Постанова № 25296703, 12.07.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 липня 2012 р. Справа № 2а/0270/3047/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі

до: Уладово-Люлинецької дослідно-селекційної станції

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі звернулось до суду з адміністративним позовом до Уладово-Люлинецької дослідно-селекційної станції про стягнення заборгованості.

Станом на 08.06.2012 року за відповідачем рахується заборгованість по фінансових санкціях та пені перед управлінням Пенсійного фонду України у Калинівському районі в сумі 473256,40 грн., що підтверджується рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків № 128-163 від 22.03.2011 року та ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду по справі № 2а/0270/1688/11 від 29.06.2011 року. Відповідач у добровільному порядку дану заборгованість не сплачує, тому позивач звернувся до суду про її примусове стягнення.

26.06.2012 року ухвалою суду провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду.

12.07.2012 року представник позивача у судове засідання не з'явився, однак, відповідно клопотання від 06.07.2012 року, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд розгляд справи здійснити за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлений завчасно та належним чином.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність перешкод у розгляді справи та потреби у виклику свідків чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

При цьому, відповідно до положень статті 41 КАС України технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Уладово-Люлинецька дослідно-селекційна станція зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в Калинівському районі платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Уладово-Люлинецькою дослідно-селекційною станцією своєчасно не сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У зв'язку з чим, управлінням Пенсійного фонду України в Калинівському районі на підставі даних картки особового рахунку платника прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків від 22.03.2011 року № 128-163 відносно відповідача.

За змістом вказаних вище рішень період застосування штрафу та пені складає:

- рішення № 128 від 22.03.2011 року - з 20.10.2008 року по 24.09.2010 року;

- рішення № 129 від 22.03.2011 року - з 20.10.2008 року по 24.09.2010 року;

- рішення № 130 від 22.03.2011 року - з 22.12.2008 року по 29.09.2010 року;

- рішення № 131 від 22.03.2011 року - з 30.12.2008 року по 29.09.2010 року;

- рішення № 132 від 22.03.2011 року - з 20.01.2009 року по 29.09.2010 року;

- рішення № 133 від 22.03.2011 року - з 20.02.2009 року по 29.09.2010 року;

- рішення № 134 від 22.03.2011 року - з 02.03.2009 року по 29.09.2010 року;

- рішення № 135 від 22.03.2011 року - з 12.03.2009 року по 30.09.2010 року;

- рішення № 136 від 22.03.2011 року - з 19.09.2009 року по 30.09.2010 року;

- рішення № 137 від 22.03.2011 року - з 20.03.2009 року по 30.09.2010 року;

- рішення № 138 від 22.03.2011 року - з 21.04.2009 року по 30.09.2010 року;

- рішення № 139 від 22.03.2011 року - з 20.05.2009 року по 04.10.2010 року;

- рішення № 140 від 22.03.2011 року - з 04.06.2009 року по 05.10.2010 року;

- рішення № 141 від 22.03.2011 року - з 22.05.2009 року по 25.10.2010 року;

- рішення № 142 від 22.03.2011 року - з 20.07.2009 року по 25.10.2010 року;

- рішення № 143 від 22.03.2011 року - з 20.08.2009 року по 25.10.2010 року;

- рішення № 144 від 22.03.2011 року - з 21.09.2009 року по 25.10.2010 року;

- рішення № 145 від 22.03.2011 року - з 20.10.2009 року по 25.10.2010 року;

- рішення № 146 від 22.03.2011 року - з 20.11.2009 року по 28.10.2010 року;

- рішення № 147 від 22.03.2011 року - з 21.12.2009 року по 28.10.2010 року;

- рішення № 148 від 22.03.2011 року - з 30.12.2009 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 149 від 22.03.2011 року - з 20.01.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 150 від 22.03.2011 року - з 02.02.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 151 від 22.03.2011 року - з 22.02.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 152 від 22.03.2011 року - з 22.03.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 153 від 22.03.2011 року - з 02.04.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 154 від 22.03.2011 року - з 20.04.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 155 від 22.03.2011 року - з 20.05.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 156 від 22.03.2011 року - з 21.06.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 157 від 22.03.2011 року - з 20.07.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 158 від 22.03.2011 року - з 20.08.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 159 від 22.03.2011 року - з 20.09.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 160 від 22.03.2011 року - з 20.10.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 161 від 22.03.2011 року - з 22.11.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 162 від 22.03.2011 року - з 20.12.2010 року по 17.03.2011 року;

- рішення № 163 від 22.03.2011 року - з 20.01.2011 року по 17.03.2011 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

З дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Тобто відповідач є платником страхових внесків відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка діяла до 01.01.2011 року, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та п. 5.1.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

В п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що діяла до 01.01.2011 року, та п. 9.3.2 ч. 9 Інструкції, у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Нарахування пені передбачено п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону та п. 10.1. ч. 10 Інструкції, відповідно до яких на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку, що формується за даними звітів платника, розрахованих самостійно та інших узгоджених зобов'язань. Дані картки особового рахунку є підставою для застосування фінансових санкцій, передбачених п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Норми аналогічного характеру містить стаття 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", частинами 2 та 3 якої передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Законом України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" визначено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими.

Крім того, правомірність винесення вищезазначених рішень встановлено постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 06.05.2011 року, яка набрала законної сили 29.06.2011 року ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі № 2а/0270/1688/12, якою у задоволенні позовних вимог Уладово-Люлинецької дослідно-селекційної станції до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі про визнання протиправними та скасування рішень, відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не допускається при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлені ці обставини .

У відповідності до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. ст. 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку що адміністративний позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та в межах заявлених вимог в сумі 473256,40 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Уладово-Люлинецької дослідно-селекційної станції (22400 Вінницька область, Калинівський район, с. Уладівське, вул. Радянська, 14, р/р 260075163 Райффайзен Банк "Аваль"м. Вінниця, МФО 302247, ідентифікаційний код - 00497638) на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі заборгованість по сплаті фінансової санкції та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків в сумі 473256, 40 грн. ( чотириста сімдесят три тисячі двісті п'ятдесят шість грн., 40 коп.)

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна