Постанова № 25170781, 11.05.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 травня 2012 р. (11:40) Справа №2а-5481/11/0170/11

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі колегії суддів: головуючого судді Москаленка С.А., суддів Папуши О.В., Сидоренка Д.В., при секретарі Фурлетовій Г.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні

заяву Державної судової адміністрації України

про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі

за позовом ОСОБА_1

до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Територіальне управління Державної судової адміністрації в АР Крим, Міністерство фінансів України, Кабінет Міністрів України, Джанкойський міськрайонний суд АР Крим

про спонукання до виконання певних дій та стягнення,

Суть спору: ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України про зобовязання Державного казначейства України провести видатки з Державного бюджету України, передбачені Державній судовій адміністрації України за бюджетною програмою "Виконання рішень судів на користь суддів" для виплати 22044,60 грн.; стягнення з Державної судової адміністрації України заборгованості із заробітної плати та щомісячного грошового утримання за період з 03.12.2007 р. по 31.12.2010 р. у сумі 22044,60 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.06.2011р. позовні вимоги задоволено: зобов'язано Державне казначейство України (01014, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ 20055032) провести фінансування видатків з Державного бюджету України, передбачені Державній судовій адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 09744400) за бюджетною програмою "Виконання рішень судів на користь суддів" у сумі 16311,83 грн. (шістнадцять тисяч триста одинадцять гривень вісімдесят три копійки) для виплати коштів судді Джанкойського міськрайонного суду АР Крим ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1); стягнуто з Державної судової адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 09744400) на користь судді Джанкойського міськрайонного суду АР Крим ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) несплачену частину заробітної плати у розмірі 16311,83 грн. (шістнадцять тисяч триста одинадцять гривень вісімдесят три копійки).

03.04.2012р. Державна судова адміністрація України звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.06.2011р.

У судове засідання, яке відбулося 14.05.2012 року, сторони явку своїх представників не забезпечили, про день, час та дату слухання справи повідомлені належним чином.

До дня розгляду справи від Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України надійшли клопотання про розгляд справи у відсутність їх представників.

Суд, приймаючи до уваги те, що сторони та треті особи були сповіщені належним чином про день та час розгляду справи, керуючись ст.128 КАС України, ухвалив розглянути заяву на підставі залучених до справи документів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України про зобовязання Державного казначейства України провести видатки з Державного бюджету України, передбачені Державній судовій адміністрації України за бюджетною програмою "Виконання рішень судів на користь суддів" для виплати 22044,60 грн.; стягнення з Державної судової адміністрації України заборгованості із заробітної плати та щомісячного грошового утримання за період з 03.12.2007 р. по 31.12.2010 р. у сумі 22044,60 грн.

Вимоги були мотивовані тим, що в порушення вимог чинного законодавства Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2005р. № 1310 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 р. №865" доповнено Постанову Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 р. № 865 "Про оплату праці суддів", зокрема, пунктом 4-1, яким зазначено, що розміри посадових окладів, передбачених цією постановою, встановлюються виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 332 грн. і в подальшому при підвищенні мінімальної заробітної плати їх перерахунок не провадиться.

Позовні вимоги обґрунтовувалися тим, що позивач працює на посаді судді Джанкойського міськрайонного суду АР Крим з 2003 року. Державна судова адміністрація України, Головне управління Державного казначейства України при Міністерстві фінансів України допускають бездіяльність, а саме ігнорують рішення Печерського районного суду м. Києва від 19.03.2007 року і незаконно нараховують позивачу посадовий оклад, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 332,00 гривень, а не з розміру мінімальної заробітної плати, яка встановлена законодавчими актами України, у зв'язку з чим він вимушений звертатися до суду для захисту свого права на отримання заробітної плати у розмірі, встановленому законом, шляхом визнання незаконною бездіяльності Державної судової адміністрації України щодо нарахування посадового окладу з розміру мінімальної заробітної плати, яка встановлена законодавчими актами, починаючи з дня набрання законної сили постановою Печерського районного суду м. Києва від 19.03.2007 року, тобто з 03.12.2007 року, і стягнення на користь позивача недоплаченої заробітної плати, яка згідно з розрахунком станом на 31.12.2010 року становить 22044,60 гривень.

Постановою Печерського районного суду міста Києва від 19.03.2007 року, залишеною без змін ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2007 року та Вищого адміністративного Суду України від 29.10. 2009 року визнано протиправним та скасовано п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 "Про оплату праці суддів". За таких обставин позивач вважав, що саме з 03.12.2007 року - дня набрання законної сили судовим рішенням Печерського районного суду міста Києва від 19.03.2007 року - пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 є протиправним та скасований, в наслідок чого при здійснені розрахунку його посадового окладу мав застосовуватися розмір мінімальної плати, визначений в порядку, встановленому чинним законодавством.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.06.2011р. уточнені позовні вимоги задоволено: зобов'язано Державне казначейство України (01014, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ 20055032) провести фінансування видатків з Державного бюджету України, передбачені Державній судовій адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 09744400) за бюджетною програмою "Виконання рішень судів на користь суддів" у сумі 16311,83 грн. (шістнадцять тисяч триста одинадцять гривень вісімдесят три копійки) для виплати коштів судді Джанкойського міськрайонного суду АР Крим ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1); стягнуто з Державної судової адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 09744400) на користь судді Джанкойського міськрайонного суду АР Крим ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) несплачену частину заробітної плати у розмірі 16311,83 грн. (шістнадцять тисяч триста одинадцять гривень вісімдесят три копійки).

При прийнятті рішення у справі суд виходив з того, що постановою Печерського районного суду міста Києва від 19.03.2007 року залишеною без змін ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2007 року та Вищого адміністративного Суду України від 29.10.2009 року, визнано протиправним та скасовано п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 "Про оплату праці суддів", яким було встановлено, що розміри посадових окладів, передбачених цією постановою, розраховуються виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 332 грн. і в подальшому при підвищенні мінімальної заробітної плати їх перерахунок не провадиться, внаслідок чого при здійснені розрахунку посадового окладу позивача мав застосовуватися розмір мінімальної плати, визначений в порядку, встановленому чинним законодавством.

Суд зазначив, що матеріали справи свідчать про те, що позивачу був розрахований посадовий оклад, виходячи з обмежень, визначених у п. 4-1 Постанові Кабінету Міністрів України № 865 від 03.09.2005 року, що є невірним в наслідок скасування п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.07.2011 року по справі № 2а-7271/11/2670 за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами постанову Печерського районного суду м. Києва від 19.03.1997 року в частині визнання протиправним та скасування пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 "Про оплату праці суддів"скасовано; у задоволені позовних вимог в цій частині відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2012 року постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.07.2011 року у зазначеній справі була залишена без змін.

За таких обставин, враховуючи зазначені вище судові рішення у справі № 2а-7271/11/2670, прийняті за наслідками проведення провадження за нововиявленими обставинами, суд дійшов висновку, що існують підстави для перегляду постанови у справі № 2а-5481/11/0170/11 від 06.06.2011 року.

Відповідно до ст. 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи, або особи, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

В силу викладеного, приймаючи до уваги факти, встановлені при розгляді Окружним адміністративним судом м. Києва справи № 2а-7271/11/2670, суд дійшов висновку, що п. 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 "Про оплату праці суддів" в період з 03.12.2007 року по 31.12.2010 року, не втрачав чинності, правомірно застосовувався був здійснений розрахунок посадового окладу позивача, заробітна плата йому сплачена у повному обсязі відповідно до вказаної норми, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160-163, 253 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Заяву Державної судової адміністрації України про перегляд постанови Окружного адміністративного суду АРК від 06.06.2011 року у справі № 2а-5481/11/0170/11 за нововиявленими обставинами задовольнити.

2. Скасувати постанову Окружного адміністративного суду АРК від 06.06.2011 року у справі № 2а-5481/11/0170/11.

3. Прийняти нову постанову.

4. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.