Постанова № 25149397, 19.06.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2012 року Справа № 0870/4918/12

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М., при секретарі Петрусь Д.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

За позовом: Василівського районного центру зайнятості

до: ОСОБА_1

про стягнення коштів у розмірі 1459,37грн.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Василівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення отриманої незаконним шляхом суми матеріального забезпечення у розмірі 1459,37грн. Позовні вимоги обґрунтовує приписами ст.36, 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст. 1 Закону України про зайнятість населення». Позивач вказує на те, що Відповідач не повідомив Василівський районний центр зайнятості про реєстрацію у якості фізичної особи - підприємця, тому незаконно отримав статус безробітного та матеріальну допомогу по безробіттю, у зв'язку із чим просить позов задовольнити, стягнути з відповідача суму коштів, отриманих незаконним шляхом.

28.05.2012 відкрито провадження в адміністративній справі №0870/4918/12, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 19.06.2012.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі та зазначив що позов підтримує.

Відповідач, належним чином повідомлений про день і час розгляду справи, до суду не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до п.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь в справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь в справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, з 18.03.2011р. по 26.08.2011р передувала на обліку в Дніпрорудненській філії Василівського РЦЗ як безробітна.

З 01.06.2011р. по 25.08.2011р. ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю в сумі 1459,37 грн.

26.08.2011р. ОСОБА_1 була взята з обліку в зв'язку з відмовою від послуг служби зайнятості.

22.02.2012р. до Дніпрорудненської філії Василівського районного центру зайнятості надійшли дані від Державної податкової адміністрації, обмін якими передбачено Порядком взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців, затвердженого спільним наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва Державної податкової адміністрації України та Державного комітету статистики України №121/560/406 від 07.12.2005 р. Згідно отриманих даних було виявлено, що гр. ОСОБА_1 у 3 кварталі 2011 р., у період передування на обліку в центрі зайнятості, знаходишся у трудових відносинах з ТОВ «ТАС - Фінанс Консалтинг» за цивільно-правовим договором та отримувала дохід.

06.03.2012 р. за вих. №129 нами було направлено лист до Святошинського районного центру зайнятості м. Києва з проханням здійснити перевірку щодо факту роботи та отримання доходу особою за місцем реєстрації роботодавця.

26.04.2012р. нами було отримано акт розслідування страхових випадків Святошинського РЦЗ № 62 від 28.03.2012 р. з додатками. Розслідуванням встановлено, що у 2кварталі 2011р. ОСОБА_1 уклала договір доручення з ТОВ «ТАС - Фінанс Консалтинг» від 01.06.2011р. №485002748, на строк до 01.01.2015р. Згідно акту наданих послуг від 31.07.2011 р. ОСОБА_1 отримала винагороду за надані послуги за період з 01.07.2011 - 31.07.2011 р.

Отже, відповідач ОСОБА_1, в порушення вимог п.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-111 від 02.03.2000р. своєчасно не повідомила центр зайнятості про обставини, які впливали на виплату їй допомоги по безробіттю та надання соціальних послуг, що призвело до незаконної виплати отриманих нею коштів та наданих соціальних послуг.

Згідно пп. "б" п. З ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" до категорії зайнятого населення відноситься громадяни «.. які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю...».

Таким чином, ОСОБА_1 належала до зайнятого населення (стаття 1 Закону України „Про зайнятість населення"), а тому не мала права на отримання статусу безробітної і, як наслідок, на отримання відповідно до частини першої статті 22 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" матеріального забезпечення.

На підставі раніше згаданого акту розслідування страхових випадків № 62 від 28.03.2012р., Василівським районним центром зайнятості було видано наказ № 100 від 27.04.2012 р. про відшкодування незаконно виплачених відповідачу коштів.

28.04.2012р. на адресу ОСОБА_1 було направлено лист, акт та копія наказу директора Василівського РЦЗ щодо повернення незаконно отриманих коштів у розмірі 1459,37гри. протягом 15 календарних днів з моменту одержання відправлення, який відповідач одержав 07.05.2012 р.

Посилаючись на незаконне отримання ОСОБА_1 допомоги по безробіттю, Василівський районний центр зайнятості звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Відповідно до абз.1 п.1 ст. 1 Закону України « Про зайнятість населення», Зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що,як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Згідно пп. «б» ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007 р. № 219 (надалі за текстом - Порядок), для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

Відповідно до п. 1 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Відповідно до п.6.14 ч. 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразові виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307, якщо підчас одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Також, відповідно до абз.1 пп.1п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою КМУ від 14.02.07 р. № 219 громадяни, зареєстровані, як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку:

1. з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи-підприємця; укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначається дата і номер наказу, дата державної реєстрації фізичної особи-підприємця, дата укладення цивільно-правового договору.

Таким чином, правових підстав для призначення відповідачу у справі допомоги по безробіттю, як і надання самого статусу безробітної - не було.

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів повернення безпідставно отриманих грошових коштів допомоги по безробіттю не надано, позовні вимоги є законними та обґрунтованими, підтвердженими зібраними у справі доказами.

За таких обставин, вимоги про стягнення з відповідача - ОСОБА_1 на користь Василівського районного центру зайнятості 1459,37грн. матеріального забезпечення є обґрунтованими, заснованими на законі і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167,263 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Василівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 1459,37грн. - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 1459 (одна тисяча чотириста п'ятдесят дев'ять) грн. 37 коп. на користь Василівського районного центру зайнятості (на р/р 37176300901044 ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20523970, одержувач Василівський районний центр зайнятості).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 10.07.2012.

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко