Постанова № 25304026, 19.07.2012, Судацький міський суд Автономної Республіки Крим

Дело 120/963/12 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

19 июля 2012 года г. Судак

Судакский городской суд Автономной Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи - Ионенко Т.И.,

прокурора - Волимбовской Т.П.,

защитника - адвоката - Черкасова А.М.,

секретаря - Меркуловой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Судака уголовное дело по обвинению:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца с.Мироновка Джанкойского района АР Крым, гражданина Украины, имеющего высшее образование, женатого, работающего и.о. начальника ГП «Ялтинский морской торговый порт», зарегистрированного по адресу: АДРЕСА_1, проживающего по адресу: АДРЕСА_2, ранее не судимого,

в совершении преступление, предусмотренное ч.2 ст.367 УК Украины, -

У С Т А Н О В И Л:

Органами досудебного следствия ОСОБА_2 обвиняется в том, что он, работая с 25.07.2001 года в должности начальника Государственного предприятия «Керченский морской торговый порт» (далее Порт), на основании приказов Министерства транспорта Украины № 462 от 25.07.2001, Министерства транспорта и связи Украины № 310 от 06.04.2006, № 508-О от 09.12.2010, являясь должностным лицом, в период времени с 11.08.2010 по 28.12.2010, ненадлежаще выполняя возложенные на него организационно-распределительные и административно-хозяйственные функции, вследствие недобросовестного к ним отношения причинил существенный вред охраняемым законом государственным интересам, повлекшие тяжкие последствия, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с заключенным контрактом № 9-ІІІ от 06.04.2006 (далее Контракт) ОСОБА_2:

- обязан непосредственно и через администрацию Порта, осуществлять текущее управление предприятием, обеспечивать его прибыльную деятельность, эффективное использование и сохранность закрепленного за предприятием государственного имущества;

- является уполномоченным представителем Порта;

- действует на основах единоличности;

- обеспечивает составление в установленном порядке годового финансового плана Порта и подает его на утверждение Органу управления имуществом;

- подает в установленном порядке Органу управления имуществом квартальную и годовую финансовую отчетность Порта;

- обязан обеспечить выполнение показателей эффективности использования государственного имущества и прибыли, имущественного состояния Порта и показателей премирования согласно с приложением к контракту;

- обязан в своей деятельности руководствоваться нормами законодательства, обеспечивать целевое использование бюджетных, внебюджетных и специальных средств;

- имеет право заключать от имени Порта договора.

Согласно Уставу Порта:

- п.п. 4.1., 4.2. имущество Порта составляет оборотные и необоротные активы, и другие ценности, стоимость которых отображается в самостоятельном балансе Порта и является государственной собственностью;

- п. 6.1. управление Портом осуществляет начальник Порта;

- п. 6.3. начальник Порта:

- несет полную ответственность за состояние и деятельность Порта;

- распоряжается средствами и имуществом Порта в соответствии с действующем законодательством и уставом;

- несет ответственность за формирование и исполнение финансовых планов;

- несет ответственность за организацию бухгалтерского учета и обеспечивает фиксирование фактов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах;

- создает необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета;

- в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения для всех работников отделенных и структурных подразделений Порта, а также утверждает планы их производственно-финансовой деятельности;

- п. 7.2. чистая прибыль (доход) Порта, которая остается после погашения материальных и приравненных к ним затрат, затрат оплаты труда, оплаты процентов по кредитам банков, выплат предусмотренных законодательством Украины налогов и других платежей перед бюджетом, отчислений в целевые и другие фонды, используется в порядке, предусмотренном Уполномоченным органом управления;

- п. 7.3. Порт самостоятельно составляет годовой финансовый план, который утверждается в соответствии с действующим законодательством;

- п. 7.4. распределение чистой прибыли Порта осуществляется в соответствии с утвержденным финансовым планом с учетом требований действующего законодательства.

Пунктом 12.1 приказа предприятия № 270 от 04.06.2008 предусматривается за счет чистой прибыли, которая остается в распоряжении предприятия, в соответствии с финансовым планом и уставом создавать фонды специального назначения: фонд материального поощрения работников предприятия.

Статьей 68 Конституции Украины предусмотрено, что каждый обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Украины и законы Украины.

В соответствии со ст. 629 Гражданского кодекса Украины договор, является обязательным для исполнения сторонами.

Согласно ст. 75 Хозяйственного кодекса Украины:

- п. 1 - государственное коммерческое предприятие обязано принимать и исполнять доведенные до него в установленном законом порядке государственные закупки, учитывать их при формировании производственной программы, определения перспектив своего экономического и социального развития и выбора контрагента, а также составлять и исполнять годовой и с поквартальной разбивкой финансовый план.

Для закупки товаров, работ и услуг государственное коммерческое предприятие применяет процедуры закупок, определенные Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок» (№2289-VI);

- п. 5 - государственное коммерческое предприятие не имеет право безоплатно передавать принадлежащие ему имущество иным юридическим лицам или гражданам, кроме случаев, предусмотренных данным законом;

- п. 8 - государственные коммерческие предприятия создают за счет прибыли (дохода) специальные (целевые) фонды, предназначенные для погашения затрат, связанных с их деятельностью (амортизационный фонд, фонд развития производства, фонд потребительский (оплаты труда), резервный фонд, иные фонды, предусмотренные уставом предприятия). Порядок использования данных фондов определяется в соответствии с утвержденным финансовым планом;

- п. 9 - распределение прибыли (дохода) государственных коммерческих предприятий осуществляется в соответствии с утвержденным финансовым планом с учетом требований данного Кодекса и других законов;

Согласно ст. 40 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» № 2289-VI:

- п. 4 - запрещается заключать договора, которые предусматривают расходование государственных средств до/без проведения процедур закупки;

- п. 5 - условия договора о закупке не должны отличаться от содержания предложения конкурсных торгов либо ценового предложения (в том числе за единицу товара) победителя процедуры закупки. Существенные условия договора о закупке не могут изменяться после его подписания до выполнения обязательств сторонами в полном объеме.

Так, финансовым планом ГП «Керченский морской торговый порт» на 2010 год, согласованным и утвержденным Министерством транспорта и связи Украины, подписанным начальником Порта ОСОБА_2, предусмотрено выделение благотворительной помощи неприбыльным организациям, школам, больницам в размере 1% от чистой прибыли предприятия прошлого отчетного периода в сумме 120 000 гривен.

Однако, ОСОБА_2, являясь начальником ГП «Керченский морской торговый порт», расположенного по адресу: г. Керчь, ул. Кирова, 28, несмотря на то, что по состоянию на 13.07.2010 предприятием в текущем 2010 году оказана благотворительная помощь в сумме 117 680 гривен, ненадлежаще выполняя возложенные на него организационно-распределительные и административно-хозяйственные функции, вследствие недобросовестного к ним отношения, в период времени с 11.08.2010 по 28.12.2010, не осуществил надлежащий контроль за соблюдением финансового плана ГП «Керченский морской торговый порт» и находясь по месту своей работы в нарушение требований ст. 68 Конституции Украины, п. п. 1, 5, 8, 9 ст. 75 Хозяйственного кодекса Украины, п. п. 7.2., 7.4. Устава предприятия, Контракта № 9-ІІІ от 06.04.2006, п. 12.1 приказа Порта № 270 от 04.06.2008, без законных на то оснований разрешил выделить благотворительной помощи сверх 120 000 гривен, установленных финансовым планом ГП «Керченский морской торговый порт» на 2010 год, что послужило основанием для незаконного перечисления благотворительной помощи в 2010 году в сумме 217 680 гривен следующим организациям:

- Керченскому морскому культурному центру, платежными поручениями №9407 от 11.08.2010 на сумму 9 000 гривен, №11026 от 15.09.2010 на сумму 9 000 гривен, № 12675 от 21.10.2010 на сумму 9 000 гривен, № 13624 от 16.11.2010 на сумму 9 000 гривен, №14677 от 15.12.2010 на сумму 9 000 гривен;

- ОО АСЭ «ВОСПОРО» платежным поручением №9865 от 20.08.2010 на сумму 5 000 гривен;

- ЦБ-1 Управлению образования Керченского городского совета платежными поручениями №11351 от 21.08.2010 на сумму 2 000 гривен, №14287 от 02.12.2010 на сумму 2 000 гривен,

- Керченской городской больнице № 1 им. Н.И.Пирогова платежными поручениями №10071 от 27.08.2010 на сумму 5 000 гривен, №10370 от 02.09.2010 на сумму 5 000 гривен, №13859 от 22.11.2010 на сумму 4 000 гривен,

- Общественной организации «Молодежный исполнительный комитет г.Керчи» платежными поручениями №10070 от 27.08.2010 на сумму 50 000 гривен, №10524 от 06.09.2010 на сумму 3 000 гривен,

- БО «Одесского института инженеров морского флота» платежным поручением №10139 от 30.08.2010 на сумму 5 000 гривен,

- Керченской городской организации АРК Общества «Красный крест Украины» платежным поручением №10525 от 06.09.2010 на сумму 1 000 гривен,

- Ассоциации пляжного волейбола Украины платежным поручением №10812 от 10.09.2010 на сумму 3 000 гривен,

- КРО МБФ «Украинская полицейская автокорпорация» платежным поручением №10990 от 14.09.2010 на сумму 5 000 гривен,

- Керченской федерации бокса платежным поручением №11533 от 24.09.2010 на сумму 5 000 гривен,

- Объединению «Украинский транспортный союз» платежным поручением №11713 от 29.09.2010 на сумму 25 000 гривен,

- Организации ветеранов города - героя Керчи платежными поручениями №11827 от 01.10.2010 на сумму 2 000 гривен, №14095 от 29.11.2010 на сумму 1 000 гривен, №14216 от 01.12.2010 на сумму 1 000 гривен,

- ППО ГСК «Керченской паромной переправе» платежным поручением №12236 от 10.10.2010 на сумму 7 000 гривен,

- Общественной организации «Керченское городское общество инвалидов» платежным поручением №12734 от 22.10.2010 на сумму 1 000 гривен,

- Первичной профсоюзной организации студентов Одесского национального морского университета платежным поручением №13164 от 02.11.2010 на сумму 2 000 гривен,

- БО «Фонд поддержки ГУ СБУ в АРК» платежным поручением №13231 от 03.11.2010 на сумму 10 000 гривен,

- БО «Благоустройство г. Керчь» платежным поручением №13815 от 19.11.2010 на сумму 11 000 гривен,

- БО «Правопорядок и правосудие» платежным поручением №14057 от 26.11.2010 на сумму 5 000 гривен,

- Благотворительный фонд «Правопорядок» платежным поручением №14706 от 15.12.2010 на сумму 10 000 гривен,

- КРУ «Психоневрологическому диспансеру» платежным поручением №15048 от 28.12.2010 на сумму 5 000 гривен.

Таким образом, в результате халатного отношения к своим должностным обязанностям начальником ГП «Керченский морской торговый порт» ОСОБА_2 государственным интересам причинен существенный вред, в виде незаконного и необоснованного перечисления сверх установленного финансовым планом предприятия на 2010 год денежных средств на благотворительную помощь в сумме 217 680 гривен, что повлекло тяжкие последствия.

Действия ОСОБА_2 органами досудебного следствия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 367 УК Украины, как должностная халатность, то есть ненадлежащее выполнение возложенных на него организационно-распределительных и административно-хозяйственных функций, вследствие недобросовестного к ним отношения, причинившее существенный вред государственным интересам, повлекших тяжкие последствия.

ОСОБА_2 свою вину в инкриминируемом ему преступлении признал полностью, сожалеет о случившемся, осудил свои противоправные действия.

В судебном заседании защитник - адвокат Черкасов А.М. заявил ходатайство об освобождении ОСОБА_2 от уголовной ответственности и прекращении в отношении него уголовного дела по ч. 2 ст.367 УК Украины на основании ст. 48 УК Украины в связи с изменением обстановки, мотивируя тем, что деяние ОСОБА_2 перестало быть общественно опасным и он как личность не является общественно опасным.

ОСОБА_2 поддержал заявленное ходатайство своего защитника.

Прокурор в судебном заседании считает, что имеются все основания для освобождения ОСОБА_2 от уголовной ответственности и прекращения уголовного дела в связи с изменением обстановки на основании ст.48 УК Украины.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, выводы прокурора, приходит к выводу о том, что ОСОБА_2 подлежит освобождению от уголовной ответственности, а данное уголовное дело - прекращению по следующим основаниям.

Статьей 282 УК Украины предусмотрена возможность прекращения уголовного дела, в связи с изменение обстановки в соответствиями с требованиями статьи 7 УПК Украины.

На основании ст.48 УК Украины лицо, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что во время расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки содеянное ею действие потеряло общественную опасность или это лицо перестало быть общественно опасной.

ОСОБА_2 ранее к уголовной ответственности не привлекался, совершил преступление, которое в силу ст.12 УК Украины относится к категории преступлений средней тяжести, по месту жительства и работы характеризуется положительно, имеет на иждивении нетрудоспособных родителей, чистосердечно раскаивается в содеянном, согласен на прекращение уголовного дела и освобождение его от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки.

Учитывая давность совершения данного преступления, отсутствие по делу гражданского иска, а также то, что из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, ущерб предприятию не причинен, благотворительная помощь сверх лимита, установленного финансовым планом ГП «Керченский морской торговый порт» на 2010 год была оказана предприятием за счет прибыли текущего года, в связи с чем совершенное ОСОБА_2 деяние утратило общественную опасность и он как личность не является общественно опасным.

Сторонам по делу разъяснены правовые, в том числе гражданско-правовые последствия прекращения уголовного дела, в связи с изменением обстановки.

Судебных издержек по делу нет.

Меру пресечения в отношении ОСОБА_2 в виде залога в размере 232 918,61 грн. - необходимо отменить, в соответствии с п.12 ст.154-1 УПК Украины возвратить залог в указанной сумме залогодателю ОСОБА_4, оплаченный на р/с 37319012000604, получатель: ТУ Государственная судебная администрация АР Крым, банк получателя: ГУГКС Украины в АР Крым, г.Симферополь, ЕГРПОУ - 26273942, МФО - 824026, код - 22050000, согласно квитанции №1 от 08.12.2011 года (т.11 л.д.48).

Наложенный арест, согласно постановлению следователя по ОВД следственного отдела прокуратуры АР Крым от 06.12.2011 года, на все движимое и недвижимое имущество, вклады, ценности, денежные средства, принадлежащие на праве собственности ОСОБА_2 - не обходимо снять (т.11 л.д.78).

В соответствии со ст. 81 УПК Украины вещественные доказательства по делу:

- осмотренные 22, 23, 24, 26 марта 2012 года документы (т. 10 л.д.200, 207-223, 224-225, 231-265, 266-267), приобщенные к материалам уголовного дела - необходимо оставить в уголовном деле (т. 10 л.д. 192-199, 268, т. 6 л.д.6-319, т. 9 л.д. 1-145);

- осмотренные 23, 24 марта 2012 года (т. 10 л.д. 206, 226-230) диск CD-R, тендерная документация порта, находящиеся на хранении в камере хранения следственного отдела прокуратуры АР Крым - необходимо передать ГП «Керченский морской торговый порт» по принадлежности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.48 УК Украины, ст.ст.7, 282 УПК Украины, суд, -

П О С Т А Н О В И Л:

ОСОБА_2 освободить от уголовной ответственности за совершенное преступление, предусмотренное ч.2 ст.367 УК Украины в связи с изменением обстановки, уголовное дело в отношении него производством прекратить.

Меру пресечения в отношении ОСОБА_2 в виде залога в размере 232 918,61 грн. - отменить, возвратить залог в сумме 232 918 (двести тридцать две тысячи девятьсот восемнадцать) грн. 61 коп. залогодателю ОСОБА_4, оплаченный на р/с 37319012000604, получатель: ТУ Государственная судебная администрация АР Крым, банк получателя: ГУГКС Украины в АР Крым, г.Симферополь, ЕГРПОУ - 26273942, МФО - 824026, код - 22050000, согласно квитанции №1 от 08.12.2011 года.

Снять арест со всего движимого и недвижимого имущества, вкладов, ценностей, денежных средств, принадлежащих на праве собственности ОСОБА_2, наложенный согласно постановлению следователя по ОВД следственного отдела прокуратуры АР Крым от 06.12.2011 года.

Вещественные доказательства по делу: осмотренные 22, 23, 24, 26 марта 2012 года документы (т. 10 л.д.200, 207-223, 224-225, 231-265, 266-267), приобщенные к материалам уголовного дела - оставить в уголовном деле; осмотренные 23, 24 марта 2012 года (т. 10 л.д. 206, 226-230) диск CD-R, тендерная документация порта, находящиеся на хранении в камере хранения следственного отдела прокуратуры АР Крым - передать ГП «Керченский морской торговый порт» по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в порядке апелляции в Апелляционный суд Автономной Республики Крым в течение семи суток со дня его оглашения, через Судакский городской суд АР Крым.

Судья -