Рішення № 25177067, 13.07.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12.07.12р. Справа № 20/5005/4362/2012За позовом Прокурора міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області і інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська обл.

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Придніпровський механічний завод", м. Дніпродзержинськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Пархоменко Н.В.

Представники:

від прокурора: прокурор відділу Стаценко М.О., посвідчення №227 від 05.09.11р.;

від позивача: Шульга М.О., довіреність 3 01-17/2/81 від 10.02.12р.;

від відповідача: Какуша С.Д, довіреність № 462 від 25.01.12р.

Кащеев Е.М., наказ № т17к-щ від 06.07.12р. паспорт серії НОМЕР_1 від 16.10.1996р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області та просить (з урахуванням заяви по зменшення розміру позовних вимог (вх. №39810/12 від 10.07.12р.):

- внести зміни до пункту 1.4. договору оренди земельної ділянки від 15.08.2003р. (державна реєстрація №0998 від 03.09.2003), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та відповідачем ТОВ „Придніпровський механічний завод", виклавши його в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.03.2012р. становить 50605713,84 грн.".

- внести зміни до пункту 3.1. договору оренди земельної ділянки від 15.08.2003р. (державна реєстрація №0998 від 03.09.2003), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та відповідачем ТОВ „Придніпровський механічний завод", виклавши його в наступній редакції:

"п. 3.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, у розмірі 388549,77 грн./рік -без ПДВ, а з урахуванням пільги у розмірі 233129,85 грн. / рік без ПДВ, яка застосовується відповідно до рішення Дніпродзержинської міської ради від 26.06.2012 № 475-24/VI „Про плату за землю".

Відповідач надав відзив (вх. № 36966/12 від 26.06.2012р.), в якому пояснив, що він не ухилявся від укладання договору, а навпаки робив все, щоб внести зміни до договору. Внести зміни до договору не вдалося не з вини відповідача, а у зв'язку з тим, що потрібно дуже багато часу на оформлення документації в інших службах, не заперечують проти внесення змін до договору в редакції запропонованій прокурором.

У судовому засіданні 12.07.2012р. оголошена вступна та резолютивна частина рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, оцінивши докази в сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

15 серпня 2003 року між позивачем Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та відповідачем Товариством з обмеженою відповідальністю „Придніпровський механічний завод" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно з умовами якого орендодавець на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 13.06.2003 №172-06/ХХIV надав, а орендар прийняв в оренду строком до 13.06.2013 року земельну ділянку для розміщення механічного заводу, загальною площею 4,8727 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, 2 (кадастровий номер :1210400000:03:030:0023). Зазначений договір оренди земельної ділянки зареєстрований 03.09.2003 року за №0998 (державна реєстрація)..

Згідно п.2.1. договору останній укладено на строк до 20.04.2017 року.

За умовами договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 61602,82 грн./рік, що становить 5133 грн./міс. і вноситься на рахунок місцевого бюджету (п. 3.1. договору).

Сторони узгодили, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку; підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршенням стану земельної ділянки; а також інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п. 3.3).

Отже, сторонами в договорі оренди передбачено можливість зміни розміру орендної плати. Законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VI від 03.06.2008 року в Закон України "Про оренду землі" були внесені зміни, зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст. 21 викладені в наступній редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині". Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування -з 04.06.2008 року.

В зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р. (від 02.12.2010 N 2755-VI) Закон України „Про плату за землю" втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно із статтею 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 року №475-24/У1 "Про плату за землю" затверджено коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядником яких є Дніпродзержинська міська рада; вирішено установити коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки на рівні трикратного розміру земельного податку з 01.07.2012р. Запропоновано орендарям земельних ділянок привести договори оренди землі у відповідність до цього рішення. Також пунктом 3 та 4 зазначеного рішення визначено установити з 01.07.2012р. до 31.12.2013р. пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету ,згідно з додатком -40% від суми , що зараховується до місцевого бюджету для земель, які відносяться до економіко-планувальної зони-196, землі комерційного використання. .Передбачено , що розмір річної орендної плати у місті визначається у співвідношенні до земельного податку з урахуванням пільги , встановленої цим рішенням.

Відповідно до довідки Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську № 1/04-411 від 14.03.2012р. вартість 1 кв.м. зазначеної вище земельної ділянки -351,26грн.Економіно-планувальна зона-196. Землі промисловості.

Статтею 274 Податкового кодекс у України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено , встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки , за винятком земельних ділянок , зазначених у статях 272,273,276 і 278 цього Кодексу

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить : 351,26грн. (вартість 1 кв.м.)х 36872 кв.м. (площа земельної ділянки) = 12951658,72грн.

12951658,72грн. х 1% = 129516,59 грн. (розмір земельного податку).

12951658,72грн. х 3% (трикратний розмір земельного податку, визначений для розрахунку річної орендної плати)= 388549,77грн/рік- річна орендна плата.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI „Про плату за землю" встановлена пільга у розмірі 40% від суми, що зараховується до місцевого бюджету для земель, які відносяться до економіко -планувальної зони -196. Землі комерційного використання.

З урахуванням пільги орендна плата становить:

129516,59 - 40% + 77709,95грн.

77709,95грн. х 3 = 233129,85грн.

Позивачем направлявся на адресу відповідача лист з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зміни орендної плати (стор.8 справи).

На день розгляду справи договір оренди землі до вимог законодавства не приведено, додаткова угода не підписана.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин , якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити , вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Оскільки відповідно до статті 20 Закону "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, то зміни, які вносяться шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі, набувають чинності після їх державної реєстрації.

Відповідно до частини 3 статті 173 Господарського кодексу України сторони можуть за взаємною згодою конкретизувати або розширити зміст господарського зобов'язання в процесі його виконання.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором , а при недосягненні згоди між сторонами, щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 27.12.2010 року у справі № 27/15-10 ,а рішення Верховного Суду України є обов'язковим відповідно до статті 111-28 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку , зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Приймаючи до уваги викладене позов підлягає повному задоволенню.

Відповідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати відносяться на відповідача.

Керуючись статтями 49, 82-84, 116, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд ,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до пункту 1.4. договору оренди земельної ділянки від 15.08.2003р. (державна реєстрація №0998 від 03.09.2003), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та відповідачем Товариством з обмеженою відповідальністю „Придніпровський механічний завод" (код ЄДРПОУ 31523315), виклавши його в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.03.2012р. становить 50605713,84 грн.".

Внести зміни до пункту 3.1. договору оренди земельної ділянки від 15.08.2003р. (державна реєстрація №0998 від 03.09.2003), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та відповідачем Товариством з обмеженою відповідальністю „Придніпровський механічний завод" (код ЄДРПОУ 31523315), виклавши його в наступній редакції:

"п. 3.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, у розмірі 388549,77 грн./рік -без ПДВ, а з урахуванням пільги у розмірі 233129,85 грн. / рік без ПДВ, яка застосовується відповідно до рішення Дніпродзержинської міської ради від 26.06.2012 № 475-24/VI „Про плату за землю".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Придніпровський механічний завод" (51909, Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, 2, код ЄДРПОУ 31523315) в доход державного бюджету України в особі Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 37989269, Відділення банку ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, р/р 31214206783005, МФО 805012, ЄДРПОУ банку 37988155) - 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн. 00 коп. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Н.В. Пархоменко

Повне рішення складено

13.07..2012р.