Рішення № 25287204, 10.07.2012, Шевченківський районний суд м. Чернівців

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЧЕРНІВЦІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2012 року м. Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого судді Слободян Г.М.,

при секретарі Пугач Т.І.

за участю представника позивача Чернівецької міської ради Баланецького О.Д.

за участю представника відповідача ОСОБА_3 -ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці цивільну справу за позовною заявою Чернівецької міської ради до ОСОБА_3 про виконання зобов»язання за договором оренди землі та стягнення коштів та за зустрічним позовом ОСОБА_3 до Чернівецької міської рад про визнання недійсним пункту договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

В суд із позовною заявою звернулося Чернівецька міська рада до ОСОБА_3 про виконання зобов»язання за договором оренди землі та стягнення коштів, обґрунтовуючи позовні вимоги тим що ОСОБА_3 було надано в оренду земельну ділянку, площею 0,0865 га. розташовану по АДРЕСА_2 для обслуговування будівель на ній розміщених і на підставі рішення, 20.07.2009р. між Чернівецькою міською радою та відповідачем укладено договір оренди землі за № 5984, зареєстрований в Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК»(запис реєстрації договорів оренди земельних ділянок - №ЧАА 013787 № 040980900253 від 20 серпня 2009р.). Вказують, що п.11.1. Договору визначено, що на підставі рішення 40 ceciї Чернівецької міської ради IV скликання від 22.12.2005р. № 922, ОСОБА_3 протягом трьох місяців після державної реєстрації договору оренди землі сплачує одноразовий внесок в сумі 29561,42грн. на розвиток соціально - культурної інфраструктури м. Чернівці, однак, за поданою відповідачем заяви від 25 серпня 2009 року, уповноваженим виконавчим органом Чернівецької міської ради - департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин було погоджено відстрочку виконання означеного вище пункту Договору відносно сплати одноразового внеску на розвиток соціально -культурної інфраструктури м. Чернівці, а отже, відповідачем належним чином не виконувалися умови договору оренди землі в частині оплати одноразового внеску на розвиток соціально-культурної інфраструктури м. Чернівців, про що відповідача було попереджено листом від 29.04.2010р. за № 11/1673 про належність виконання умов Договору та сплати коштів, однак з боку ОСОБА_3 ніякого реагування не було, в тому числі і на претензію від 13.05.2011р. за №11/1822, внаслідок невиконання умов договору, станом на день звернення в суд, сума заборгованості складає 29561,42грн.

Крім наведеного, зазначають, що відповідно до пункту 12.3 Договору, у разі не своєчасної сплати одноразового внеску на розвиток соціально - культурної інфраструктури м. Чернівців в термін, визначений Договором нараховується пеня в розмірі 0,1 % від нарахованої суми внеску за кожний день прострочення і, за неналежне виконання умов договору ОСОБА_3 була нарахована пеня в розмірі 5 380,18 грн. А, тому, посилаючись на вимоги ЦК України, просять стягнути з ОСОБА_3 на користь Чернівецької міської ради заборгованість в сумі 29561,42грн. та пеню в cyмi 5380,18 грн. на розвиток соціально-культурної інфраструктури м. Чернівців та судові витрати.

В березні 2012 року відповідач ОСОБА_3 в суд подала до Чернівецької міської ради зустрічний позов, який було об»єднано з первинним в одне провадження, мотивуючи заявлені вимоги про визнання недійсним пункту 11.1 розділу 11 Особливі умови Договору оренди від 20.07. 2009 року № 5984 тим, що підставою для сплати коштів в сумі 29561,42 грн. на розвиток соціально - культурної інфраструктури м. Чернівців є рішення 40 ceciї Чернівецької міської ради IV скликання від 22.12.2005р. №922, яке на час подання позовної заяви втратило чинність, і згідно з пунктом 11 додатку 2 «Переліку рішень Чернівецької міської ради, що скасовані»рішення 6 ceciї Чернівецької міської ради VI скликання від 31.03.2011р. №101 рішення на яке посилається позивач по основному позові скасовано. Рішення набрало чинності з моменту опублікування в газеті «Чернівці», а отже, з моменту втратили чинності рішенням 40 ceciї Чернівецької міської ради IV скликання від 22.12.2005р. №922 не підлягає виконанню, оскільки орендарем самостійно скасовано акт, який є необхідним до застосування у відносинах щодо сплати спірних коштів. А, тому, вважаючи, що рішення 40 ceciї Чернівецької міської ради IV скликання від 22.12.2005р. №922 скасовано самою ж радою, посилаючись на вимоги статей 11, 217, 648 ЦК України, просять визнати недійсним пункт 11.1. Договору оренди від 20.07.2009р. №5984, та стягнути з Чернівецької міської ради на її користь судові витрати, документально підтверджені.

В судовому засіданні представник позивача - Чернівецької міської ради, за довіреністю Баланецький О.Д. заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, повністю заперечуючи зустрічні вимоги ОСОБА_3 У наданих суду поясненнях представник позивач повністю посилався на обставини аналогічно викладеним в позовній заяві; відносно вимог зустрічного позову пояснив, що правових підстав для їх задоволення у відповідача не має. Вважаючи, що порушено права і законні інтереси Чернівецької міської ради, додатково пояснив, що 25 серпня 2009 року, уповноваженим виконавчим органом Чернівецької міської ради - департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин було погоджено відстрочку виконання пункту 11.1 Договору, щодо сплати одноразового внеску на розвиток соціально - культурної інфраструктури м. Чернівців до 01 травня 2010 року і саме з цього часу у Чернівецької міської ради виникло право звернення за захистом порушеного права, в частині стягнення одноразового внеску на розвиток соціально-культурної інфраструктури міста, а оскільки на день укладення договору оренди з відповідачем рішення 40 ceciї Чернівецької міської ради IV скликання від 22.12.2005р. №922 було чинним, то мають право вимоги про стягнення коштів, так як і стягнення останніх передбачено іншим рішенням, зокрема - пунктом 4.11. Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівці, яке затверджено рішенням 33 ceciї міської ради V скликання 23.10.2008р., а тому, просить в задоволенні зустрічного позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4, діючи в інтересах останньої за довіреністю позовні вимоги Чернівецької міської ради заперечувала, натомість повністю підтримала вимоги за зустрічним позовом, вказуючи на те, що за п. 11.1 Розділу 11 «Особливі умови»рішення 41 сесії 5 скликання від 25.06. 2009 року № 971 «Про надання громадянам земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення», на підставі рішення 40 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 22.12.2005р. №922 «Про порядок вирішення питань, пов»язаних з укладенням Договорів оренди землі»було передбачено сплату ОСОБА_3 одноразового внеску в сумі 29561,42 грн. на розвиток соціально -культурної інфраструктури м. Чернівців протягом трьох місяців після державної реєстрації договору оренди, однак не зважаючи на те, що її довірителю -ОСОБА_3 було відстрочено термін сплати даного одноразового внеску, рішення, на підставі якого було визначено сплату означеного одноразового внеску було скасовано рішенням 6 сесії Чернівецької міської сесії У! скликання від 31.03. 2011 року № 101 (додаток № 2 п. 11), а отже вважаючи, що на момент звернення до суду за захистом свого порушеного права Чернівецькою міською радою дане скасування не враховано, а отже, діючи в інтересах ОСОБА_3 вважає, що саме з моменту втрати чинності рішення 40 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 22.12.2005р. №922 «Про порядок вирішення питань, пов»язаних з укладенням Договорів оренди землі»не підлягає і виконанню п. 11.1 Розділу 11 «Особливі умови»рішення 41 сесії 5 скликання від 25.06. 2009 року № 971 «Про надання громадянам земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення», так як останній самостійно скасував акт у правовідносинах щодо сплати спірних коштів в сумі 29561,42 грн. на розвиток соціально - культурної інфраструктури м. Чернівців, а тому, просить заявлені вимоги її довірителькою задовольнити. Крім цього, просить в силу вимог ст. 267 ЦК України застосувати позовну давність до вимог позивача про стягнення пені, яка складається в один рік і перебіг якої розпочато з 30.10.2010 року і по 30.10.2011 року включно, оскільки з позовом Чернівецька міська рада до її довірительки звернулося 30.01.2012 року, тобто після закінчення річного терміну.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги як первинні так і за зустрічним позовом, заслухавши пояснення відповідно представника позивача -Чернівецької міської ради Баланецького О.Д., заслухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_3 -ОСОБА_4, об'єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спірних вимог по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом, належними доказами по справі, встановлено, що відповідно до витягу з рішення 41 сесії У скликання від 25.06. 2009 року № 971 Чернівецької міської ради «Про надання громадянам земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення»пунктом 11.1 Розділу 11 «Особливі умови»рішення 41 сесії 5 скликання від 25.06. 2009 року № 971 «Про надання громадянам земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення», на підставі рішення 40 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 22.12.2005р. №922 «Про порядок вирішення питань, пов»язаних з укладенням Договорів оренди землі», копія якого досліджена в судовому засіданні, передбачено сплату Орендаря - ОСОБА_3 одноразового внеску в сумі 29561,42 грн. на розвиток соціально -культурної інфраструктури м. Чернівців на розрахунковий рахунок Виконавчого комітету Чернівецької міської ради (цільовий фонд соціально-економічного розвитку міста), код ЄДРПОУ 23246436, р/р 31513931700002 ГУДКУ в Чернівецькій області, МФО 856135, код платника; 50110000; 01 - ДМБК та ЗВ на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста.

Згідно розрахунку суми одноразового внеску на розвиток соціально -культурної інфраструктури м. Чернівців за період з 02. 12. 2004 року по 19.07. 2009р. позивачем визначено суму одноразового внеску у 29561,42 грн. на розвиток соціально -культурної інфраструктури м. Чернівців. Розрахунок визначено за формулою: розмір річної плати за один день Х кількість днів, виходячи також з вимог рішення 33 сесії 5 скликання від 23.10. 2008 року № 715 «Про затвердження Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати та земельні ділянки в м. Чернівці»( п. 4.11). Пеню обраховано виходячи з суми заборгованості щодо сплати одноразового внеску, за формулою: сума одноразового внеску Х 0.1% Х кількість прострочених днів і в загальній сумі становить 5380,18 грн.

Судом належними доказами по справі встановлено, що акт прийому -передачу земельної ділянки на місцевості в оренду для обслуговування будівель від 20.07. 2009 року свідчить про те, що Орендар (тобто ОСОБА_3) прийняла в оренду земельну ділянку на місцевості у відповідності з актом встановлення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі , закріпленої межовими знаками та їх передачі розташованої в АДРЕСА_2, площею 0.0865 га.

Відповідно до заяви ОСОБА_3 від 25.08. 2009 року остання просила, посилаючись на важке фінансове становище відтермінувати сплату одноразового внеску згідно п. 11.1 Договору оренди сумі 29561,42 грн. на розвиток міста на що, з даних листа департаменту містобудівного комплексу і земельних відносин від 09.09.2009р. вбачається погодження останнім на відстрочку виконання п. 11. 1 рішення 41 сесії У скликання від 25.06. 2009 року № 971 Чернівецької міської ради «Про надання громадянам земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення»по сплаті одноразового внеску в означеній вище сумі на розвиток соціально -культурної інфраструктури м. Чернівців до 01.05. 2010 року, однак, незважаючи на це, 28.04. 2010 року листом за № 11/1673 департаментом містобудівного комплексу і земельних відносин Орендаря - ОСОБА_3 було попереджено по сплату одноразового внеску згідно умов Договору оренди. Аналогічного листа ОСОБА_3 було направлено вказаним Департаментом 13.05. 2010 року за № 11/1822.

Відповідно до рішення 6 сесії УІ скликання від 31.03. 2011 року за № 101 «Про скасування і визнання такими, що втратили чинність регуляторних актів за результатами їх прискореного перегляду в порядку визначеному Законом України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування»п. 2 скасовано регуляторні акти прийняті Чернівецькою міською радою згідно з переліком додатку 2, відповідно з яким, п. 11 передбачено рішення від 22.12.2005р. № 922 «Про порядок вирішення питань, пов»язаних з укладенням Договорів оренди землі»останнє скасовано. У відповідності до вимог чинного законодавства скасування означеного вище рішення було опубліковано в місцевій газеті «Чернівці»21.04. 2011 року.

Згідно ст. 55 Конституції України права свободи громадян захищаються судом.

Згідно ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів місцевого самоврядування за мотивами їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема: б)відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно ст.ст.10, 27, 60 ЦПК України сторони, які приймають участь у справі, користуються рівними правами відносно надання доказів, їх дослідження та доведення до суду їх переконливості. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого цивільного у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а способом захисту цивільних прав згідно з законом, п. 7 Постанови Пленуму ВС України „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" № 7 від 16.06.2004 р., ст. 152 ЗК України може бути визнання незаконним рішення, дії, бездіяльності органу державної влади із зобов'язанням вчинення певних дії на захист порушеного права, або визнання права власності».

Враховуючи викладене, суд не знаходить підстави для задоволення позову, оскільки судом достовірно встановлено, що рішення 40 сесії Чернівецької міської ради ІУ скликання від 22.12. 2005 року № 922 «Про порядок вирішення питань, пов»язаних з укладенням Договорів оренди землі»скасовано і це повністю стверджується рішенням 6 сесії УІ скликання від 31.03. 2011 року за № 101 «Про скасування і визнання такими, що втратили чинність регуляторних актів за результатами їх прискореного перегляду в порядку визначеному Законом України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування»(ч. 2; п. 11 додатку 2 до цього рішення), яке набрало чинності і було опубліковано в засобах масової інформації - газеті «Чернівці».

Отже, зміст договору, укладеного на підставі правового акту органу державної влади, органу місцевого самоврядування обов»язкового для сторін договору, має відповідати цього акту.

Таким чином суд вважає, що оскільки вищеозначеним рішенням передбачалося здійснення виплати одноразового внеску в сумі 29561, 42 грн. на розвиток соціально -культурної інфраструктури м. Чернівців відповідачем і відпоідно вказане вище рішення скасовано самим позивачем то відсутня і правова підстава проведення даного виду виплати і дане виходило від самого позивача, як уповноваженого органу, а тому доводи відносно обставин викладених в позовні не заслуговують на увагу.

Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов»язковим до виконання його сторонами.

Разом з цим, статтею 217 ЦК України встановлено, що недійсність окремої частини правочину не має наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, у разі якби правочин був би вчиненний без включення до нього недійсної частини.

А, отже, на думку суду є ствердним те, що п. 11.1 є недійсним з моменту набрання чинності рішенням Чернівецької міської ради № 101, а це з 15.03. 2011 року, яким скасовано рішення № 922 від 22.12. 2005 року «Про порядок вирішення питань, пов»язаних з укладенням Договорів оренди землі».

Крім наведеного, судом встановлено і це підтверджується наданими сторонами документами, що пропущено строк позовної давності до заявленої позивачем вимоги про стягнення пені, яка в силу вимог п. 1 ч. 2 ст. 258 ЦК України становить один рік, тобто перебіг строку розпочався 30.10.2010 року і закінчився 30.10.2011 року, а з позовною заявою і відповідно заявленою вимогою про стягнення з відповідача пені в сумі 5380.18 грн. А, тому і в цій частині суд вважає, що доводи позивача не заслуговують ся на увагу і в задоволенні даної позовної вимоги слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.19, 55 Конституції України, ст.ст. 12, 86, 118, 120 Земельного кодексу України, статтями 16, 217, 268, 629 ЦК України, постановою Пленуму Верховного Суду України „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ від 16.04.2007 року №7 (із змінами і доповненнями), ст.ст. 5, 10, 11, 15, 57, 58, 60, 208, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Чернівецької міської ради до ОСОБА_3 про виконання зобов»язання за договором оренди землі та стягнення коштів, а саме заборгованості в сумі 29561,42грн. (двадцять дев'ять тисяч п'ятсот шістдесят одна грн. 42коп.), пені в сумі 5380,18 (п'ять тисяч триста вісімдесят грн. 18 коп.) на розвиток соціально-культурної інфраструктури м. Чернівці та судових витрат відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_3 до Чернівецької міської ради про визнання недійсним пункту договору оренди землі задовольнити.

Визнати недійсним пункт 11.1 розділу 11 Особливі умови Договору оренди від 20.07. 2009 року № 5984.

Стягнути на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, мешканки АДРЕСА_1 судові витрати -107.30 грн. судового збору, документально підтвердженого оплатою за квитанцією 21707.26.1 від 01.03.2012 року.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення шляхом подачі апеляційної скарги, а особами, які не були присутні при проголошенні рішення суду в той же строк з дня отримання копії рішення.

СУДДЯ Слободян Г.М.