Рішення № 25177267, 12.07.2012, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "12" липня 2012 р. Справа № 16/5007/40/12

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Гансецького В.П.

за участю представників сторін:

від позивача: Бодашевська Ю.С., дов. від 27.12.11р. № 26/1272

від відповідача: ОСОБА_2 - дов. від 25.07.05р.

прокурор: Дереча І.В. - посв. № 62

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом прокурора м.Житомира в інтересах держави в особі Житомирської міської ради (м.Житомир)

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (м.Житомир)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24.11.04р.

Прокурор звернувся з позовом в інтересах держави про внесення змін до п.3 та п.5 договору оренди земельної ділянки від 24.11.04р., укладеного між Житомирською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, виклавши його в наступній редакції: "п.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 762343,21 грн." та "п.5 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України".

Заявою від 15.06.12р. № 25/12-45 прокурор уточнив позовні вимоги, просить пункт 3 договору залишити без змін, а пункт 5 викласти в наступній редакції: "Орендна плата вносить орендарем у грошовій формі, розмір якої становить 34305 (триста чотири тисячі триста п'ять) грн. 44 коп. в рік"; Коефіцієнт орендної плати до земельного податку при цьому становить 4,500.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали згідно поданої позовної заяви та заяви про уточнення позовних вимог від 15.06.12р. № 25/12-45.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, просив повернути позовну заяву без розгляду з підстав, викладених у відзиві від 14.06.12р. (а.с.33) та у письмовому клопотанні від 05.07.12р. (а.с.47,48). Зокрема, послався на відсутність в даний час спору про розмір орендної плати за землю та належне виконання відповідачем умов договору оренди земельної ділянки від 24.11.04р. Також зазначив, що позивач, як орендодавець не надсилав пропозиції відповідачу (орендарю) за місцем реєстрації і проживання про зміни умов договору, а можливі пропозиції за іншою адресою, в газеті "Місто", радіо і т.п. не були відомі орендарю.

Заслухавши представників сторін та прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

24.11.04р. між Житомирською міською радою (орендодавець) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки (далі - договір)(а.с.35).

Згідно пунктів 1 та 2 договору, орендодавець (позивач) на підставі рішення 20 сесії Житомирської міської ради 24 скликання від 29.09.04р. № 416 надав, а орендар (відповідач) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0589 га. для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно п.3 даного договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 367327,87 грн.

Згідно п.4 договору, даний договір укладений терміном на 10 (десять) років.

Відповідно до п.5 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, розмір якої становить: 2975,36 грн. в рік на період будівництва об'єкту; 14876,78 грн. в рік після введення об'єкту в експлуатацію.

Згідно п.8 договору, розмір орендної плати щорічно переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

02.12.10р. прийнято Податковий кодекс України, який набрав чинності з 01.01.11р.

Прокурор обгрунтував позов тим, що у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України було внесено зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема, до законодавчих актів, які регламентують розмір орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, що є підставою для внесення змін до вказаного договору оренди земельної ділянки від 24.11.04р.

Господарський суд вважає позовні вимоги обгрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998р. № 161-XIV, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч.1 ст.124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч.3 ст.6 ЦК України, сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Згідно ст.274.1 Податкового кодексу України від 02.12.10р. № 2755-VI (далі - ПК України), cтавка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу, при цьому до останніх віднесено: земельні ділянки сільськогосподарських угідь (незалежно від місцезнаходження); земельні ділянки, надані на землях лісогосподарського призначення (незалежно від місцезнаходження; земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами; земельні ділянки, надані для підприємств промисловості, зайняті землями тимчасової консервації (деградовані землі).

Відповідно до ст.288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою, зокрема, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Рішенням Житомирської міської ради двадцять восьмої сесії п'ятого скликання від 29.12.08р. № 842 "Про затвердження нових розмірів річної орендної плати та приведення у відповідність договорів оренди земельних ділянок несільсько-господарського призначення" було затверджено нові розміри річної орендної плати та нормативну грошову оцінку за земельні ділянки несільськогосподарського призначення наступним юридичними та фізичними особами-суб'єктами підприємницької діяльності, громадянам згідно з додатками (додатки 1 - 92) та зобов'язано внести зміни шляхом укладання додаткової угоди в існуючи договори оренди земельних ділянок (а.с.13).

Згідно додатку 16 до вказаного рішення Житомирської міської ради передбачено внести зміни шляхом укладання додаткової угоди в договір оренди земельної ділянки, укладеного між Житомирською міською радою та ФОП ОСОБА_1 в пункт 3 та 5 (договір оренди земельної ділянки площею 0,0589 га за адресою: АДРЕСА_1, від 24.11.2004 року (для роздрібної торгівлі та комерційних послуг), зареєстрований у Житомирському міському відділі Житомирської регіональної філії Центру ДЗК 30.11.2004р. №040420900155), виклавши їх в наступній редакції:

- пункт 3 замість "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 367327,87 грн." читати "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 762343,21 грн.";

- пункт 5 замість "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, розмір якої становить - 14876 (чотирнадцять тисяч вісімсот сімдесят шість) грн. 78 коп. в рік після введення об'єкту в експлуатацію" читати "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, розмір якої становить - 34305 (тридцять чотири тисячі триста п'ять ) грн. 44 коп. в рік";

Коефіцієнт співвідношення орендної плати до земельного податку при цьому становить 4,500 (а.с.14).

Рішенням Житомирської міської ради від 08.04.09р. № 962 було зобов'язано землекористувачів привести у відповідність діючі договори оренди земельних ділянок в частині розміру орендної плати та провести їх державну реєстрацію. Зокрема, згідно додатку до даного рішення землекористувачу - ФОП ОСОБА_1 щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 на підставі рішення № 842 від 29.12.08р. (а.с.15,16).

Матеріали справи свідчать, що земельна ділянка, яка є об'єктом оренди згідно договору оренди земельної ділянки від 24.11.04р. відноситься до комунальної власності, розташована у межах населеного пункту і не відноситься до земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 ПК України.

Зміна орендної плати за користування даною земельною ділянкою встановлена рішеннями Житомирської міської ради від 29.12.08р. № 842 та від 08.04.09р. № 962 у відповідності до вимог законодавства. Дані рішення є чинними та оскарженні не були.

Згідно даних позивача, в засобах масової інформації, а саме в газеті "Місто" від 26.02.09р. № 9 (631) було повідомлено землекористувачів (орендарів), в тому числі і ФОП ОСОБА_1 про необхідність проведення нового розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки та внесення відповідних змін в договори оренди. Також в газеті опубліковано попередження про те, що у разі не приведення діючих договорів оренди у відповідність до прийнятого законодавства Житомирська міська рада буде змушена звернутися до суду про примусове внесення змін в діючі договори оренди та стягнення заборгованості по орендній платі. Також, повідомлення про необхідність внесення змін в договори оренди опубліковано на офіційному веб-сайті Житомирської міської ради (а.с.19).

Крім того, листом від 28.03.12р. № 15/2128 виконавчого комітету Житомирської міської ради відповідач був повідомлений (за відомою орендодавцю адресою) про необхідність приведення діючого договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог діючого законодавства та встановлено термін до 20.04.12р. звернення до Управління регулювання земельних відносин для укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки (а.с.20).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було вчинено жодних дій стосовно внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 24.11.04р. та укладення додаткової угоди до даного договору, а лист відповідача від 28.03.12р. № 15/2128 було залишено без відповіді та задоволення.

Відповідно до ст.11 ЦК України встановлено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно зі ст.174 ГК України, господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ст.193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст.ст.525 і 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобов'язання не допускається.

Відповідно до ч.1 ст.632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ч.2 ст.759 ЦК України, законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

Відповідно до ч.3 ст.762 ЦК України, договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно ч.1 ст.15 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.98р. № 161-XIV, істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до п.33 договору оренди земельної ділянки від 24.11.04р., зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Згідно ст.18 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.03р. № 1378-IV, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Відповідно до ст.23 цього ж Закону передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Таким чином, згідно наведених норм чинного законодавства, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з ч.2 ст.651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

В зв'язку з тим, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено право сторін змінити умови договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Відповідно до ч.3 ст.653 ЦК України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно ст.654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Враховуючи, що згідно змін в законодавстві, розмір орендної плати за землю необхідно також змінити, а умовами договору передбачено можливість зміни даних умов у випадках, передбачених законом (п.8 договору), господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни договору в частині, що заявлено в позові.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обгрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі - внести зміни до пунктів 3 та 5 договору оренди земельної ділянки від 24.11.04р., укладеного між Житомирською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, виклавши їх в наступній редакції: "п.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 762343,21 грн." та "п.5 Орендна плата вносить орендарем у грошовій формі, розмір якої становить 34305 (триста чотири тисячі триста п'ять) грн. 44 коп. в рік"; Коефіцієнт орендної плати до земельного податку при цьому становить 4,500.

Стосовно доводів відповідача, з посиланням на ст.188 ГК України, щодо відсутності підстав для внесення змін до договору, оскільки позивач не заявляв в установленому порядку про це до моменту пред'явлення позову, є помилковим розумінням приписів законодавства України, зокрема наведеної норми, яка, незважаючи на унормовану у ній процедуру зміни господарських договорів, не містить заборони звернення з прямим позовом про зміну договору до суду.

Решта заперечень відповідача не грунтується на чинному законодавстві, суперечить фактичним обставинам справи та відхиляється господарським судом.

Сплата судового збору покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до підпунктів 3 та 5 договору оренди земельної ділянки від 24.11.2004 року, укладеного між Житомирською міською радою (10014, м.Житомир, майдан ім.С.П.Корольова 4/2, ідентифікаційний код 13576954) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (10008, АДРЕСА_2, ідентифікаційний № НОМЕР_1), виклавши їх в наступній редакції: "п.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 762343,21 грн.", "п.5 Орендна плата вносить орендарем у грошовій формі, розмір якої становить 34305 (триста чотири тисячі триста п'ять) грн. 44 коп. в рік"; Коефіцієнт орендної плати до земельного податку при цьому становить 4,500.

3. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 10008, АДРЕСА_2, ідентифікаційний № НОМЕР_1:

- в доход державного бюджету України (№ доходного рахунку щодо сплати судового збору 31214206783002, МФО 811039, Банк одержувача ГУДКСУ у Житомирській області, одержувач УДКСУ у м.Житомирі (м.Житомир), 22030001, код ЄДРПОУ суду 03499916, код одержувача 38035726, призначення платежу - судовий збір, код 03499916) - 1073,00 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 12.07.12

Суддя Гансецький В.П.

Друк.: 2 прим.

1 - у справу,

2 - відповідачу (рек. з повід. про вруч.).