Постанова № 25171581, 24.04.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

24 квітня 2012 р. (14:30 год.) Справа №2а-1923/12/0170/18

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Панова О.І., при секретарі Гнатенко І.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Феодосійський механічний завод"

до Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим Державної податкової служби

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

представники сторін:

від позивача: Подставнев Олексій Володимирович, довіреність №01/3-60 від 04.042012р.;

від відповідача: Васил'єва Наталя Олександрівна, довіреність №3 від 06.03.2012р.

Суть справи: Публічне акціонерне товариство "Феодосійський механічний завод" (далі- позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим Державної податкової служби (далі- відповідача) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень за № 0001121503 та № 0001131503 від 20.01.2011р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що податковим органом було допущено у податкових повідомленнях - рішеннях помилку стосовно відомостей щодо платника податків, а саме у податкових повідомленнях-рішеннях вказано платника податків - Відкрите акціонерне товариство "Феодосійський механічний завод", тоді як такого підприємства взагалі вже не існує, тому що згідно з Законом України "Про акціонерні товариства" ВАТ "Феодосійський механічний завод" було перейменовано у Публічне акціонерне товариство "Феодосійський механічний завод" про що було повідомлено відповідача. Отже враховуючи викладені обставини позивач вважає, що він взагалі не отримував податкові повідомлення-рішення, а тому просить їх визнати протиправними та скасувати.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 17.02.2012 р. було відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.04.2012 року здійснена заміна Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим його правонаступником - Феодосійською об'єднаною державною податковою інспекцією АР Крим Державної податкової служби.

Представник позивача в судовому засіданні 24.04.2012 року наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав, наведених у адміністративному позові, надав пояснення по суті спору.

Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечував, посилаючись на те, що податкові повідомлення - рішенні були направлені по пошті та отримані позивачем -ПАТ "Феодосійський механічний завод", про що свідчить поштове повідомлення. Представник позивача також зазначав, що у відповідності до п. 63.6ст. 63 Податкового кодексу України облік платників податків в органах державної податкової служби ведеться за податковими номерами, а згідно довідки про взяття на облік платника податків №1358 від 07.11.2011р. у позивача не змінився.

В обґрунтування правової позиції представник відповідача надав письмові заперечення на адміністративний позов (а.с. 48-49).

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши доказі по справі в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Виконавчим комітетом Феодосійської міської ради АР Крим 13.02.1998 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Публічного акціонерного товариства "Феодосійський механічний завод", що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААБ №690587 від 14.11.2011р.

Згідно з довідкою про взяття на облік платника податків № 1358 від 07.11.2011 року відповідач перебуває на податковому обліку з 27.05.1996р. року за № 122.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є, зокрема, платником земельного податку.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (далі по тексту - ПК України).

Пунктом 16.1 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 46. 1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді (п. 49.2 ст. 49 ПК України).

Відповідно до п. 54. 1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п. 57.1 ст. 57 ПК України).

Порядок справляння плати за землю, у тому числі земельного податку з юридичних осіб визначений Розділом ХІІІ Податкового кодексу України.

Згідно із ст. 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Статтею 286 ПК України визначено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідні центральні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Платник плати за землю має право подавати щомісяця нову звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

За нововідведені земельні ділянки або за новоукладеними договорами оренди землі платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Згідно із ст. 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Судом встановлено, що Відкритим акціонерним товариством "Феодосійський механічний завод" до відповідача було подано податкову декларацію за сплату за землю на 2011 рік вх. №1933 від 28.01.2011р. та уточнюючу податкову декларацію за плату за землю на 2011р. вх. №9007028032 від 23.09.2011р.

Посадовими особами відповідача проведено камеральну перевірку податкової звітності з сплати за землю.

За результатами перевірки складено акт № 2627/15-3/01423062 від 22.12.2011 року, в якому зафіксовано порушення платником терміну сплати грошового зобов'язання з плати за землю, визначених п. 287. 3 ст. 287 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI.

На підставі даних акту перевірки відповідачем 20.01.2012 року прийняті податкові повідомлення-рішення відносно юридичної особи - ВАТ "Феодосійський механічний завод":

№ 0001131503 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5678,24 грн.;

№ 0001121503 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 97410,07 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення були направлені на адресу позивача (98114, АР Крим, м. Феодосія, вул. Чкалова, буд 86) та отримані останнім 03.02.2012р. про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 33).

Позивач не погодився з отриманими податковими повідомленнями - рішеннями, зазначивши, що ними були застосовані штрафні санкції до ВАТ "Феодосійський механічний завод", а не до ПАТ "Феодосійський механічний завод", який їх отримав.

Вирішуючи позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Феодосійський механічний завод", суд виходить з наступного.

Судом із матеріалів справи вбачається, що назву позивача - ВАТ "Феодосійський механічний завод" (ЄДРПОУ 01423062) було змінено на ПАТ "Феодосійський механічний завод" (ЄДРПОУ 01423062) в порядку приведення статуту товариства у відповідність з положеннями Закону України "Про акціонерні товариства" без проведення процедури реорганізації.

Згідно п. 5 Перехідних положень Закону України "Про акціонерні товариства" №"514-VI від 17.09.2008р. статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Приведенням діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із цим Законом є здійснення таких дій, зокрема, внесення змін до статуту товариства, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство за умови, що кількість акціонерів на дату внесення таких змін не перевищує 100 осіб, а також виконання всіх інших вимог цього Закону у статуті товариства.

Приведення діяльності у відповідність із нормами цього Закону, статутів та внутрішніх положень акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у тому числі зміна найменування акціонерних товариств з відкритого або закритого на публічне або приватне, не є перетворенням та не потребує застосування процедури припинення.

Таким чином, суд звертає увагу на те, що відповідно до цього Закону змінюється тільки найменування товариства.

Також у позовній заяві позивач посилається на п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, зазначаючи, що у разі якщо вручити податкове повідомлення-рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення рішення вважається таким, що не вручено платнику податків, але судом із матеріалів справи вбачається, що дані податкові повідомлення-рішення були направлені по пошті, та отримані саме позивачем - ПАТ "Феодосійський механічний завод", що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 33).

Відповідно до п. 63.1 ст. 63 Податкового кодексу України облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Згідно з п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Порядок визначення податкового номера встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Отже як вбачається судом, основною ознакою юридичної особи є код за ЄДРПОУ, який не змінився у позивача - ПАТ "Феодосійський механічний завод" та є 01423062, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків №1358 від 07.11.2011р. (а.с. 34). Так, дослідивши оскаржувані податкові повідомлення-рішення у судовому засіданні, суд звертає увагу на те, що в них код за ЄДРПОУ вказаний саме 01423062, тому можливо зробити висновок про те, що у податкових повідомленнях-рішеннях номер платника податку було визначено вірно, а також вірно вказано юридичну адресу позивача.

Приймаючи вищенаведене, суд звертає свою увагу на те, що ПАТ "Феодосійський механічний завод" та ВАТ "Феодосійський механічний завод" є однією юридичною особою, тільки відповідно до п. 5 Перехідних положень Закону України "Про акціонерні товариства" було змінено найменування акціонерного товариства.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позовні вимоги ПАТ "Феодосійський механічний завод" про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень за № 0001121503 та № 0001131503 від 20.01.2011р. являються необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищенаведене, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог ПАТ "Феодосійський механічний завод", тому даний позов задоволенню не підлягає.

Під час судового засідання, яке відбулось 24.08.2012 року, були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено у повному обсязі 23.04.2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94,160-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Панов О.І.