Ухвала суду № 25157669, 11.07.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ОКРЕМА УХВАЛА

11 липня 2012 р. Справа № 2а-764/12/2170 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження засіданні адміністративну справу за позовом виробничого кооперативу "Таврія" до Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

29 січня 2009 р. Херсонським окружним адміністративним судом прийнято постанову у справі № 2-а-1917/08/2170 за позовом виробничого кооперативу "Таврія" до Генічеської районної державної адміністрації, якою покладено обов'язок на Генічеську районну державну адміністрацію застосувати до виробничого кооперативу "Таврія" на підставі статті 27 Закону України "Про охорону земель" економічне стимулювання у вигляді звільнення від плати за землю на період будівництва за договором оренди землі від 11.08.2008 р., укладеному між Генічеською райдержадміністрацією та ВК "Таврія".

13 жовтня 2009 р. ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду, прийнятою за результатами розгляду апеляційної скарги Генічеської районної державної адміністрації, постанову суду першої інстанції у справі № 2-а-1917/08/2170 залишено без змін. Рішення суду у зазначеній справі набрало законної сили.

В березні 2012 р. виробничий кооператив "Таврія" звернувся до суду з позовом до Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення від 22.02.2012р. № 0000032301, яким кооперативу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "орендна плата з юридичних осіб" на 217 730,11 грн., в тому числі за основним платежем на 173 912,09 грн. та за штрафними санкціями на 43 818,02 грн.

Податкове повідомлення-рішення від 22.02.2012 р. № 0000032301, яким виробничому кооперативу "Таврія" нараховані додаткові грошові зобов'язання, стало наслідком невиконання Генічеською РДА, по-перше, ст.ст. 15, 27, 37 Закону України "Про охорону земель", якими передбачено право фізичних та юридичних осіб на економічне стимулювання заходів щодо охорони та використання земель і підвищення родючості ґрунтів шляхом надання податкових і кредитних пільг та передбачено обов'язок місцевих державних адміністрацій належно забезпечити реалізацію державної політики щодо використання та охорони земель, а, по-друге, не виконання рішення суду у справі № 2-а-1917/08/2170.

Відповідно до зазначеного рішення, судом було встановлено, що позивач має право на таке економічне стимулювання як звільнення від плати за землю на період будівництва, але таке право порушено і тому суд зобов'язав Генічеську РДА усунути це порушення, виконати свій обов'язок та застосувати економічне стимулювання до позивача. Незалежно від судового рішення Генічеська РДА зобов'язана була в межах своїх повноважень самостійно вжити заходи, вчинити дії щодо забезпечення прав ВК "Таврія", передбачених Законом України "Про охорону земель". Очевидне порушення законодавства зі сторони суб'єкта владних повноважень, ігнорування ним судового рішення не може бути підставою для подальшого порушення прав позивача іншими контролюючими органами.

За приписами ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Статтею 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

За приписами ч. 3 ст. 14 КАС України невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачено кримінальну відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню.

Генічеська РДА була стороною у справі № 2-а-1917/08/2170, отримала рішення суду апеляційної інстанції, оскаржила його до суду апеляційної інстанції.

В даному разі, отримання чи неотримання судового рішення апеляційної інстанції Генічеською РДА, вступ його в законну силу чи ні, не є обставинами, які звільняють суб'єкта владних повноважень від виконання своїх обов'язків в межах повноважень, визначених законодавством.

Відповідно до статті 166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись ст. 166 КАС України, суд, -

ухвалив:

Генічеській районній державній адміністрації вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зобов'язати Генічеську районну державну адміністрацію розглянути окрему ухвалу суду та повідомити Херсонський окружний адміністративний суд про виконання цієї ухвали протягом одного місяця після її отримання.

Для вирішення питання щодо притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб за умисне невиконання судового рішення копію ухвали направити прокурору Генічеського району Херсонської області.

Копію ухвали для відома направити Голові Херсонської обласної державної адміністрації.

Окрема ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 5 днів з дня її отримання апеляційної скарги через Херсонський окружний адміністративний суд з подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Попов В.Ф.