Ухвала суду № 25156391, 13.04.2012, Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області

Справа №0555/67/2012

Номер провадження2-а/0555/67/2012

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.2012року

Суддя Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області Ус О.В., розглянув матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2009, 2010, 2011 роки,-

В С Т А Н О В И В:

12 квітня 2012 року до Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області надійшла позовна заява ОСОБА_1, відправлена поштою 9 квітня 2012 року, в якій позивач просив визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради щодо виплати йому в меншому, ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», просив стягнути на його користь невиплачені суму за 2009-2011 роки в загальному розмірі 5880,0грн.

До позову, який не підписаний позивачем, додана заява про поновлення йому строку звернення до адміністративного суду, оскільки він лише у грудні 2011 року він дізнався про порушення своїх прав, раніше до відповідача не звертався, оскільки вважає себе престарілою хворою людиною, довго час знаходиться на лікуванні.

Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи ч.2 ст. 99 КАС України встановлений шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» або будь-яким іншим законом не встановлений строк для звернення до адміністративного суду, а тому до спірних правовідносин застосовується загальний строк - 6 місяців з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Звернення позивача у грудні 2011 року із заявою в порядку Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян» з проханням надати йому відомості про розмір щорічних виплат до 5 травня не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.

Відповідно до позовних вимог позивач, як інвалід 3 групи, має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня), що передбачено ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" .

Тобто, виплати, розмір яких оспорений позивачем у позові, мають визначену законом дату виплати - до 5 травня відповідного року, а відповідно до ст. 17-1 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Позивач зазначеними правом не скористався, а тому відлік строку звернення до адміністративного суду повинний підліковуватися с 1 жовтня відповідного року виплат.

Позивач звернувся до суду 9 квітня 2011 року (відбиток поштового штемпелю на конверті), а тому ним пропущений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за всіма позовними вимогами.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.

Поважні причини - це обставини, що діють на волю суб'єкта, з яким законодавець пов'язує звільнення цього суб'єкта від виконання покладених на нього обов'язків або від визначених законодавством негативних наслідків його поведінки.

Поважними є причини, пов'язані з об'єктивними, непереборними, істотними труднощами для особи на вчинення цих дій. Поважними причинами може бути визнані, наприклад тривала хвороба; знаходження особи в іншій країні; складні умови праці, які, зокрема, пов'язані з тривалими відрядженнями, в тому числі закордонними; перебування особи на строковій службі у складі Збройних Сил України тощо. Тобто причини, які унеможливлюють особі звернутися особисто або через представника до суду.

Вік позивача (52 роки), хвороби (не підтверджені жодним доказом) не є поважними причинами, позивачем не надано доказів, які б свідчили про неможливість ним з власної волі своєчасно звернутися до адміністративного суду. Позивач не скористався також можливістю звернутися до суду через представника.

Відповідно до ч.2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Таким чином, відсутні підстави для поновлення позивачеві строку звернення до адміністративного суду, а заявлений позов підлягає залишенню без розгляду.

Пунктом 9 частини першої ст. 155 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо її подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

На підставі викладеного, керуючись ст. 99, 100, 107, 155 ч.1 п.9, 158-160, 165, 185, 186 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2009, 2010, 2011 роки залишити без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу подано не було. У разі подання апеляційної скарги, якщо судове рішення не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: О. В. Ус