Постанова № 25144637, 10.07.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

10 липня 2012 р. справа № 2-а- 6361/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біленського О.О.,

при секретарі судового засідання -Лишняк І.В.,

за участі:

представника позивача -ОСОБА_1,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 доКомінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції прозобов'язання внести зміни в актові записи цивільного стану, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції (далі - Московський відділ ДРАЦС ХМУЮ) та Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції (далі -Комінтернівський відділ ДРАЦС ХМУЮ), в якому просив суд:

1. визнати протиправною відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану Московського відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 25.05.2012 року;

2. зобов'язати Московський відділ реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції скласти висновок про внесення змін до актових записів про народження:

№ 487, складеного 09.10.1998 року Комінтернівським відділом реєстрації актів громадянського стану, місто Харків, зазначивши прізвище дитини "ОСОБА_4", власне ім'я дитини "ОСОБА_8", прізвище батька "ОСОБА_4", власне ім'я батька "ОСОБА_7", прізвище матері "ОСОБА_2", власне ім'я матері "ОСОБА_2", по-батькові дитини та батьків не зазначати;

№ 233, складеного 23.04.2002 року відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції в м. Харкові, зазначивши прізвище дитини "ОСОБА_4", власне ім'я дитини "ОСОБА_2", прізвище батька "ОСОБА_4", власне ім'я батька "ОСОБА_7", прізвище матері "ОСОБА_2", власне ім'я матері "ОСОБА_2", по-батькові дитини та батьків не зазначати, а також зазначити рік народження дитини 2002 замість 2001 року;

та зобов'язати направити зазначений висновок до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

3. зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження

№487, складеного 09.10.1998 року Комінтернівським відділом реєстрації актів громадянського стану, місто Харків, зазначивши прізвище дитини "ОСОБА_4", власне ім'я дитини "ОСОБА_8", прізвище батька "ОСОБА_4", власне ім'я батька "ОСОБА_7", прізвище матері "ОСОБА_2", власне ім'я матері "ОСОБА_2", по-батькові дитини та батьків не зазначати;

№233, складеного 23.04.2002 року відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції в м. Харкові, зазначивши прізвище дитини "ОСОБА_4", власне ім'я дитини "ОСОБА_2", прізвище батька "ОСОБА_4", власне ім'я батька "ОСОБА_7", прізвище матері "ОСОБА_2", власне ім'я матері "ОСОБА_2", по-батькові дитини та батьків не зазначати, а також зазначити рік народження дитини 2001 замість 2002 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2012 року позовну заяву ОСОБА_2 до Московського відділу ДРАЦС ХМУЮ та Комінтернівського відділу ДРАЦС ХМУЮ про визнання протиправними дій та зобов'язання внести зміни в актові записи цивільного стану в частині позовних вимог було залишено без розгляду за заявою представника позивача та ухвалено розглянути справу в межах позовних вимог ОСОБА_2 до Комінтернівського відділу ДРАЦС ХМУЮ про зобов'язання Комінтернівського відділу ДРАЦС ХМУЮ внести зміни до актових записів про народження:

№ 487, складеного 09.10.1998 року Комінтернівським відділом реєстрації актів громадянського стану, місто Харків, зазначивши прізвище дитини "ОСОБА_4", власне ім'я дитини "ОСОБА_8", прізвище батька "ОСОБА_4", власне ім'я батька "ОСОБА_7", прізвище матері "ОСОБА_2", власне ім'я матері "ОСОБА_2", по-батькові дитини та батьків не зазначати;

№ 233, складеного 23.04.2002 року відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції в м. Харкові, зазначивши прізвище дитини "ОСОБА_4", власне ім'я дитини "ОСОБА_2", прізвище батька "ОСОБА_4", власне ім'я батька "ОСОБА_7", прізвище матері "ОСОБА_2", власне ім'я матері "ОСОБА_2", по-батькові дитини та батьків не зазначати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона є матір'ю неповнолітніх дітей ОСОБА_8 та ОСОБА_2, відповідно до вимог чинного законо давства звернулася за місцем проживання із заявою до Московського відділу ДРАЦС ХМУЮ з проханням виправити помилки - внести зміни до актового запису про народження № 487, складеного 09.10.1998 року Комінтернівським ДРАЦС ХМУЮ, зазначивши прізвище дитини «ОСОБА_4», власне ім'я дитини «ОСОБА_8», прізвище батька «ОСОБА_4», власне ім'я батька «ОСОБА_7», прізвище матері «ОСОБА_2», власне ім'я матері «ОСОБА_2», по-батькові дитини та батьків не зазначати та №233, складеного 23.04.2002 року відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції в м. Харкові, зазначивши прізвище дитини «ОСОБА_4», власне ім'я дитини «ОСОБА_2», прізвище батька «ОСОБА_4», власне ім'я батька «ОСОБА_7», прізвище матері «ОСОБА_2», власне ім'я матері «ОСОБА_2», по-батькові дитини та батьків не зазначати, а також зазначити рік народження дитини 2002 замість 2001 року. На своє звернення позивач отримала від Московського відділу ДРАЦС ХМУЮ висновок про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану від 25.05.2012 року, яким у внесенні вищезазначених змін було відмовлено. Позивач вважає відмову Московського відділу ДРАЦС ХМУЮ від 25.05.2012 року немотивованою та проти правною, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 22 Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-VI (далі - Закон України №2398-VI) та п. 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 (далі - Правила), зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану, відповідно до п. 2.12 Правил, у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку. Отже, відповідно до вимог чинного законодавства, зміни в актовий запис про народження зобов'язаний внести саме Комінтернівський відділ ДРАЦС ХМУЮ.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. До початку судового засідання від Комінтернівського відділу ДРАЦС ХМУЮ надійшла заява №1540/04-02-17 від 05.06.2012 року про розгляд справи без участі представника відповідача.

За таких умов, відповідно до ст.128 КАС України, враховуючи заяву представника Комінтернівського відділу ДРАЦС ХМУЮ, виходячи з рівності сторін в адміністративному судочинстві, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів без участі представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, надані докази у їх сукупності, встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Комінтернівським відділом ДРАЦС ХМУЮ 09.10.1998 року було видано свідоцтво про народження НОМЕР_1, актовий запис №487, в якому не зазначені власні імена дитини та батька, а зазначені прізвище дитини «ОСОБА_4», прізвище батька «ОСОБА_7», 23.04.2002 року Комінтернівським відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управляння юстиції в м. Харкові було видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 актовий запис №233, в якому не зазначені власні імена дитини, батька та матері, а зазначені прізвище дитини «ОСОБА_2», прізвище батька «ОСОБА_7»та прізвище матері «ОСОБА_2».

Відповідно до наявного в матеріалах справи перекладу паспортного документа НОМЕР_5, судом встановлено, що прізвище батька дитини «ОСОБА_4», ім'я «ОСОБА_7», народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року у м. Тхань Хоа, Соціалістичної республіки В'єтнам, аналогічні відомості вказані у посвідці на постійне проживання НОМЕР_2, виданої ВГІРФО УМВС України в Харківській області.

Згідно перекладу паспортного документа НОМЕР_6, судом встановлено, що прізвище матері дитини «ОСОБА_2», ім'я «ОСОБА_2», народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Тхань Хоа, Соціалістичної республіки В'єтнам, аналогічні відомості вказані у посвідці на постійне проживання НОМЕР_3, виданої ВГІРФО УМВС України в Харківській області.

З огляду на невірне написання прізвищ та власних імен позивач надав Московському відділу ДРАЦС ХМУЮ копії документів які встановлюють правильність написання прізвищ та імен позивача, її чоловіка та дітей, позивач звернулася до Московського відділу ДРАЦС ХМУЮ із заявою про внесення змін до актового запису про народження.

Відповідно до наявного в матеріалах справи висновку Московського відділу ДРАЦС ХМУЮ від 25.05.2012 року, позивачу було відмовлено в задоволенні прохання.

Суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України №2398-VI визначено, що відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.4 ст.144 Сімейного кодексу України реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст.25 Закону України №2398-VI встановлений порядок та умови зберігання книг державної реєстрації актів цивільного стану: 1. Актові записи цивільного стану, складені на паперових носіях, формуються в книги державної реєстрації актів цивільного стану, що зберігаються в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану протягом установленого законодавством строку. 2. Один примірник актового запису цивільного стану включається до книги державної реєстрації актів цивільного стану, що складається на території району (міста). Зазначена книга та метрична книга, складена до утворення органів державної реєстрації актів цивільного стану, зберігаються в архіві відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем складення актових записів.

Відповідно до ст.22 Закону України №2398-VI встановлено наступний порядок та умови внесення змін до актового запису цивільного стану: внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до положень п.1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Пунктом 2.1. зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Згідно наданих до справи матеріалів справи встановлено, що вірним слід вважати саме прізвище дитини "ОСОБА_4", власне ім'я дитини "ОСОБА_8", прізвище дитини «ОСОБА_4», власне ім'я дитини «ОСОБА_2», прізвище батька «ОСОБА_4», власне ім'я батька «ОСОБА_7», прізвище матері «ОСОБА_2», власне ім'я матері «ОСОБА_2», по-батькові дитини та батьків не зазначати, про що свідчать паспорти, видані Посольством В'єтнаму в Україні. Враховуючи що паспортний документ виданий країною, громадянином якої є позивач, суд приходить до висновку про відповідність написання прізвищ та імен визначених у цих документах.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Суд зауважує, що у відповідності до положень п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Отже, обов'язок щодо внесення змін до актового запису про народження №487, складеного 09.10.1998 року щодо ОСОБА_8 Комінтернівським відділом ДРАЦС ХМУЮ та внесення змін до актового запису про народження №233, складеного 23.04.2002 року щодо ОСОБА_2 Комінтернівським відділом ДРАЦС ХМУЮ, покладається на Комінтернівський відділ ДРАЦС ХМУЮ.

Також, відповідно до ч.1 ст.201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно ст.294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення прізвища та імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача документально і нормативно обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України.

Отже, суд присуджує позивачу всі здійснені документально підтверджені судові витрати в розмірі 39,50 грн.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції про зобов'язання внести зміни в актові записи цивільного стану -задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести зміни до актових записів про народження:

- №487, складеного 09.10.1998 року Комінтернівським відділом реєстрації актів громадянського стану, місто Харків, зазначивши прізвище дитини "ОСОБА_4", власне ім'я дитини "ОСОБА_8", прізвище батька "ОСОБА_4", власне ім'я батька "ОСОБА_7", прізвище матері "ОСОБА_2", власне ім'я матері "ОСОБА_2", по-батькові дитини та батьків не зазначати;

- №233, складеного 23.04.2002 року відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управляння юстиції в м. Харкові, зазначивши прізвище дитини "ОСОБА_4", власне ім'я дитини "ОСОБА_2", прізвище батька "ОСОБА_4", власне ім'я батька "ОСОБА_7", прізвище матері "ОСОБА_2", власне ім'я матері "ОСОБА_2", по-батькові дитини та батьків не зазначати.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі міста Харкова Харківської області, код 37999628, м. Харків, вул. Плеханівська, 29, 61001) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) витрати зі сплати судового збору у розмірі 39,50 грн. (тридцять дев'ять гривень 50 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 12.07.2012 року.

Суддя Біленський О.О.