Постанова № 25170450, 23.03.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 березня 2012 р. (15:10) Справа №2а-585/12/0170/24

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Кащеєвої Г.Ю., за участю секретаря Багдасарян Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства "Сонячна гавань"

до Державної податкової інспекції у Чорноморському районі АР Крим Державної податкової служби

про визнання протиправною відмову та спонукання до виконання певних дій

за участю:

представник позивача - Васькін І.А.,

представник відповідача - не з'явився,

Суть спору: Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до ДПІ у Чорноморському районі АР Крим ДПС, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача, викладену в листі вих. № 2135/10/15-2 від 15.12.2011 р. про реєстрацію ПП „Сонячна гавань" платником податку на додану вартість та зобов'язати відповідача зареєструвати позивача як платника податку на додану вартість.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач безпідставно дійшов висновку щодо фіктивності створеного підприємства, відсутності у нього реальної господарської діяльності, тощо.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд без його участі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, заслухавши представника позивача, суд,-

ВСТАНОВИВ:

02.12.2011 р. Приватне підприємство „Сонячна гавань" звернулося до ДПІ у Чорноморському районі АР Крим ДПС із заявою про реєстрацію його як платника податку на додану вартість.

Листом від 15.12.2011 р. вих. № 2135/10/15-2 ДПІ у Чорноморському районі АР Крим ДПС відмовила в реєстрації позивача як платника податку на додану вартість з наступних підстав.

В ході обробки реєстраційної заяви платника податків, ДПІ у Чорноморському районі АР Крим ДПС (а.с. 6) було встановлено, що у ПП „Сонячна гавань" відсутні транспортні ресурси, власні земельні ділянки, виробничо-складські приміщення майна, директор та бухгалтер - є однією й самою особою, юридична адреса- місце проживання посадовця, статутний капітал у розмірі 100 грн., недостатня кількість працюючих, що доводить, на думку відповідача, про нереальність здійснення операцій, заявлені операції не мали спрямованість на результат, вчинялися без мети настання реальних наслідків, а відповідно, діяльність ПП „Сонячна гавань" має ознаки такої, що не відбулася. А відтак, відповідно до п. 183.8 ст. 183 Податкового кодексу України орган державної податкової служби відмовив у реєстрації особи, як платника податку, оскільки було встановлено, що особа не здійснює постачання товарів/послуг або не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема, ст. 180, п. 181.1 ст. 181, п. 182.1 ст. 182 та п. 183.7 ст. 183 ПК України.

Суд не може погодитися з такими висновками через наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб" місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган), а відтак, підстава ДПІ в Чорноморському районі АР Крим Державної податкової служби для відмови в реєстрації ПП "Сонячна гавань" платником ПДВ - „юридична адреса - місце проживання посадовця", не заснована на законі та суперечить йому, оскільки чинним законодавством встановлюється можливість визначення місцезнаходження юридичної особи за місцем проживання (знаходження) посадової особи, яка виступає від імені юридичної особи, якою відповідно до статуту ПП „Сонячна гавань" є директор підприємства.

Стосовно тверджень ДПІ у Чорноморському районі АР Крим ДПС про те, що директором та бухгалтером підприємства є одна й та сама особа, то суд погоджується із твердженнями позивача, що такий стан не суперечить чинному законодавству, а відповідачем в порушення вимог ст. ст. 71, 72 КАС України не доведено в правовому сенсі наявності заборони поєднання обов'язків директора (керівника) підприємства та бухгалтера в однієї особі, а відтак, суд критично ставиться до такої підстави відмови в реєстрації ПП „Сонячна гавань" як платника податку на додану вартість. Додатково суд зауважує, що поєднання в однієї особі посад та обов'язків директора підприємства та бухгалтера не суперечить положенням ст. 64 Господарського кодексу України, відповідно до якої підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис.

Щодо відсутності у позивача матеріально-технічної бази для здійснення господарської діяльності, то суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 31.01.2012 року ПП „Сонячна гавань" (керівник - Кесарева Г.П., дата державної реєстрації 06.05.2011 року, ідентифікаційний номер юридичної особи - 37562208, Чорноморський район, с. Чорноморське, вул. Дімітрова, 17, кв. 38) зареєстрована за наступними видами діяльності: діяльність нерегулярного пасажирського транспорту, роздрібна торгівля тютюновими виробами, роздрібна торгівля алкогольними та іншими напоями, прокат побутових виробів та предметів особистого вжитку, надання інших місць для тимчасового проживання, роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту, надання інших індивідуальних послуг, здавання в оренду власного нерухомого майна, діяльність готелів, діяльність кафе. Відповідно до матеріалів справи, позивач зареєстрований платником податків та взятий на облік в ДПІ у Чорноморському районі АР Крим ДПС 10.05.2011 року.

Відповідно до наданих документів за звітний податковий період - 2011 року підприємством було задекларовано доходів, які враховуються при визначенні об'єкту оподаткування в сумі 409097 грн., до складу яких входить, зокрема, й 310638 грн. собівартості придбаних (виготовлених) та реалізованих товарів (робіт, послуг), тощо.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем були укладені договори оренди приміщень, зокрема: договір № 01-11/68 від 10.05.2011 року, за яким позивач прийняв в оренду від ТОВ „Контакт-1" торгівельне місце № 20 по вул. Дімітрова, 5 „б", смт. Чорноморське. Розмір орендної плати за договором становить 250,00 грн. щомісяця. Строк оренди встановлений в три роки. Крім того, 10.05.2011 року позивачем був укладений договір оренди № 01-11/69 торгівельного павільйону № 53 за тією ж самою адресою на тих самих умовах.

Разом з тим, суд критично ставиться до тверджень ДПІ у Чорноморському районі АР Крим ДПС щодо розміру статутного капіталу підприємства, оскільки чинним законодавством взагалі не встановлені вимоги щодо розміру статутного капіталу приватного підприємства, визначення якого міститься в ст. 63 Господарського кодексу України.

Відомостей щодо дослідження зазначених фактів та надання належної юридичної оцінки в листі-відмові ДПІ у Чорноморському районі АР Крим ДПС, яке оспорюється позивачем в рамках даної справи не міститься, що є ознаками протиправної бездіяльності з боку відповідача через наступне.

Статтями 181 та 182 розділу V Податкового Кодексу України визначаються умови, за яких особи можуть або зобов'язані зареєструватись як платники податку на додану вартість. Реєстрація особи як платника податку на додану вартість може здійснюватись як в обов'язковому порядку, так і за добровільним рішенням особи.

Відповідно до пункту 181.1 статті 181 розділу V Кодексу та пункту 3 розділу III Положення під обов'язкову реєстрацію як платника податку на додану вартість підпадає особа, у якої загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з розділом V Кодексу, у тому числі з використанням локальної або глобальної комп'ютерної мережі, нарахована (сплачена) такій особі протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно перевищує 300 тис. грн. (без урахування податку на додану вартість).

Статтею 183 розділу V Кодексу та підпунктом "а" пункту 7 розділу III Положення визначено, що для реєстрації особи як платника податку на додану вартість в обов'язковому порядку така особа не пізніше 10 числа календарного місяця, що настає за місяцем, в якому вперше досягнуто обсягу оподатковуваних операцій, визначеного у статті 181 розділу V Кодексу, має подати до органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву платника податку на додану вартість.

У разі реєстрації особи як платника податку на додану вартість за добровільним рішенням орган державної податкової служби звертається до такої особи з пропозицією надати розшифровку обсягів постачання, у тому числі постачання платникам податку на додану вартість за останні 12 календарних місяців (в розрізі місяців) з метою визначення обґрунтованості реєстрації особи як платника податку на додану вартість, а також здійснення подальшого моніторингу настання підстав для анулювання такої реєстрації.

Дані Заяви мають бути достовірними та відповідати відомостям Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР). Якщо у Заяві не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані (крім розділу 15 такої Заяви), її не скріплено печаткою заявника, не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису Заяви від особи, яка реєструється як платник податку на додану вартість, то відповідно до пункту 10 розділу III Положення протягом 10 робочих днів від дня отримання Заяви податковий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову Заяву (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

При цьому, відповідно до пункту 11 розділу III Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22 грудня 2010 року № 978 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 року за № 1400/18695 (надалі - Положення) податковий орган відмовляє у реєстрації особи як платника податку на додану вартість, якщо за результатами розгляду заяви та/або поданих документів встановлено, що особа не здійснює постачання товарів/послуг або не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 розділу V Кодексу (пункт 5 розділу I, пункти 3, 4, підпункт 5.1 пункту 5 розділу III Положення), або якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість згідно із статтею 184 розділу V Кодексу (пункт 1 розділу V Положення).

З метою підтвердження достовірності відомостей, зазначених особою у Заяві, податковий орган відповідно до пункту 9 розділу III Положення може звернутися до державного реєстратора за отриманням витягу з ЄДР для підтвердження реєстраційних даних. В той же час, для підтвердження інших відомостей, зазначених у Заяві, у тому числі відомостей, які стосуються фінансово-господарської діяльності особи, податковий орган може звернутись до такої особи із письмовим запитом про надання відповідної інформації та копій необхідних документів відповідно до підпункту 20.1.6 пункту 20.1 статті 20 розділу I Кодексу, а також пункту 73.3 статті 73 розділу II Кодексу. Орган державної податкової служби при розгляді Заяви та прийнятті рішення про реєстрацію особи як платника податку на додану вартість з метою підтвердження відомостей, наведених у Заяві, також звертає увагу на показники податкової звітності та розрахунків стосовно інших податків, які подавались такою особою.

За такими обставинами, роблячи висновок щодо недостовірності поданої позивачем інформації та наявності ознак фіктивності господарської діяльності ПП „Сонячна гавань", ДПІ у Чорноморському районі АР Крим ДПС не вчинила дій, які прямо передбачені чинним законодавством з проведення повної перевірки, не було дотримано процедури вивчення наданих відомостей, не були спростовані відомості раніше поданих декларацій позивача, тощо.

Додатково суд зауважує, що відповідна послідовність дій органів державної податкової служби викладена в листах Державної податкової адміністрації України від 14.02.2011 року № 4021/7/16-1417 „Щодо проведення процедури реєстрації особи як платника ПДВ та анулювання такої реєстрації", Міністерства юстиції України від 28 квітня 2011 року № 3915-0-4-11/101, тощо. Вчинення вказаних дій прямо передбачено чинним законодавством України стосовно визначення порядку проведення процедури розгляду заяви про реєстрацію платником податку на додану вартість.

За таких обставин суд дійшов висновку, що в заяві позивача про реєстрацію зазначені всі обов'язкові реквізити. Дані реєстраційної заяви, поданої позивачем є достовірними та відповідають відомостям ЄДР, що підтверджується Довідкою про взяття на облік платника податків, Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, первинним бухгалтерськими документами, відомостями податкової звітності, тощо.

А, відтак, враховуючи положення ст.ст. 71, 72 КАС України суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу в реєстрації його платником податку на додану вартість.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Приймаючи до уваги, що суд задовольнив позовні вимоги повністю, суд вважає необхідним стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір.

23.03.2012 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови. Повний текст постанови складений 26.03.2012 року.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Чорноморському районі АР Крим Державної податкової служби в реєстрації Приватного підприємства «Сонячна гавань» платником податку на додану вартість, яка викладена в листі вих. № 2135/10/15-2 від 15.12.2011 року.

3. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Чорноморському районі АР Крим Державної податкової служби зареєструвати Приватне підприємство „Сонячна гавань" (керівник - Кесарева Г. П., дата державної реєстрації 06.05.2011 року, ідентифікаційний номер юридичної особи - 37562208, Чорноморський район, с. Чорноморське, вул. Дімітрова, 17, кв. 38) платником податку на додану вартість.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства „Сонячна гавань" (ідентифікаційний номер юридичної особи - 37562208, Чорноморський район, с. Чорноморське, вул. Дімітрова, 17, кв. 38) судовий збір у розмірі 64,38 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кащеєва Г.Ю.