Постанова № 25160875, 05.07.2012, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 липня 2012 року Справа № 5002-2/3629.1-2011

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сікорської Н.І.,

суддів Антонової І.В.,

Заплава Л.М.,

за участю представників сторін:

прокурор: помічник військового прокурора Євпаторійського гарнізону Військово-Морських Сил України -Бучко Роман Васильович, посвідчення № 393 від 05.10.11 р., (старший прокурор відділу прокуратури військово-морських сил України);

позивача: Кравець Олександр Миколайович, довіреність 220/721/д від 16.11.2011 року, Міністерство оборони України,

позивача: Євпаторійська квартирно-експлуатаційна частина району - не з'явився,

позивача: державне підприємство Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський" - не з'явився,

відповідача: Сакська районна державна адміністрація - Демко Олександр Іванович, довіреність № 01.1-26/374 від 10.05.2012 р.,

відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський"- Магеря Юлія Русланівна, дов. № б/н від 28.05.2012 р.,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці відповідача -Міністерство аграрної політики та продовольства України , не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Толпиго В.І.) від 05 жовтня 2011 року у справі № 5002-2/3629.1-2011

за позовом Військового прокурора Євпаторійського гарнізону (вул. Пушкіна, 35, м.Євпаторія, АР Крим, 97427) в інтересах держави в особі:

Міністерства оборони України (Повітрянофлотський пр-т, 6, м. Київ, 01001) Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району (вул. Пушкіна, 35, м. Євпаторія, АР Крим, 97400)

державного підприємства Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський" (ділянка нова, ГСП-2, м. Євпаторія, АР Крим, 97402)

до Сакської районної державної адміністрації (вул. Леніна, 15, м. Саки, АР Крим, 96500),

товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" (ІНН -32945562, пров. Аксабай, 9, с.Уютне, Сакський р-н, АР Крим, 96555; вул. Ескадронна, 22 м. Євпаторія, АР Крим, 97400),

військова прокуратура Військово-Морських Сил України (вул. Суворова, 27, м. Севастополь, 99011)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці відповідача -Міністерство аграрної політики та продовольства України (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24)

про визнання недійсним розпорядження, договору оренди та про повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Військовий прокурор Євпаторійського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району (Євпаторійська КЕЧ) та державного підприємства Міністерства Оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський" (ДП МОУ військрадгосп "Євпаторійський") звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою до Сакської районної державної адміністрації та ТОВ "ВС Євпаторійський" (ТОВ "ВС Євпаторійський") про визнання незаконним та скасування розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 823-р від 10 жовтня 2005 року „Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довгострокової оренди земельної ділянки ТОВ "ВС Євпаторійський" для ведення сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу "Євпаторійський" на території Уютненської селищної ради", визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №37 від 24 жовтня 2005 року площею 44,2095 га. та відновлення становища, яке існувало до видання розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 823-р від 10.10.2005 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Сакською районною державною адміністрацію при винесенні оскаржуваного рішення № 823-р від 10 жовтня 2005 року порушено вимоги Земельного Кодексу України, ст.. 75 Господарського кодексу України та п. 45 Наказу Міністра оборони України № 483 від 22 грудня 1997 року про затвердження "Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями" та наказу Міністра Оборони України № 570 від 03.10.2006 року "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України № 483 від 22 грудня 1997 року", у зв'язку з чим воно підлягає визнанню незаконним та скасуванню. Також прокурор просить суд визнати недійсним й договір оренди землі, який укладений на підставі даного розпорядження.

В ході розгляду справи прокурором були змінені позовні вимоги, відповідно до яких прокурор просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 823-р від 10 жовтня 2005 року „Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довгострокової оренди земельної ділянки ТОВ "ВС Євпаторійський" для ведення сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу "Євпаторійський" на території Уютненської селищної ради", визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №37 від 24 жовтня 2005 року площею 44,2095 га. та відновити становище, яке існувало до видання розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 823-р від 10 жовтня 2005 року , а саме -витребувати із незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю ВС "Євпаторійський" та повернути до постійного користування Держави в особі Міністерства оборони України -Державного підприємства Міністерства оборони України "Військовий радгосп Євпаторійський", земельну ділянку площею 44,2095 га кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042".

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 14 грудня 2010 року у справі № 5002-5/4647-2010 позовні вимоги Військового прокурора Євпаторійського гарнізону задоволені.

Розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 823-р від 10 жовтня 2005 року визнано незаконним та скасовано, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки № 37 від 24 жовтня 2005 року площею 44,2095 га, відновлено становище, яке існувало до видання розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 823-р від 10 жовтня 2005 року , а саме -витребувана із незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю ВС "Євпаторійський" та повернута до постійного користування Держави в особі Міністерства оборони України -Державного підприємства Міністерства оборони України "Військовий радгосп Євпаторійський", земельна ділянка площею 44,2095 га кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 07.04.2011 року рішення господарського суду АРК від 14.12.2010 року у справі № 5002-5/4647-2010 залишено без змін, апеляційна скарга ТОВ "ВС "Євпаторійський" без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 20 липня 2011 року постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 07.04.2011 року та рішення господарського суду АРК від 14.12.2010 року у справі № 5002-5/4647-2010 скасовані, справа передана на новий розгляд до господарського суду АР Крим в іншому складі. При цьому суд касаційної інстанції зазначив, що суд першої та апеляційної інстанцій не встановили належним чином усіх обставин щодо припинення чи реорганізації ДП ВР "Євпаторійський", як і не з'ясували питання його правонаступництва , посилаючись тільки на те, що ДП "ВР "Євпаторійський" було припинено шляхом його реорганізації через приєднання до ТОВ "ВС Євпаторійський", що у свою чергу, вплинуло на правильність судового рішення, у тому числі -при вирішенні питання щодо повернення спірної земельної ділянки належній особі.

При новому розгляді справі присвоєний новий номер 5002-2/3629.1-2011. Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Толпиго В.І.) від 05.10.2011 року по справі № 5002-2/3629.1-2011 позовні вимоги Військового прокурора Євпаторійського гарнізону задоволені.

Розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 823-р від 10 жовтня 2005 року визнано незаконним та скасовано, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки № 37 від 24 жовтня 2005 року площею 44,2095 га, відновлено становище, яке існувало до видання розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 823-р від 10 жовтня 2005 року , а саме -витребувана із незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю ВС "Євпаторійський" та повернута до постійного користування Держави в особі Міністерства оборони України -Державного підприємства Міністерства оборони України "Військовий радгосп Євпаторійський", земельна ділянка площею 44,2095 га кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042. Вирішено питання розподілу судових витрат.

Рішення господарського суду АР Крим від 05.10.2011 року мотивовано тим, що оскаржене розпорядження Сакської райдержадміністрації є незаконним, оскільки Державне підприємство Військовий радгосп "Євпаторійський" Міністерства оборони України знаходиться в Єдиному державному реєстрі, відомостей про його припинення не має, а тому припинення його права постійного користування земельною ділянкою 44,2095 га є порушенням наявного у нього права постійного користування вказаною земельною ділянкою. Оскільки договір оренди землі № 37 від 24.10.2005 року був укладений між Сакською райдержадміністрацією та ТОВ "ВС "Євпаторійський" на підставі розпорядження, яке прийнято з порушенням вимог земельного законодавства, то є підстави для визнання його недійсним. Рішення суду щодо витребування із незаконного володіння ТОВ "ВС Євпаторійський" та повернення до держави в особі Міністерства оборони України -ДП Військовий радгосп "Євпаторійський" Міністерства оборони України земельну ділянку площею 44,2095 га кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042 мотивовано ст.. 216 ЦК України, яка передбачає повернення другій стороні в натурі все, що вона одержала на виконання недійсного правочину.

Не погодившись з рішенням господарського суду АР Крим від 05.10.2011 року у справі № 5002-2/3629.1-2011, ТОВ "ВС "Євпаторійський" звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить зазначене рішення господарського суду скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В апеляційній скарзі ТОВ „ВС Євпаторійський" посилається на те, що він є правонаступником державного підприємства ВР "Євпаторійський" та відповідно до ст..ст. 124,125,126 та п. 6 розділу Земельного кодексу України, ст.. 14,15 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" останній оформив договір оренди цілісного майнового комплексу та договір оренди земельної ділянки для здійснення сільського господарства. Щодо припинення державного підприємства, заявник апеляційної скарги зазначив, що останній мав бути ліквідованим після передачі цілісного майнового комплексу. Також ТОВ ВС "Євпаторійський" вважає, що землі, які були передані йому в оренду, не є землями оборони, оскільки є землями сільськогосподарського призначення, тобто Міністерство оборони України, на його думку, не може бути власником вказаної земельної ділянки, чи землекористувачем та є неналежним позивачем.

Від військової прокуратури Євпаторійського гарнізону надійшов відзив, в якому вона заперечує проти доводів апеляційної скарги, з підстав викладених в позовній заяві (т.3 а.с.141-143)

Від Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України також надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому вона також заперечує проти доводів апеляційної скарги. ( том 3 а.с. 146-152)

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.12.2011 року ТОВ "ВС "Євпаторійський" був відновлений строк на подання апеляційної скарги та остання прийнята до провадження.

Справа неодноразово відкладалась.

Відповідно до пункту 3.8. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26 грудня 2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", у зв'язку зі зміною складу колегії суддів, строки розгляду справи продовжувались.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.04.2012р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено - Міністерство аграрної політики та продовольства України, оскільки на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 вересня 2011 року №883-р "Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств та військових радгоспів до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства" Міністерство аграрної політики та продовольства є органом управління майном Державного підприємства Військовий радгосп "Євпаторійський".

05 липня 2012 року за розпорядженням в.о. секретаря судовоїпалати, у зв'язку з відпусткою, суддю Проценко О.І. замінено на суддю Заплава Л.М.

В судовому засіданні 05 липня 2012 року представник ТОВ "ВС "Євпаторійський" та Сакської райдержадміністрації підтримали доводи апеляційної скарги, військовий прокурор та представник Міністерства оборони України заперечували проти доводів апеляційної скарги, з підстав викладених в позовній заяві та письмовому відзиві.

Представники Євпаторійської КЕЧ, ДП МОУ "Військовий радгосп "Євпаторійський", Міністерство аграрної політики та продовольства України повторно в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Оскільки явка в судове засідання згідно зі статтею 22 Господарського процесуального кодексу України -це право, а не обов'язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи те, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, колегія вважає за можливе переглянути рішення суду першої інстанції за відсутності не з'явившихся представників сторін.

В судовому засіданні представник ТОВ "ВС "Євпаторійський" заявила клопотання про приєднання до матеріалів справи копію постанови Вищого господарського суду від 16.05.2012 року по справі № 5002-11/3584.1-2001.

Розглянувши зазначене клопотання, колегія суддів відмовляє у задоволенні заявленого клопотання, оскільки вказане судове рішення не стосується предмету розгляду зазначеної справи, а саме іншої земельної ділянки.

Розглянувши справу повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

Згідно з державним актом на право постійного користування землею від 24 травня 2002 року серії І-КМ №003753, військовому радгоспу „Євпаторійський" (м. Євпаторія, ГСП-2) Сакською міською радою народних депутатів надано у постійне користування земельну ділянку площею 52,20 га, яка розташована на території Уютненської сільської ради Сакського району АР Крим на підставі розпорядження Сакської райдержадміністрації № 121-р від 18.03.2002 р., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 163 (т.1 а.с. 9-11).

Розпорядженням Сакської райдержадміністрації № 328 від 21.04.2004 р. у військрадгоспу „Євпаторійський" вилучена земельна ділянка площею 8 га ріллі у зв'язку з добровільною відмовою (т.1 а.с. 11).

Таким чином, з урахуванням змін, внесених у державний акт розпорядженням Сакської районної державної адміністрації № 328 р від 21.04.2004 р., у постійному користуванні Державного підприємства Міністерства оборони України „Військовий радгосп „Євпаторійський" залишилась земельна ділянка площею 44,20 га (т.1 а.с. 11).

Розпорядженням №764-р від 16.09.2005 р. Сакської районної державної адміністрації за результатами розгляду клопотання ТОВ „ВС Євпаторійський" про переоформлення права користування земельною ділянкою, яка належить військовому радгоспу "Євпаторійський" на підставі ст.ст. 17 та 124 ЗК України ТОВ "Євпаторійський" наданий дозвіл на складання технічної документації із землеустрою для оформлення документів, які посвідчують право довгострокової на 20 років оренди земельної ділянки із землекористування військового радгоспу „Євпаторійський" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Уютненської сільської ради Сакського району площею 44,20 га. (т.1 а.с. 12, 56).

За актом від 22 вересня 2005 р. встановлення та погодження меж земельної ділянки, переданої у довгострокову оренду ТОВ „ВС Євпаторійський", площа земельної ділянки була уточнена та склала 44,2095 га ріллі (т.1 а.с. 12-14).

Оскаржуваним прокурором розпорядженням № 823-р від 10 жовтня 2005 року Сакської районної державної адміністрації затверджено технічну документацію в частині складання документів, що посвідчують право довгострокової оренди земельної ділянки площею 44,2095 га ріллі ТОВ „ВС Євпаторійський" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу „Євпаторійський" на території Уютненської сільської ради (т.1 а.с. 13-15).

Пунктами 1,2 даного розпорядження затверджено технічну документацію з землеустрою ТОВ „ВС Євпаторійський", тимчасово припинено право постійного користування військового радгоспу „Євпаторійський" МОУ земельною ділянкою площею 44,2095 га ріллі, кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042, на території Уютненської сільської ради Сакського району та передано цю земельну ділянку ТОВ „ВС Євпаторійський" в довгострокову оренду строком на 20 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без права зміни його цільового призначення.

Розпорядженням від 24.07.2006 року №578-р внесені зміни в розпорядження Сакської райдержадміністрації від 10.10.2005 року № 823-р, виключивши з п. 2 розпорядження слово "тимчасово".

24 жовтня 2005 року між Сакською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ „ВС Євпаторійський" (орендар) укладений договір оренди землі № 37 (т.1 а.с. 16-18).

За п.1 вказаного договору Сакська районна державна адміністрація надає, а ТОВ „ВС Євпаторійський" приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Уютненської сільської ради, кадастровий № 01:243:877:00:03:001:1042 загальною площею 44,2095 га ріллі.

Відповідно до п.2 даного договору земельна ділянка передається без розроблення проекту її відведення строком на 20 років (п. 8, 18 договору). (т.1 а.с. 19)

Актом від 24.10.2005 р. вказана земельна ділянка передана ТОВ „ВС Євпаторійський" в оренду (т.1 а.с. 20).

Прокурор вимагає визнати незаконним та скасувати розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 823-р від 10 жовтня 2005 року „Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довгострокової оренди земельної ділянки ТОВ "ВС Євпаторійський" для ведення сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу "Євпаторійський" на території Уютненської селищної ради", визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №37 від 24 жовтня 2005 року площею 44,2095 га. та відновити становище, яке існувало до видання розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 823-р від 10 жовтня 2005 року , а саме -витребувати із незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю ВС "Євпаторійський" та повернути до постійного користування Держави в особі Міністерства оборони України -Державного підприємства Міністерства оборони України "Військовий радгосп Євпаторійський", земельну ділянку площею 44,209 га кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042".

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі статтею 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Стаття 84 Земельного кодексу України передбачає, що в державній власності знаходяться всі землі України, окрім земель комунальної і приватної власності. Закон не виключає знаходження земель, що належать державі Україна, в будь-якій категорії земель, склад яких даний в ст. 19 Земельного кодексу.

Відповідно до ст. 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у сфері земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, зазначених Земельним кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Пунктом 3 даної статті встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами 2, 3 ст. 134 Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому ст. 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 141 ЗК України передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Вони є вичерпними та розширеному тлумаченню не підлягають.

Як убачається з матеріалів судової справи підставою для надання згоди на розробку технічної документації з землеустрою та вилучення земельної ділянки у ДП військового радгоспу "Євпаторійський" МОУ було клопотання ТОВ "ВС "Євпаторійський" про переоформлення права користування земельною ділянкою.

Заявник апеляційної скарги стверджує, що підставою для переоформлення права користування земельною ділянкою було укладання договору оренди цілісного майнового комплексу з ДП ВР "Євпаторійський" МОУ та припинення діяльності останнього, у зв'язку з чим вважає, що вилучення земельної ділянки у військового радгоспу та передача її в оренду правонаступнику не є порушенням прав землекористувача -ДП ВР "Євпаторійський" МОУ.

Однак із зазначеними доводами апеляційної скарги колегія суддів погодитись не може виходячи з наступного.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 316 від 05.05.1995р. "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності і розташоване на території АРК", був затверджений перелік розташованих на території АРК підприємств, установ і організацій, заснованих на загальнодержавній власності, що належать до сфери управління міністерств та інших підвідомчих Кабінетові Міністрів України органів державної виконавчої влади, згідно додатку до якого, до сфери управління МО України передано Військовий радгосп "Євпаторійський".

Згідно Статуту Військового радгоспу "Євпаторійський", затвердженого 23.11.1994р. Заступником Міністра оборони України, радгосп заснований на майні Міністерства оборони України, що є загальнодержавною власністю, і підпорядковується МО України.

Як встановлено в судовому засіданні відповідно до наказу Міністерства оборони України від 08.09.2009р. №451 припинено діяльність ДП "Військовий радгосп "Євпаторійський" шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря -Товариства з обмеженою відповідальністю "Військовий радгосп "Євпаторійський", яке стає правонаступником прав та обов'язків підприємства відповідно до договору оренди.

Однак Наказом Міністра оборони України від 17.01.2012р. №27 скасовано вищевказаний наказ Міністерства оборони України від 08.09.2009р. №451 "Про припинення діяльності ДП "Військовий радгосп "Євпаторійський", як нереалізований.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб -підприємців станом на 21.09.2011 року Державне підприємство Військовий радгосп "Євпаторійський" Міністерства оборони України знаходиться в єдиному реєстрі, відомості щодо припинення вказаної юридичної особи відсутні.

Згідно положень Статуту Військового радгоспу "Євпаторійський" затвердженого 23.11.1994р., останній є загальнодержавною власністю і підпорядковується Міністерству Оборони України, а метою його діяльності є виробництво сільськогосподарської продукції для забезпечення військових частин, установ і організацій Збройних Сил України.

Згідно із частиною 2 статті 14 Закону України "Про збройні сили України" земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належить їм на праві оперативного управління та звільняються від плати усіх видів податків.

Зазначений режим накладає обмеження на розпорядження землею, що передбачено також п. 4.6. Статуту підприємства, яким передбачено, що радгосп здійснює володіння, користування землею і іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства.

Відповідно до пункту 45 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997р. № 483 (далі Положення), передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військ та капітального будівництва начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України.

Пунктом 48 Положення передбачено, що перелік земель, які пропонуються до передачі місцевим органам влади, Головне управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України погоджує з заступниками Міністра оборони України командувачами видів збройних Сил України, начальниками управлінь центрального апарату Міністерства оборони України, командуючими військами військових округів, Північного оперативно-територіального командування, на території яких знаходиться земельна ділянка, і подає на затвердження Міністру оборони України.

Згідно із пунктом 50 Положення, оформлення передачі земель місцевим органам влади здійснюють землекористувачі спільно з квартирно-експлуатаційною частиною, відділенням морської інженерної служби Військово-Морських Сил України, на обліку яких знаходяться земельні ділянки в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Таким чином, вищенаведені норми передбачають особливий порядок передачі земель місцевим органам влади, а саме за безпосередньою згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військ та капітального будівництва начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України.

Як встановлено судом, спірна земельна ділянка знаходиться на обліку КЕЧ району, яка не залучалась до передачі відповідачу земельної ділянки 44,2095 га та відповідних висновків та згоди не надавала.

Орган управління, Міністр Оборони України, чи його заступник не звертались до Сакської райдержадміністрації з заявою про припинення користування чи вилучення спірної земельної ділянки, відповідно до ст.. 142 ЗК України.

Пунктом 2 ст. 149 Земельного кодексу України передбачено, що вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Як свідчать матеріали справи, особами, передбаченими п. 45 зазначеного вище Положення, не надавалась згода чи дозвіл на передачу земель оборони ТОВ "ВС Євпаторійський", тобто, Сакською райдержадміністрацією АРК порушений порядок вилучення та припинення землекористування земельної ділянки у державного підприємства ВР "Євпаторійський" МОУ.

Таким чином, доводи апелянта та Сакської райдержадміністрації щодо надання дозволу на вилучення спірної земельної ділянки у ДП військовий радгосп "Євпаторійський", а саме начальником управління сільського господарства Міністерства оборони України Літостанським В.Є., є неспроможними, оскільки вказана згода не відповідає п. 45 Положення "Про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями", затвердженого наказом міністра Оборони України № 483 від 22 грудня 1997 року, а крім того вказана згода була надана значно пізніше, а саме 01 лютого 2006 року, тобто після прийняття розпоряджень Сакської районної державної адміністрації №764-р від 16.09.2005 р. та № 823-р від 10.10.2005 року.

Отже, судом першої та апеляційної інстанції виконана вказівка суду касаційної інстанції щодо встановлення обставин відносно припинення Військового радгоспу "Євпаторійський" МОУ, у зв'язку з чим судова колегія вважає правильним висновок суду першої інстанції про порушення наявного у останнього права на землекористування шляхом прийняття Сакською районною державною адміністрацією розпорядження щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 44,2095 га Державного Підприємства Військовий радгосп "Євпаторійський" Міністерства оборони України.

Статтею 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади АР Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з п.1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Отже, умовою для подання такого позову є невідповідність актів, прийнятих зазначеними органами, вимогам закону, а також порушення цими актами права власності (права користування).

Незаконність може полягати як у невідповідності акта компетенції органу, який його прийняв, так і в безпосередньому порушенні права власності (користування) виданням такого акту.

Виходячи з правового аналізу наведеної норми, позивачем за таким позовом може бути власник або титульний володілець, право власності (або інше титульне право) якого порушене виданням перелічених органами актів, і таке право має вже існувати, тобто безперечно передувати зверненню до суду, адже відсутність права виключає його судовий захист.

Згідно з роз'ясненнями Президії Вищого Арбітражного Суду України «Про деякі питання вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів»№2-5/35 від 26 січня 2000 року, підставами визнання актів недійсним є невідповідальність вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації -позивача у справі. Недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акту недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта.

Таким чином, з наведених норм матеріального права та встановлених обставин, господарським судом першої інстанції правильно зроблений висновок, що розпорядження Сакської райдержадміністрації АРК № 823-р від 10.10.2005 р. прийняте з порушенням встановленого порядку припинення користування МОУ спірною земельно ділянкою 44,2095 га, а також за відсутністю доказів наявності рішення уповноваженого на це органу, у зв'язку з чим підлягає визнанню незаконним та скасуванню, оскільки порушує права Держави в особі Міністерства оборони України на володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою, наданої Державному підприємству Військовий радгосп "Євпаторійський".

Відповідач ТОВ „ВС Євпаторійський", посилаючись на договір оренди цілісного майнового комплексу та наказ Міністра Оборони України № 451 від 08.09.2009 р., вважає, що відповідно зі ст. 14 Закону України „Про оренду державного та комунального майна" № 2269-XII від 10.04.1992 р. він, як орендар цілісного майнового комплексу за договором оренди від 06 червня 2005 року, як правонаступник військового радгоспу „Євпаторійський", є користувачем земельної ділянки останнього.

Однак із зазначеними доводами заявника апеляційної скарги колегія суддів не погоджується з наступних підстав.

Відповідно до ст. 14 Закону України „Про оренду державного та комунального майна" припинення діяльності підприємства або його структурного підрозділу здійснюється шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря, а структурного підрозділу - шляхом виділення з підприємства з наступним приєднанням до орендаря з дати видання про це відповідного наказу органу, уповноваженого управляти майном.

06 червня 2005 року між Фондом майна АР Крим (орендодавець) та ТОВ „ВС Євпаторійський" (орендар) укладений договір оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства військового радгоспу „Євпаторійський" в м. Євпаторія (ГСП-2, дільниця Нова) (т.2 а.с. 75-80).

Пунктом 1.1 договору передбачено, що Фонд майна АР Крим передає, а ТОВ „ВС Євпаторійський" приймає у строкове платне користування цілісний майновий комплекс Державного підприємства військового радгоспу „Євпаторійський" вартістю 1.845.600 грн., у тому числі основні фонди залишковою вартістю 1.715.900 грн., оборотні матеріали 285.200 грн., житловий фонд на утримання 246.500 грн.

Але в тексті договору оренди земельної ділянки відсутні дані про знаходження майна на орендованій земельній ділянці площею 44,2095 га. Тому, договір оренди цілісного майнового комплексу сам по собі не породжує права на земельну ділянку, на якій цілісний майновий комплекс не розташований, і в цій частині висновки суду першої інстанції є також правомірними.

Припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 44,2095 га військового радгоспу „Євпаторійський", який на час прийняття 10.10.2005 р. розпорядження № 823 - р і на даний час не є припиненим, є порушенням наявного у нього права постійного користування земельною ділянкою.

Отже, оскільки згідно з умовами даного договору на земельній ділянці, що передавалася ТОВ „ВС Євпаторійський", були відсутні будь-які об'єкти нерухомого майна, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що не можна в даному випадку застосовувати положення ст. 796 Цивільного кодексу України, оскільки відсутні підстави вважати, що земельна ділянка площею 44,2095 га, яка є предметом спірних розпоряджень та договору оренди, є ділянкою, необхідною для обслуговування об'єктів нерухомості, що орендуються ТОВ „ВС Євпаторійський".

Доводи відповідача ТОВ "ВС "Євпаторійський" про те, що Міністерство аграрної політики є органом управління ДП Військовий радгосп "Євпаторійський", тому Міністерство оборони України не є належним позивачем, колегія суддів вважає необґрунтованими виходячи з наступного.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 вересня 2011 року №883-р "Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств та військових радгоспів до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства" погоджено пропозицію Міністерства аграрної політики та продовольства та Міністерства оборони щодо передачі цілісних майнових комплексів державних підприємств та військових радгоспів до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства за переліком згідно додатку.

Так, в переліку цілісних майнових комплексів державних підприємств та військових радгоспів, які передаються до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства, значиться і Державне підприємство Військовий радгосп "Євпаторійський".

Однак, в матеріалах справи відсутні докази ( накази чи розпорядження відповідних міністерств, акт приймання-передачі тощо) щодо передачі майна Державного підприємства Військового радгоспу "Євпаторійський" в управління Міністерства аграрної політики України.

Таким чином, відсутні підстави вважати, що на час звернення та розгляду справи по суті, належним позивачем є Міністерство аграрної політики та продовольства, яке є органом управління майном Державного підприємства Військовий радгосп "Євпаторійський".

Відповідно до ч.1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч. 1-3, 5 ст. 203 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Оскільки судом встановлено, що розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 823-р від 10 жовтня 2005 року, на підставі якого між відповідачами укладено договір оренди землі № 37 від 24.10.2005 р., прийнято з порушенням вимог вказаного в постанові законодавства, суд першої інстанції правильно зазначив, що це є підставою для визнання недійсним договору оренди землі № 37 від 24.10.2005 р.

Відповідно до ст. 216 Цивільного кодексу України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що за недійсним правочином кожна зі сторін зобов'язана повернути другій стороні в натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

З огляду на викладене, вимоги щодо витребування із незаконного володіння ТОВ „ВС Євпаторійський" та повернення до постійного користування Держави в особі Міністерства оборони України -державного підприємства військовий радгосп "Євпаторійський", земельної ділянки площею 44,2095 га, кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042 є також обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно п.4 ст. 268 ЦК України (в редакції на час прийняття судового рішення) позовна давність не розповсюджується на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади АР Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право, а тому суд першої інстанції правильно зазначив, що посилання ТОВ „ВС Євпаторійський" на пропущення військовим прокурором строку позовною давності є безпідставним.

З урахуванням викладеного, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає, що рішення суду прийняте при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права. Підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. 101, п.1 ст. 103, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 05 жовтня 2011 року у справі № 5002-2/3629.1-2011 залишити без змін.

Головуючий суддя Н.І. Сікорська

Судді І.В. Антонова

Л.М. Заплава