Постанова № 25149317, 11.06.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2012 року 10:00 Справа № 0870/3952/12

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Татаринова Д.В.

при секретарі Урсуленко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовною заявою: Запорізького міського центру зайнятості

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЙДЕН»

про: стягнення штрафу у розмірі 5 000,00 грн.,

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

03.05.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЙДЕН», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача штраф у розмірі 5 000,00 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явилась. До суду подано заяву про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився. Про місце, час та дату судового засідання був повідомлений належним чином. Поштова кореспонденція суду, направлена відповідачу, повернулась до суду з відміткою відділення поштового зв'язку «за зазначеною адресою організація не значиться».

Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, зокрема, юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Місцезнаходження відповідача підтверджується спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який долучено до матеріалів справи.

За приписами ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами ч. 11 ст. 35, ст. 41, КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

Як встановлено матеріалами справи, відповідно до ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ (із змінами та доповненнями на момент вчинення дії), ТОВ «ДАЙДЕН» є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

17.11.2009 на підставі направлення від 17.11.2009 №252, виданого Орджонікідзевським районним центром зайнятості, проведено документальну перевірку ТОВ «ДАЙДЕН» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 25.11.2008 по 30.09.2009.

Перевіркою встановлено, що ТОВ «ДАЙДЕН» не було надано розрахункову відомість (додаток №6) чим порушено ст. 38 , п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 6.7 наказу Мінпраці «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття» від 18.12.2000 №339, в результаті виявлена прихована сума виплат, на яку нараховуються страхові внески - 5 000,00 грн. (заробітна плата за липень, серпень 2009 року). На виконання п. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» накладено фінансовий штраф у розмірі прихованої суми виплат, на яку нараховуються страхові внески у розмірі 5 000,00 грн. За результатами перевірки складено акт №445 від 17.11.2009.

Частиною 3 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» передбачено, що штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які нараховуються страхові внески.

Акт перевірки було надіслано відповідачу поштою 18.11.2009, для ознайомлення та підпису. В листі було вказано повернути акт та з'явитися до центру зайнятості не пізніше 25.11.2009. Лист отримано засновником підприємства (ОСОБА_1) 04.12.2009, але до центру зайнятості останній не з'явився, про що складено акт.

02.12.2010 Орджонікідзевським центром зайнятості прийнято рішення про стягнення простроченої заборгованості, яким вирішено стягнути з ТОВ «ДАЙДЕН» штраф у розмірі 5 000,00 грн. Дане рішення було направлено на адресу відповідача.

Рішення про стягнення штрафу не було оскаржено відповідачем.

Відповідно до п.7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень даного закону стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.1 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000, функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття покладено на органи державної служби зайнятості.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 №803-ХІІ, для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого само врядування.

Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення. Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, передбачених на ці цілі.

Отже, Запорізький міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, одним з основних завдань якого є реалізація в регіоні державної політики в сфері страхування на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону №1533-ІІІ, роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати та сплачувати страхові внески.

Згідно п. 2 ст. 38 Закону №1533-ІІІ, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в дохід Фонду із страхувальника в безспірному порядку.

Статтею 39 Закону №1533-ІІІ передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом вирішуються в судовому порядку.

З урахуванням викладеного, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача штрафу у розмірі 5 000,00 грн.

Таким чином, позов Запорізького міського центру зайнятості про стягнення з ТОВ «ДАЙДЕН» штрафу у розмірі 5 000,00 грн. підлягає задоволенню.

Згідно п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЙДЕН» (код ЄДРПОУ 31598773) на користь Запорізького міського центру зайнятості штраф у розмірі 5 000,00 (п'ять тисяч гривень 00 копійок) грн. та перерахувати на р/р 37175305900007, одержувач Запорізький міський центр зайнятості, код ЄДРПОУ 20482573, банк одержувача: ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, код платежу 50040500 «фінансові санкції».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) Д. В. Татаринов