Рішення № 25301723, 10.07.2012, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.07.2012Справа №5002-28/1540-2012

За позовом Євпаторійської міської ради, м. Євпаторія

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой», Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне

про спонукання внести зміни до договору.

Суддя С.О. Лукачов

представники:

Від позивача - Сеїтяг'яєва Е.С. - зас. нач. відділу, довіреність № 316/02-29 від 18.03.2011р.

Від відповідача - не з'явився, повідомлений належним чином.

Суть спору: Євпаторійська міська рада звернулась до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 04.08.2006 р., укладеного між Євпаторійської міською радою та ТОВ «АТБ-Торгстрой» зареєстрованого у Кримській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах 11.08.2006 р. за № 1004, площею 2843,00 кв.м для реконструкції будівлі з метою устрою продовольчого магазину самообслуговування за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Євпаторія, проспект Перемоги, 36, виклавши п. 8 договору в наступній редакції: «8. Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 р. № 5-60/14 та від 02.07.2010 р. № 5-62/7 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: тридцять тисяч чотириста тридцять три гривні 37 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством».

Позовні вимоги обґрунтовані статтями 652, 654 Цивільного кодексу України та статтями 23, 30 Закону України «Про оренду землі» та мотивовані тим, що відповідач без достатніх правових підстав відмовляється змінювати умови договору оренди землі.

14.06.2012р. представник ТОВ «АТБ-Торгстрой» надав заперечення на позовну заяву, в яких просить відмовити у задоволенні позову Євпаторійської міської ради, мотивуючи тим, що договір може бути змінений за взаємною згодою сторін, а виключно з підстав, передбачених ст. 652 ЦК України, за наявністю одночасно всіх чотирьох умов, визначених ч. 2 ст. 652 ЦК України, змінений за рішенням суду. Також, відповідач зазначив, що має місце порушення територіальної підсудності, а справа повинна розглядатися у Господарському суді Дніпропетровської області - за місцем розташування відповідача.

У справі оголошувалась перерва, розгляд справи відкладався відповідно до ст. 77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд -

встановив:

04.08.2006 року між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (а. с. 17-19), який посвідчений приватнім нотаріусом Євпаторійського міського нотаріального округу Соколовою Л.Н. та зареєстрований у Кримській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному Комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.08.2006р. за № 1004.

Відповідно до п. 1 договору, орендодавець на підставі рішення Євпаторійської міської ради від 05.07.2006р. № 5-3-70 передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована за Євпаторійською міською радою за кадастровим № 0110900000:01:046:0074 за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Євпаторія, проспект Перемоги, 36.

Відповідно до розділу 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2843,00 кв.м; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 768 999,90 грн.

Договір укладено строком на 49 років, до 05.07.2055 року (п. 7 договору).

Відповідно до п. 8 договору, орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 28.07.2006р. № 5-4/7. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: п'ять тисяч сто п'ятдесят дев'ять гривень 58 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством.

23.02.2007р. сторонами укладено договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.08.2006р. № 1004 (а. с. 22), який посвідчено приватним нотаріусом Євпаторійського міського нотаріального округу Чаровською О.В. Відповідно до зазначеного договору, пункт 12 договору № 1004 викладено у наступній редакції: «Земельна ділянка передається в оренду для реконструкції з метою устрою та подальшого обслуговування продовольчого магазину самообслуговування».

14.05.2010 року Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 5-60/14 «Про внесення змін в рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 року «Про внесення змін в рішення міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006 року, № 4-28/8 від 03.03.2005 року та про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007 року», відповідно до якого при розрахунку орендної плати за земельні ділянки, передані в оренду для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС, супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації супермаркетів, застосовувати ставки в розмірі земельного податку, визначеного у відповідності до Закону України «Про плату за землю», з врахуванням наступних коефіцієнтів: для земельних ділянок, переданих для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС - 9; для земельних ділянок, переданих для організації (розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування) супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації (розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування) супермаркетів - 10, не зважаючи на місце розташування земельних ділянок.

21.07.2010 року вказане рішення було опубліковано в засобах масової інформації, а саме: в офіційному друкованому виданні Євпаторійської міської ради газеті «Євпаторійська здравниця» від 21.07.2010 року (а. с. 12).

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізніший строк введення цих рішень в дію.

08.07.2011 року позивач направив на адресу відповідача цінний лист з пропозицію про внесення змін (договір про внесення змін) від 04.07.2011 року, який відповідач отримав 12.07.2011р., що вбачається з поштового повідомлення (а. с. 24).

Зазначеним договором про внесення змін було запропоновано викласти п. 8 договору № 1004 у наступній редакції: «8. Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 р. № 5-60/14 та від 02.07.2010 р. № 5-62/7 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: тридцять тисяч чотириста тридцять три гривні 37 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством».

Як зазначає Євпаторійська міська рада, відповідач не повернув на адресу останнього підписаний договір про внесення змін від 04.07.2011 року до договору оренди № 1004 та не направив на адресу позивача протокол розбіжностей.

Відповідно до п. 28 договору оренди земельної ділянки, зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення угоди щодо змін умов договору спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, підставою внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 04.08.2006 року, є підвищення коефіцієнтів, що застосовуються для розрахунку орендної плати для земельних ділянок, переданих землекористувачам для організації (розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування) супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації (розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування) супермаркетів, не зважаючи на місце розташування земельної ділянки, зміна якого тягне за собою зміну розміру орендної плати.

Суд не приймає доводи відповідача про порушення територіальної підсудності при прийнятті до розгляду даної справи, з огляду на приписи ч. 9 ст. 16 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої справи у спорах, передбачених пунктом 6 частини першої статті 12 цього Кодексу, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням об'єктів земельних відносин або основної їх частини, за винятком справ, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» (далі - Закон) визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, відповідно до ст. 15 Закону, є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв'язку з виконанням цього договору.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Як вбачається з пункту 8 договору оренди від 04.08.2006 року, орендна плата складає 5 159,58 грн. на місяць.

Відповідно до п. 11 договору оренди земельної ділянки, розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках, зокрема, зміни ставок орендної плати згідно з рішень Євпаторійської міської ради, а також в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

При цьому, рішенням органу місцевого самоврядування, на підставі якого позивачем здійснено перерахунок плати за оренду земельної ділянки, стало рішення Євпаторійської міської ради від 14.05.2010 року № 5-60/14 «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 року «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006 року, № 4-28/8 від 03.03.2005 року та про визнання таким, що втратило чинність, рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007 року».

Відповідно до ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до статті 11128 Господарського процесуального кодексу України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Позицію, аналогічну вищенаведеній, виклав Верховний суд України у постановах від 06.12.2010 у справі №2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 у справі № 27/15-10.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач отримав лист позивача з проектом договору про внесення змін, але відповіді на нього не надав, а також не уклав додаткову угоду до договору про внесення змін в договір оренди земельної ділянки.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про те, що прийняття Євпаторійською міською радою рішення від 14.05.2010 року № 5-60/14, яке є обов'язковими для виконання, є обставинами, обумовленими сторонами в якості підстави перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до частини першої статті 641 Цивільного кодексу України пропозиція щодо зміни істотних умов договору повинна містити істотні умови договору.

Умови договору оренди не виключають можливості зміни суми орендної плати через зміну коефіцієнту, який застосовується при розрахунку останньої. Ці обставини змінилися настільки, що якби сторони могли передбачити інший коефіцієнт, то вони б уклали договір на інших умовах - передбачили іншу суму орендної плати.

При цьому, в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане. Зміна обставин зумовлена причинами, які зацікавлений орендодавець не міг усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від нього вимагалися.

Крім того, виконання договору на колишніх умовах порушує співвідношення майнових інтересів сторін і позбавляє орендодавця того, на що він розраховував при укладенні договору - отримання орендної плати у розмірі, який не нижче встановленого мінімального розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки землі.

В даному договорі не визначено, що ризик зміни обставин несе орендодавець. Тобто, одночасно є певні умови, з якими закон - частина друга статті 652 Цивільного кодексу України, пов'язує можливість зміни договору за рішенням суду.

При цьому, частиною 5 статті 188 ГК України встановлено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу вимог та заперечень.

Відповідач не надав доказів, які спростовують доводи позивача про необхідність зміни існуючого договору оренди землі № 1004, у зв'язку з чим, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсягу.

Судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 1073,00 грн., суд покладає на відповідача у відповідності до ст. 49 ГПК України.

Враховуючи викладене та керуючись статями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 04.08.2006 р., укладеного між Євпаторійською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой» (код ЄДРПО України 32010549), зареєстрованого у Кримській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах 11.08.2006 р. за № 1004, площею 2843,00 кв.м для реконструкції будівлі з метою устрою продовольчого магазину самообслуговування за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Євпаторія, проспект Перемоги, 36, виклавши п. 8 договору в наступній редакції: «8. Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 р. № 5-60/14 та від 02.07.2010 р. № 5-62/7 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: тридцять тисяч чотириста тридцять три гривні 37 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой» (код ЄДРПО України 32010549) на користь Євпаторійської міської ради (код ЄДРПО України 35236652) 1073,00 грн. судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені - 10.07.2012р.

Повне рішення складено - 16.07.2012р.

Суддя С.О. Лукачов