Постанова № 25298636, 09.07.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 липня 2012 року № 2а-9145/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу розглянувши у судовому засіданні адміністративну справуза поданням Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва до Промислово-торгівельного комерційного підприємства «Фірма «Мисливпромпостач»про зупинення видаткових операцій на розрахункових рахунках, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

29 лютого 2012 року до Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Державна податкова інспекція у Оболонському районі міста Києва з поданням до Промислово-торгівельного комерційного підприємства «Фірма «Мисливпромпостач»про зупинення видаткових операцій на розрахункових рахунках.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 березня 2012 року позовну заяву Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва (справа № 2963/12/2670) залишено без розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2012 року ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 березня 2012 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Згідно Протоколу розподілу справ між суддями від 06 липня 2012 року справа № 2а-9145/12/2670 за поданням Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва до Промислово-торгівельного комерційного підприємства «Фірма «Мисливпромпостач»про зупинення видаткових операцій на розрахункових рахунках автоматично розподілена на суддю Погрібніченка І.М.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 липня 2012 року прийнято справу до свого провадження та призначено судове засідання на 09 липня 2012 року.

Представник позивача у судове засідання 09 липня 2012 року не з'явився, належним чином повідомлений судом про дату, час та місце судового засідання, до суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача 09 липня 2012 року у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений судом про дату, час та місце судового засідання, письмових заперечень чи будь-яких заяв, клопотань від нього до суду не надходило, а тому суд на підставі ст. 71, ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних у справі доказів.

На підставі ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судових засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Оболонському районі м. Києва (далі -ДПІ у Оболонському районі м. Києва) звернулась до суду з поданням, в якому просила зупинити видаткові операції на рахунках Промислово-торгівельного комерційного підприємства «Фірма «Мисливпромпостач»(код ЄДРПОУ 13670245): № 2600157513 в АБ «Укргазбанк», МФО 320478 (українська гривня, євро, долар США, російський рубль); № 2600630156 в ФОБОЛОНСЬКОМУ відділенні АТОЩАД, МФО 320229, (українська гривня); № 2600630156 в ЛМФ ПАТ «УСБ»м. Київ, МФО 322012 (євро); № 260083017476, в АБ «ЄВРОГАЗБАНК», МФО 380430 (українська гривня); № 26000192096978 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (євро); № 26000192097643 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (російський рубль); № 26001192094980 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (українська гривня); № 26002623269701 в ПАТ АКБ «Київ», МФО 322498 (українська гривня); № 26002710806980 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (українська гривня); № 26002720806840 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (долар США); № 26005140806643 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (російський рубль), № 26005730806978 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (євро); № 26009192095840 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (долар США); № 26042003415101 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 ( українська гривня).

Промислово-торгівельне комерційне підприємство «Фірма «Мисливпромпостач»(код ЄДРПОУ 13670245) зареєстровано Оболонською районною у м. Києві державною адміністрацією та знаходиться на податковому обліку у ДПІ у Облонському районі м. Києва.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач має податковий борг у розмірі 1 058 696, 57 грн., який виник на підставі поданих до податкового органу податкових декларацій з податку на додану вартість, податкового розрахунку з земельного податку, в яких самостійно визначено суму грошового зобов'язання до сплати. Окрім цього, відповідач має податкову заборгованість на підставі винесених податковим органом податкових повідомлень-рішень, прийнятих за результатами камеральної перевірки правил сплати (перерахування) податку на додану вартість.

Даний податковий борг підтверджується довідкою про заборгованість Промислово-торгівелього комерційного підприємства «Фірма «Мисливпромпостач»перед бюджетом станом та зворотніми боками особових карток по податку на додану вартість та земельного податку з юридичних осіб, які наявні в матеріалах справи.

09 грудня 2011 року Держаною податковою інспекцією у Оболонському районі м. Києва прийнято рішення про опис майна Промислово-торгівелього комерційного підприємства «Фірма «Мисливпромпостач» у податкову заставу.

Вказане рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом, та отримано останнім 19 грудня 2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, копія якого знаходиться з матеріалах справи.

Листом Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва від 02 лютого 2012 року № 3449/10/24-104 Промислово-торгівельне комерційне підприємство «Фірма «Мисливпромпостач»було повідомлено про те, що воно має заборгованість перед бюджетом, та запропоновано з'явитись у десятиденний термін з моменту отримання даного листа та надати перелік ліквідного майна, яке перебуває у власності підприємства (господарському відданні або оперативному управлінні), балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу, з метою складання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, що розташоване в м. Києві.

Зазначений лист направлено на адресу відповідача рекомендованим листом, та отримано останнім 09 лютого 2012 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, копія якого знаходиться з матеріалах справи.

Промислово-торгівельне комерційне підприємство «Фірма «Мисливпромпостач»до податкового органу не з'явилось, документів, необхідних для складання акту опису активів, на які буде розповсюджено право податкової застави не надало, а тому 28 лютого 2012 року податковим керуючим Тарасовим Є.В. складено Акт № б/н про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу, а саме - не надання документів, необхідних для такого опису.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд погоджується з позовними вимогами ДПІ у Оболонському районі м. Києва, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Кодексу адміністративного судочинства України та Податкового кодексу України (далі -ПК України).

Відповідно до п. 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно з п.89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку та несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до п. 91.3 ст. 91 ПК України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Відповідно до п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Відповідно до абз. 1 п. 89.4 ст. 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Враховуючи, що відповідачем не було виконано законні вимоги Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва, викладені в листі від 02 лютого 2012 року № 3449/10/24-104 та не було надано відповідні документи для складання акту опису майна Промислово-торгівельного комерційного підприємства «Фірма «Мисливпромпостач», податковим керуючим підприємства Тарасовим Є.В. (призначений відповідно до наказу № 1271 від 08.11.2011 р.) на підставі п.89.4 ст.89 ПК України правомірно складено Акт № б/н від 28.03.2012р. про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу.

Відповідно до абз.абз. 2-3 п. 89.4 ст. 89 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Згідно з п.п. 20.1.16 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Пунктом 20.1.15 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків) за наявності хоча б однієї з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною третьою ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Доказів, які б спростовували доводи податкового органу, відповідач суду не надав.

Таким чином, враховуючи, що Промислово-торгівельне комерційне підприємство «Фірма «Мисливпромпостач»перешкоджало виконанню податковим керуючим повноважень шляхом неподання документів, необхідних для здійснення опису його майна у податкову заставу, суд приходить до висновку про наявність достатніх правових підстав відповідно до п.п. 20.1.16 п. 20.1 ст. 20, абз.абз. 2-3 п. 89.4 ст. 89 ПК України для задоволення подання Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва та зупинення видаткових операцій на розрахункових рахунках відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Приймаючи до уваги вище викладене, керуючись ст. ст. 69-71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, 183-3, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Подання Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва задовольнити повністю.

2. Зупинити видаткові операції на рахунках Промислово-торгівельного комерційного підприємства «Фірма «Мисливпромпостач»(код ЄДРПОУ 13670245, місцезнаходження: 04073, м. Київ, проспект Московський, 20): № 2600157513 в АБ «Укргазбанк», МФО 320478 (українська гривня, євро, долар США, російський рубль); № 2600630156 в ФОБОЛОНСЬКОМУ відділенні АТОЩАД, МФО 320229, (українська гривня); № 2600630156 в ЛМФ ПАТ «УСБ»м. Київ, МФО 322012 (євро); № 260083017476, в АБ «ЄВРОГАЗБАНК», МФО 380430 (українська гривня); № 26000192096978 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (євро); № 26000192097643 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (російський рубль); № 26001192094980 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (українська гривня); № 26002623269701 в ПАТ АКБ «Київ», МФО 322498 (українська гривня); № 26002710806980 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (українська гривня); № 26002720806840 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (долар США); № 26005140806643 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (російський рубль), № 26005730806978 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (євро); № 26009192095840 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (долар США); № 26042003415101 в Ф «ЦРУ»АТ «Б»Фінанси та кредит», МФО 300937 (українська гривня) крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків).

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України , шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.М. Погрібніченко