Постанова № 25172755, 13.07.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 липня 2012 року Справа № 2а/1270/4923/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ірметової О.В.,

при секретарі судового засідання - Іванович К.В.,

за участю:

прокурора: Сайтарли І.М.

представника позивача - не з'явився

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Луганську справу за адміністративним позовом Прокурора Антрацитівського району Луганської області в інтересах держави в особі Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області до Приватного підприємства фірма «Фелд» про стягнення коштів на суму податкового боргу перед бюджетом з плати за землю за період з 30.12.2011 по 18.06.2012 в сумі 7905,37 грн. та по сплаті за користування надрами за період з 02.03.2012 по 18.06.2012 в сумі 1021,00 грн., а всього в сумі 8926,37 грн. з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2012 року Прокурор Антрацитівського району Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області до Приватного підприємства фірма «Фелд» про стягнення коштів на суму податкового боргу перед бюджетом з плати за землю в сумі 7905,37 грн. та по сплаті за користування надрами в сумі 1021,00 грн., а всього в сумі 8926,37 грн. з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор зазначив наступне.

Приватне підприємство фірма «Фелд» (код ЄДРПОУ 13379082) 30.04.1991 зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області за реєстраційним номером №1 380 120 0000 000261, внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та знаходиться на податковому обліку в якості платника податків та зборів в Антрацитівській об'єднаній державної податковій інспекції Луганської області.

Станом на 18.06.2012 у зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань за відповідачем утворився податковий борг перед бюджетом у загальному розмірі 8926,37 грн., у тому числі: за основним платежем - 7905,37 грн., за штрафною санкцією - 1021,00 грн., з яких:

- податковий борг з податку на землю по Краснокутській с/раді Антрацитівського району Луганської області у розмірі 6222,83 грн., в т.ч. за основним платежем - 6222,83 грн.,

- податковий борг з податку на землю по Краснолуцькій с/раді Антрацитівського району Луганської області у розмірі 1682,54 грн., в т.ч. за основним платежем - 1682,54 грн.,

- податковий борг по сплаті за користування надрами в сумі 1021,00 грн. у розмірі 1021,00 грн., в т.ч. штрафна санкція - 1021,00 грн.

Сума податкового боргу з податку на землю за період з 30.12.2011 по 18.06.2012 становить 7905,37 грн. та визначена платником податків у податкових деклараціях з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №2721 від 23.02.2011 на суму 2074,31 грн., №1580 від 15.02.2012 на суму 4148,52 грн., №2718 від 23.02.2011 на суму 456,46 грн., №1579 від 15.02.2012 на суму 1226,08 грн.

Сума податкового боргу по сплаті за користування надрами за період з 02.03.2012 по 18.06.2012 становить 1021,00 грн. та визначена державним податковим органом у податковому повідомленні-рішенні №0001481530 від 15.02.2012.

Через несплату відповідачем у встановлені строки сум узгоджених податкових зобов'язань Антрацитівською ОДПІ Луганської області на підставі ст.59 Податкового кодексу України відповідачу рекомендованим листом з повідомленням було направлено податкову вимогу №1/3 від 10.01.2011, яка отримана уповноваженою особою останнього 20.01.2012. Однак, до теперішнього часу податковий борг залишається непогашеним. Несплата податкового боргу є порушенням конституційного зобов'язання кожного сплачувати податки, що спричиняє ненадходження коштів до бюджету та ускладнює виконання державою своїх економічних та соціальних функцій.

На підставі викладеного, прокурор просив суд стягнути в судовому порядку з Приватного підприємства фірма «Фелд» кошти на суму податкового боргу перед бюджетом з плати за землю за період з 30.12.2011 по 18.06.2012 в сумі 7905,37 грн. та по сплаті за користування надрами за період з 02.03.2012 по 18.06.2012 в сумі 1021,00 грн., а всього в сумі 8926,37 грн. з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, дав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність та наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином. Правом надання заперечень проти позову у встановлений судом строк та доказів на підтвердження своїх доводів не скористався, заяви про визнання позовних вимог або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст.6 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

У відповідності із статтею 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI платник податків зобов'язаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; подавати на належним чином оформлену письмову вимогу контролюючих органів (у випадках, визначених законодавством) документи з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинні документи, регістри бухгалтерського обліку, фінансову звітність, інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків та зборів. У письмовій вимозі обов'язково зазначаються конкретний перелік документів, які повинен надати платник податків, та підстави для їх надання; подавати контролюючим органам інформацію, відомості про суми коштів, не сплачених до бюджету в зв'язку з отриманням податкових пільг (суми отриманих пільг) та напрями їх використання (щодо умовних податкових пільг - пільг, що надаються за умови використання коштів, вивільнених у суб'єкта господарювання внаслідок надання пільги, у визначеному державою порядку); подавати контролюючим органам інформацію в порядку, у строки та в обсягах, встановлених податковим законодавством; виконувати законні вимоги контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів з питань оподаткування та митної справи і підписувати акти (довідки) про проведення перевірки; не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов'язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи; повідомляти контролюючим органам за місцем обліку такого платника про його ліквідацію або реорганізацію протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення (крім випадків, коли обов'язок здійснювати таке повідомлення покладено законом на орган державної реєстрації); повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи - підприємця; забезпечувати збереження документів, пов'язаних з виконанням податкового обов'язку, протягом строків, установлених цим Кодексом; допускати посадових осіб контролюючого органу під час проведення ними перевірок до обстеження приміщень, територій (крім житла громадян), що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для проведення перевірок з питань обчислення і сплати податків та зборів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно п. 49.16 ст. 49 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 168.4.3. пункту 168.4 статті 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Відповідно до п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У судовому засіданні встановлено, що Приватне підприємство фірма «Фелд» (код ЄДРПОУ 13379082) 30.04.1991 зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області за реєстраційним номером №1 380 120 0000 000261 (а.с.14), внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.15) та знаходиться на податковому обліку в якості платника податків та зборів в Антрацитівській об'єднаній державної податковій інспекції Луганської області.

Так, станом на 18.06.2012 за відповідачем - Приватним підприємством фірма «Фелд» рахується податковий борг перед бюджетом у загальному розмірі 8926,37 грн., у тому числі: за основним платежем - 7905,37 грн., за штрафною санкцією - 1021,00 грн., з яких:

- податковий борг з податку на землю по Краснокутській с/раді Антрацитівського району Луганської області у розмірі 6222,83 грн., в т.ч. за основним платежем - 6222,83 грн.,

- податковий борг з податку на землю по Краснолуцькій с/раді Антрацитівського району Луганської області у розмірі 1682,54 грн., в т.ч. за основним платежем - 1682,54 грн.,

- податковий борг по сплаті за користування надрами в сумі 1021,00 грн. у розмірі 1021,00 грн., в т.ч. штрафна санкція - 1021,00 грн.

Сума податкового боргу з податку на землю за період з 30.12.2011 по 18.06.2012 становить 7905,37 грн. та визначена платником податків у податкових деклараціях з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №2721 від 23.02.2011 на суму 2074,31 грн., №1580 від 15.02.2012 на суму 4148,52 грн., №2718 від 23.02.2011 на суму 456,46 грн., №1579 від 15.02.2012 на суму 1226,08 грн. (а.с.21-22,23-24,25-26,27-28).

Сума податкового боргу по сплаті за користування надрами за період з 02.03.2012 по 18.06.2012 становить 1021,00 грн. та визначена державним податковим органом у податковому повідомленні-рішенні №0001481530 від 15.02.2012 (а.с.29).

Пунктом 59.1. ст.59 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Так, через несплату Приватним підприємством фірма «Фелд» суми узгоджених податкових зобов'язань в установлені законодавством строки, Антрацитівською об'єднаною державною податкової інспекцією Луганської області відповідачу рекомендованим листом з повідомленням було направлено податкову вимогу №1/3 від 10.01.2011, яка отримана уповноваженою особою останнього 20.01.2012 (а.с.20).

Даних про оскарження відповідачем зазначеної податкової вимоги або про її відкликання податковим органом судом не встановлено, а тому вона є узгодженою та чинною на час розгляду справи.

Відповідно до п.58.2. ст.58 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності. У разі зменшення (збільшення) контролюючим органом суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платнику податків надсилаються (вручаються) окремі податкові повідомлення-рішення. Контролюючий орган веде реєстр виданих податкових повідомлень-рішень щодо окремих платників податків.

Так, 15.02.2012 Антрацитівською ОДПІ Луганської області у відношенні відповідача винесено податкове-повідомлення-рішення №0001481530 за платежем «плата за користування надрами місцевого значення», згідно якого сума податкового зобов'язання за вказаним податком становить 1021,00 грн. (а.с.29).

Даних про оскарження у встановленому законодавством порядку вищезазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем судом на час розгляду справи не встановлено.

Однак, всі ужиті Антрацитівською ОДПІ Луганської області заходи не призвели до добровільного погашення податкового боргу відповідачем.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI).

Таким чином, суд вважає встановленим, що за відповідачем дійсно рахується податковий борг перед бюджетом у загальному розмірі 8926,37 грн., з яких: з плати за землю за період з 30.12.2011 по 18.06.2012 в сумі 7905,37 грн., по сплаті за користування надрами за період з 02.03.2012 по 18.06.2012 в сумі 1021,00 грн., про який він повідомлений, який ним не оскаржено та до теперішнього часу в добровільному порядку не сплачено, а тому, суд дійшов висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до суду з вказаним адміністративним позовом щодо стягнення з Приватного підприємства фірма «Фелд» коштів у рахунок погашення податкового боргу з усіх наявних рахунків у банках платника податків, дотримані вимоги пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, підстави для відмови у задоволенні позову відсутні, тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки прокурор згідно із пунктом 11 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнений, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Антрацитівського району Луганської області в інтересах держави в особі Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області до Приватного підприємства фірма «Фелд» про стягнення коштів на суму податкового боргу перед бюджетом з плати за землю за період з 30.12.2011 по 18.06.2012 в сумі 7905,37 грн. та по сплаті за користування надрами за період з 02.03.2012 по 18.06.2012 в сумі 1021,00 грн., а всього в сумі 8926,37 грн. з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства фірма «Фелд» (код ЄДРПОУ 13379082, місцезнаходження: 94500,Луганська область, м.Красний Луч, вул.Карла Маркса, буд.79) кошти на суму податкового боргу перед бюджетом у загальному розмірі 8926,37 грн. (вісім тисяч дев'ятсот двадцять шість гривень 37 копійок), з яких: суму податкового боргу з податку на землю по Краснокутській с/раді у розмірі 6222,83 грн. (шість тисяч двісті двадцять дві гривні 83 копійки) перерахувати до місцевого бюджету на р/р 33219811700091, код платежу 13050100, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 37983403, отримувач - Антрацитівське УДКСУ в Луганській області, суму податкового боргу з податку на землю по Краснолуцькій с/раді у розмірі 1682,54 грн. (одна тисяча шістсот вісімдесят дві гривні 54 копійки) перерахувати до місцевого бюджету на р/р 33212811700098, код платежу 13050100, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 37983403, отримувач -Антрацитівське УДКСУ в Луганській області, суму податкового боргу по сплаті за користування надрами у розмірі 1021,00 грн. (одна тисяча двадцять одна гривня 00 копійок) перерахувати до місцевого бюджету на р/р 31417507700091, код платежу 13030205, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача - 37983403, отримувач - Антрацитівське УДКСУ в Луганській області, з розрахункових рахунків, відкритих у банках, обслуговуючих платника податків - Приватного підприємства фірма «Фелд».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяО.В. Ірметова