ст. 367 КК України.

Постановою Борзнянського районного суду від 09.10.2009р. кримінальну справу по обвинуваченню ОСОБА_3 у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 Кримінального кодексу України, закрито у зв»язку зі зміною обстановки, оскільки 22 липня 2009 року були заключні договори оренди землі.

Відповідно до ч.5 ст.35 Господарського процесуального кодексу України факти, які відповідно до закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи.

Оскільки спірні земельні ділянки розташовані на території Головеньківської сільської ради в урочищі «Лютик»поблизу с. Галайбине та перед в»їздом у с. Головеньки із с. Високе поблизу розвалин цегельного заводу зліва за лісосмугою, а отже за межами населеного пункту, то в силу п.12 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження нею здійснює Борзнянська районна державна адміністрація (позивач у справі).

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.116 Земельного кодексу України:

"1. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування."

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок громадянам та юридичним особам, а також порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст.123,124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України "Про оренду землі".

Згідно ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України:

"1. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

2. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону."

З викладених матеріалів справи та за результатом огляду матеріалів кримінальної справи вбачається, що ТОВ «Головеньківське плюс» у вересні 2008 року та у квітні 2009 року маючи лише розпорядження Борзнянської районної державної адміністрації за № 20 від 05 травня 2008 року про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо оформлення права оренди земельних ділянок не витребуваних земельних часток колишнього реформованого КСП «Головеньківське»та під проектними дорогами на території Головеньківської сільської ради, не впевнившись у наявності передбачених законодавством підстав для використання земельних ділянок (без укладення договору оренди земельних ділянок та без встановлення їх меж внатурі (на місцевості) для вирощування сільськогосподарських культур під урожай 2009 року у вигляді договору оренди, розраховуючи на його укладення у майбутньому, використовувало зазначені земельні ділянки.

Відповідачем не надано суду належних, допустимих та достатніх доказів, які підтверджують правомірність використання ним вище зазначених земельних ділянок у вересні 2008 року та квітні 2009 року.

25.07.2007 року постановою Кабінету Міністрів України №963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Згідно п.п.1-3,7 даної Методики ця Методика спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - розмір шкоди).

Розмір шкоди визначається окремо по кожному із зазначених правопорушень.

Розмір шкоди не включає витрати на:

знесення будинків, будівель і споруд, які самочинно збудовані чи будуються на самовільно зайнятих земельних ділянках чи на земельних ділянках, не відведених в установленому порядку на цю мету;

приведення земельних ділянок у стан, придатний для їх подальшого використання за цільовим призначенням;

проведення рекультивації порушених земель.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель та її територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 р. N 1619.

Підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис; акт обстеження земельної ділянки. Отже, підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди є зазначені документи в їх сукупності. Оскільки саме вони підтверджують сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав.

Твердження відповідача про пропуск строку позовної давності судом не прийнято до уваги. Судом враховується наявність факту правопорушення, дата винесення постанови про закриття адміністративної справи та порушення кримінальної справи, а також постанови від 09.10.2009р. про її закриття.

Суд доходить до висновку, що в постанові Борзнянського районного суду від 09.10.2009р. з урахуванням всіх обставин встановлено факт правопорушення і саме з цього часу повинен вираховуватися строк позовної давності.

Відповідно до наданого Чернігівською державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Чернігівській області розрахунку, шкода, заподіяна державі внаслідок використання відповідачем земельних ділянок, складає 88343,59грн., з них за не витребувані паї -83057,48 грн., за проектні дороги -5286,11 грн.

Згідно до ст. 1172 Цивільного кодексу України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану іхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових обов»язків).

Належних та достатніх доказів, що підтверджують відшкодування Відповідачем збитків, завданих державі в сумі 88343,59 грн. внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок відповідачем не надано.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.49 Господарського процесуального кодексу судові витрати мають бути покладені на відповідача.

Керуючись ст.ст. 123, 124, 125, 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 256, 257, 261, 1172 Цивільного кодексу України, ст.ст. 22, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, ст. ст. 20, 50 ЗУ «Про землеустрій», ст.ст.6,15,16,17,18 Закону України «Про оренду землі», ст.4 Закону України „Про судовий збір", господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Головеньківське Плюс», вул. Інтернаціональна, 30а, с. Головеньки, Борзнянський район (р/р 26007051402843 в Борзнянському відділенні ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 353586, код 34275690) на користь Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, вул. П.Куліша, 104, м. Борзна, 16400 (р/р 35215001000438 в ГДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, код 04061866) 88343,59 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Головеньківське Плюс», вул. Інтернаціональна, 30а, с. Головеньки, Борзнянський район (р/р 26007051402843 в Борзнянському відділенні ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 353586, код 34275690) в доход державного бюджету (рахунок 31217206783002, Отримувач: УДКСУ у м. Чернігові Державний бюджет, код ЄДРПОУ 38054398, Банк ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації доходів 22030001) судовий збір в сумі 1766,88 грн.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя В.І.Шестак

Відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України рішення оформлено та підписано суддею 17.07.2012р.