Ухвала суду № 25206106, 17.04.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2012 р.Справа № 2а-9871/11/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Подобайло З.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2011р. по справі № 2а-9871/11/2070

за позовом Підприємства Харківської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області №43

до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Підприємство Харківської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області №43, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому після уточнення позовних вимог, просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення № 0001391520 від 05.07.2011р. Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова на суму 39445,60 грн. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова на підставі Акту перевірки № 1113/152-08680885 від 31.05.2011 року було винесено податкове повідомлення-рішення № 0001391520 від 05.07.2011р., яким позивачу визначено податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 39445,60 грн. за затримку 971 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за червень, липень, серпень 2008 року. Оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено відповідачем внаслідок зробленого в Акті перевірки № 1113/152-08680885 від 31.05.2011 року висновку про порушення п. 57.1 ст. 57 та п. 50.1 ст. 50 Податкового Кодексу України та необхідність погашення податкового боргу за минулі періоди шляхом спрямування готівки у рахунок погашення податкового боргу, внаслідок чого рішення суб'єкта владних повноважень підлягає скасуванню.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2011р. адміністративний позов задоволено: скасовано податкове повідомлення-рішення № 0001391520 від 05.07.2011р. Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова на суму 39445,60 грн..

Державна податкова інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2011р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними, а позов таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову, виходячи з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що Підприємство Харківської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області № 43 є юридичною особою, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію (а.с. 11, т. 1), перебуває на податковому обліку в ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова як платник ПДВ, що підтверджується копією свідоцтва платника ПДВ № 29580213 (а.с. 12, т. 1).

Встановлено, що Державною податковою інспекцією у Орджонікідзевському районі м. Харкова було проведено невиїзну документальну перевірку Підприємства Харківської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області № 43 з питання своєчасної сплати узгодженої суми податкового зобовязання податку на додану вартість згідно податкових декларацій з ПДВ за червень, липень, серпень 2008 року, про що було складено Акт перевірки № 1113/152-08680885 від 31.05.2011 року (а.с. 7-9, т. 1).

В Акті перевірки № 1113/152-08680885 від 31.05.2011 року ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова визначено, що позивачем було несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання з ПДВ за червень, липень, серпень 2008 року, чим порушено вимоги п. 57.1 ст. 57 та п. 50.1 ст. 50 Податкового Кодексу України (а.с. 8, т. 1).

На підставі зазначеного Акту невиїзної перевірки ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Харкова було прийнято податкове повідомленнярішення № 0001391520 від 05.07.2011р., яким позивачу визначені штрафні санкції з ПДВ у розмірі 39445.60грн. (а.с. 10, т. 1).

Колегія суддів зазначає, що згідно з п. 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Встановлено, що позивачем подано до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова податкові декларації з ПДВ за червень 2008р., де позивачем визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 39513грн. (а.с. 38-39, т. 2), за липень 2008р., де позивачем визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 76870грн. (а.с. 36-37, т. 2), за серпень 2008р., де позивачем визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 39513грн. (а.с. 40-41, т. 2). Відповідно до вказаних податкових декларацій, позивачем було узгоджено суму податкового зобов'язання з ПДВ за червень, липень, серпень 2008 року.

Відповідно до п.п. 5.3.1. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з п.п. 5.4.1. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно п.п. 7.8.1. ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" податковим періодом є один календарний місяць.

Беручи до уваги припис підпункту "а" абзацу першого пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" стосовно граничного строку подання податкової декларації за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю, як 20-го календарного дня, наступного за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вимоги пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 цього Закону та його дію як спеціального закону з питань оподаткування, зокрема з питань погашення податкових зобов'язань платниками податків, зборів (обов'язкових платежів), узгоджені суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість підлягають сплаті протягом десяти календарних днів після 20 числа місяця, наступного за звітним.

З копій платіжних доручень (сум, призначення платежу та дати подання до установи банку), встановлено, що позивачем були частково перераховані поточні зобов'язання з ПДВ за податкові періоди: червень, липень, серпень 2008 року, а саме: за червень 2008р., що підтверджується платіжними дорученнями № 913 від 09.07.2008р. (а.с. 75, т. 1), № 931 від 11.07.2008р. (а.с. 76, т. 1), № 945 від 14.07.2008р. (а.с. 77, т. 1), № 959 від 15.07.2008р. (а.с. 78, т. 1), № 984 від 23.07.2008р. (а.с. 79, т. 1), № 1014 від 30.07.2008р. (а.с. 80, т. 1); за липень 2008р., що підтверджується платіжними дорученнями № 1067 від 08.08.2008р. (а.с. 65, т. 1), № 1097 від 13.08.2008р. (а.с. 66, т. 1), № 1104 від 14.08.2008р. (а.с. 67, т. 1), № 1118 від 18.08.2008р. (а.с. 68, т. 1), № 1153 від 22.08.2008р. (а.с. 69, т. 1), № 1180 від 28.08.2008р. (а.с. 70, т. 1), за серпень 2008р., що підтверджується платіжними дорученнями № 1275 від 15.09.2008р. (а.с. 52, т. 1), № 1285 від 17.09.2008р. (а.с. 53, т. 1), № 1292 від 18.09.2008р. (а.с. 54, т. 1), № 1303 від 19.09.2008р. (а.с. 55, т. 1), № 1315 від 22.09.2008р. (а.с. 56, т. 1), № 1321 від 23.09.2008р. (а.с. 57, т. 1), № 1326 від 25.09.2008р. (а.с. 58, т. 1), № 1330 від 26.09.2008р. (а.с. 59, т. 1), № 1346 від 29.09.2008р. (а.с. 60, т. 1).

З облікової картки позивача (а.с. 81-237, т. 1), встановлено, що ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова було змінено напрямок платежу, визначений позивачем в платіжних дорученнях № 913 від 09.07.2008р., № 931 від 11.07.2008р., № 945 від 14.07.2008р., № 959 від 15.07.2008р., № 984 від 23.07.2008р., № 1014 від 30.07.2008р.. № 1067 від 08.08.2008р., № 1097 від 13.08.2008р., № 1104 від 14.08.2008р., № 1118 від 18.08.2008р., № 1153 від 22.08.2008р., № 1180 від 28.08.2008р., № 1275 від 15.09.2008р., № 1285 від 17.09.2008р., № 1292 від 18.09.2008р., № 1303 від 19.09.2008р., № 1315 від 22.09.2008р., № 1321 від 23.09.2008р., № 1326 від 25.09.2008р., № 1330 від 26.09.2008р., № 1346 від 29.09.2008р. та направлено вказані суми на погашення податкового боргу з ПДВ, що виник в попередні роки.

Станом на час сплати позивачем зобов'язання та заміни відповідачем призначення платежу, вказаному позивачем в платіжних дорученнях, діяв Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Як визначено підпунктом 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку. Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов'язань і погашення податкового боргу.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 7 Закону України "Про Національний банк України" від 20.05.99 № 679-ХІV Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.04 № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 25.03.04 за № 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому, згідно з пунктом 3.5 зазначеної Інструкції Реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

З наведеного вбачається, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України станом на час сплати позивачем зобов'язання та заміни відповідачем призначення платежу, вказаному позивачем в платіжних дорученнях, право визначати призначення платежу, належить виключно платнику.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який є спеціальним законом з питань оподаткування і який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого пунктом 7.7. статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податковий орган не був наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

За таких обставин, самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним. Тому суми податкових зобов'язань або податкового боргу з урахуванням підпункту 16.5.2 пункту 16.5 статті 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документу із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань або податкового боргу, визначених платником податків.

Враховуючи викладене, винесені відповідачем оскаржувані податкові повідомлення-рішення не відповідають вимогам діючого законодавства. При визначенні строків прострочення сплати податкового зобов'язання та його суми відповідач неправомірно враховував суми сплачені позивачем в інші періоди, що призвело до невірного визначення порушень.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2011р. по справі № 2а-9871/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Подобайло З.Г. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Григоров А.М.