Постанова № 25296884, 04.07.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/4156/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голуб В.А.

при секретарі Пітель В.М.

за участю:

представника позивача Козлової К.П.,

представник відповідача Косенко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Єнакієвського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Єнакієвський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позову зазначив, що 18 жовтня 2011 року Єнакієвським міським центром зайнятості була проведена перевірка Структурного підрозділу «Шахта «Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду за період з 15 грудня 2010 року по 18 жовтня 2011 року, про що складено акт № 173 від 18.10.2011 року. У відповідності до зазначеного акту виявлена недоїмка зі сплати страхових внесків і нарахована пеня.

На підставі зазначеного акту Єнакієвським міським центром зайнятості було прийнято рішення № 3 від 19.10.2011 року про стягнення з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) і нарахованої пені у загальній сумі 82 504, 74 грн., яке направлено до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» для виконання в добровільному порядку протягом тридцяти днів.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07.04.2010 року було стягнуто з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі Структурного підрозділу «Шахта «Вуглегірська» недоїмку у розмірі 229 205, 42 грн. та нарахованої пені у розмірі 5 701, 14 грн. за період з 01.11.2006 року по 23.12.2009 року. Також постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.07.2011 року було стягнуто з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі Структурного підрозділу «Шахта «Вуглегірська» 214 921, 05 грн. за період з 24.12.2009 року по 14.12.2010 року.

У рішенні для добровільної сплати донарахованих страхових внесків вказана загальна сума для стягнення на момент прийняття рішення - недоїмка у розмірі 404 585, 17 грн. та пеня - 82 504, 74 грн.

До теперішнього часу відповідачем сума заборгованості не сплачена.

Тому позивач просить стягнути з відповідача прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 37 262, 30 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, зазначив, що відповідно до акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та використання коштів Фонду соціального страхування на випадок безробіття № 173 від 18.10.2011 року було нараховано Державному підприємству «Орджонікідзевугілля» в особі Структурного підрозділу «Шахта «Вуглегірська» пеню в сумі 37 262, 30 грн.

01.01.2011 року вступив в дію Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», прийнятий 08.07.2010 року № 2464-VI, де в ч. 6 п. 7 розділу VIII зазначено, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і відповідних штрафних санкцій за фондами соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до вступу в силу Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Внаслідок цього, на думку представника відповідача, Фонд соціального страхування на випадок безробіття не мав повноваження щодо нарахування штрафних санкцій - пені.

Тому представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Позивач - Єнакієвський міський центр зайнятості - зареєстрований виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області 22.06.1998 року, ідентифікаційний код юридичної особи - 20385841, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 691529 (а.с.9).

Відповідач - Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» - зареєстрований виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області 03.03.2003 року, ідентифікаційний код юридичної особи - 32276912, що підтверджується Довідкою АБ № 041373 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій (а.с.42), та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Структурний підрозділ «Шахта «Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» зареєстрований виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області 17.03.2003 року, ідентифікаційний код юридичної особи - 26351719, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій (а.с.43)

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України «Про зайнятість населення», цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на Фонд покладений обов'язок забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

У судовому засіданні встановлено, що Єнакієвський міський центр зайнятості є - юридичною особою, і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з п.п. 9.11 п. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 р. за № 30/5221, позивач має право подавати позовні заяви щодо стягнення страхових внесків, пені і штрафів.

У судовому засіданні встановлено, що 18 жовтня 2011 року Єнакієвським міським центром зайнятості в Державному підприємстві «Орджонікідзевугілля» була проведена перевірка Структурного підрозділу «Шахта «Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття до Фонду за період з 15 грудня 2010 року по 18 жовтня 2011 року, про що 18.10.2011 року складено акт № 173. У відповідності до акту нарахована пеня у розмірі 37 262, 30 гривень (а.с. 10-13). Вищевказаний акт підписано та отримано керівником Відокремленого підрозділу «Шахта «Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» без заперечень.

19 жовтня 2011 року на підставі зазначеного акту перевірки директором Єнакієвського міського центру зайнятості прийнято рішення № 3 про стягнення з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, а саме: недоїмку в сумі 404 585, 17 грн. та пеню у розмірі 82 504, 74 грн. (а.с. 8).

Відповідно до п. 7.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, у разі коли роботодавець не згоден з розрахунком суми недоїмки, пені та штрафу, зазначених у рішенні, він має право протягом десяти робочих днів, наступних за днем отримання рішення, звернутися до центру зайнятості, який його прийняв, із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які роботодавець уважає за потрібне надати. Зазначене рішення було отримано відповідачем, у встановленому законом порядку, не оскаржувалось, станом на момент розгляду справи заборгованість у повному обсязі не погашена.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

У порушення зазначених вимог законодавства відповідач своєчасно не сплачує страхові внески.

Частиною 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Крім того, згідно з п.п. 9.7 п. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року № 339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за № 30/5221, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.

Щодо заперечень представника відповідача суд зазначає, що не оскарживши рішення № 3 про стягнення з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків та не надавши заперечень до акту перевірки, відповідач фактично узгодив суму заборгованості.

Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 37 262, 30 грн. за період з 15.12.2010 року по 18.10.2011 року.

Враховуючи вищевикладене, суд задовольняє позов у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Єнакієвського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості, - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 37 262, 30 грн. (тридцять сім тисяч двісті шістдесят дві гривні тридцять копійок), на розрахунковий рахунок 37178300901043 ГУ Держказначейства у Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 20385841 одержувач Єнакіївський міський центр зайнятості.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 04 липня 2012 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 09 липня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голуб В. А.