Постанова № 25143630, 10.07.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/2891/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Кусти Ю,Ф.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В. при секретарі судового засідання Кусти Ю.Ф., розглянувши адміністративну справу

за позовом Акціонерного товариства закритого типу «Науково - виробниче об»єднання «Хаймек» м. Донецьк

до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

про скасування абзацу 1 п. 3 Розпорядження № 46-ДО-В від 20 грудня 2011 року, постановленого Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, головою ліквідаційної комісії - начальником Донецького територіального управління Комісії - Серафимовою Л.Є., яким відмовлено АТЗТ "Науково-виробниче об'єднання "Хаймек" у зупиненні обігу акцій

за участю

представників сторін:

від позивача: Василенко О.О. -за довір.

від відповідача: Мітасьова О.В. -за довір.

Позивач, Акціонерне товариство закритого типу «Науково - виробниче об»єднання «Хаймек» м. Донецьк, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування абзацу 1 п. 3 Розпорядження № 46-ДО-В від 20 грудня 2011 року, постановленого Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, головою ліквідаційної комісії - начальником Донецького територіального управління Комісії - Серафимовою Л.Є., яким відмовлено АТЗТ "Науково-виробниче об'єднання "Хаймек" у зупиненні обігу акцій.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що обставини, на які посилається в своєму Розпорядженні уповноважена особа відповідача не є обґрунтованими та такими що не відповідають вимогам діючого законодавства.

Позивач зазначає, те, що загальними зборами АТЗТ НВО «Хаймек» по одинадцятому питанню порядку денного було прийнято рішення здійснити обмін на частки у статутному фонді товариства, що створюється в результаті перетворення, із збереженням розміру частки акціонера у статутному капіталі акціонерного товариства, що повністю відповідає вимогам ч. 4 ст. 87 Закону України «Про акціонерні товариства». Обмін письмових зобов»язань про видачу відповідної кількості часток у статутному капіталі товариства, що створюється, на частки у статутному фонді товариства з обмеженою відповідальністю здійснюється на підставі письмових заяв акціонерів на вступ у новостворене товариство. Щодо обміну акцій акціонерів, які не з»явилися на засідання, не голосували відносно проведення процедури припинення юридичної особи в результаті перетворення АТЗТ НВО «Хаймек» в ТОВ «Хаймек», і не звернулись з письмовою заявою про вступ у ТОВ «Хаймек» на час затвердження передавального акта, прийнято рішення закріпити за самим товариством з обмеженою відповідальністю частку з збереження співвідношення кількості акцій, які підлягають обміну, та визначити це у його статуті. Вищезазначену частку відобразити в передавальному акті як заборгованість новоствореного товариства перед вище визначеними акціонерами.

Остаточно визначившись з позовними вимогами позивач просив суд скасувати Розпорядження № 46-ДО-В від 20 грудня 2011 р., постановленого Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, головою ліквідаційної комісії -начальником Донецького територіального управління Комісії - Серафимовою Л.Є., яким відмовлено АТЗТ "Науково-виробниче об'єднання "Хаймек" у зупиненні обігу акцій.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, надавши заперечення які долучені до матеріалів справи. Відповідач посилається на те, що в наданих Товариством документах зазначено, що загальними зборами акціонерів Товариства, прийнято рішення щодо закріплення за самим Товариством сумарної частки акцій, що належать акціонерам та їх правонаступникам, що не з»явилися на засідання, не голосували з питання № 10 порядку денного, та не звернулись з письмовою заявою про вступ до товариства з обмеженою відповідальністю. Вищезазначену частку відобразити в передавальному акті як заборгованість новоствореного товариства перед вище визначеними акціонерами. Комісії з питань припинення товариства розробити та затвердити порядок вступу в товариство або виплати таким акціонерам (їх правонаступниками) у разі їх звернення до товариства після завершення процедури перетворення. Вищезазначене є порушенням п. 4 ст. 87 Закону України «Про акціонерні товариства», згідно якого розподіл часток (паїв) підприємницького товариства - правонаступника відбувається із збереженням співвідношення кількості акцій, що було між акціонерами у статутному капіталі акціонерного товариства, що перетворилось.

Розглянувши матеріали справи заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ

Акціонерне товариство закритого типу «Науково - виробниче об»єднання «Хаймек» м. Донецьк зареєстроване виконавчим комітетом Київської районної Ради народних депутатів м. Донецька 15.07.1994 р., є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за № 20369517.

19.10.2011 р. у Відомостях Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 196 було опубліковано повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів, які відбудуться 21.11.2011 р. До порядку денного включені питання щодо припинення АТЗТ НВО «Хаймек» шляхом його реорганізації (перетворення) у Товариство з обмеженою відповідальністю (питання № 10) та про умови та порядок обміну акцій у статутному капіталі АТЗТ НВО «Хаймек», а також питання щодо визначення порядку та умови обміну акцій у статутному капіталі АТЗТ НВО «Хаймек», що припиняється шляхом реорганізації (перетворення), на частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється.

21.11.2011 р. загальними зборами акціонерів Акціонерного товариства закритого типу «Науково - виробниче об»єднання «Хаймек» прийнято рішення про припинення АТЗТ НВО «Хаймек» шляхом його реорганізації (перетворення) у Товариство з обмеженою відповідальністю «Хаймек» та встановлено порядок обміну акцій у статутному капіталі АТЗТ НВО «Хаймек», а також питання щодо визначення порядку та умови обміну акцій у статутному капіталі АТЗТ НВО «Хаймек», що припиняється шляхом реорганізації (перетворення), на частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється.

Позивачем була подано заява № 45 від 30.11.2011 р. до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зупинення обігу акцій.

20.12.2011 р. Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження № 46-ДО-В про відмову АТЗТ «Науково - виробниче об»єднання «Хаймек» у зупиненні обігу акцій.

Оскаржуваним розпорядженням були встановлені порушення вимог п. 1 Розділу 3 Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 р. N 222 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14 липня 2005 р. N 398) (далі по тексту Порядок).

Позивач не погоджується з наступним порушенням, а саме по питанню 11 Порядку денного прийнятого рішення щодо закріплення за самим товариством частки акцій належних акціонерам, чим порушено п. 4 ст. 87 Закону України «Про акціонерні товариства», згідно якого розподіл часток правонаступника відбувається із збереженням співвідношення кількості акцій акціонерів, яка була у них в акціонерному товаристві.

Відповідно до преамбули Закону України «Про господарські товариства» цей Закон визначає поняття і види господарських товариств, правила їх створення, діяльності, а також права і обов'язки їх учасників та засновників. Нормами зазначеного Закону не встановлено вичерпного переліку дій та умов при перетворенні акціонерного товариства з обмеженою відповідальністю.

Відповідно до статті 11-1 Закону України «Про господарські товариства» законодавство про господарські товариства ґрунтується на нормах, установлених Конституцією України, і складається із Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, цього Закону, інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до цих законодавчих актів.

Згідно зі статтею 19 Закону України «Про господарські товариства припинення діяльності товариства відбувається шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) або ліквідації з дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

Припинення акціонерних товариств у результаті перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю здійснюється з урахуванням норм Закону України «Про акціонерні товариства», Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року № 222, Положення про порядок реєстрації випуску акцій під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року № 221.

Частиною першою статті 87 Закону України «Про акціонерні товариства» встановлено, що перетворенням акціонерного товариства визнається зміна його організаційно-правової форми з припиненням та передачею всіх його прав і обов'язків підприємницькому товариству - правонаступнику згідно з передавальним актом. Акціонерне товариство може перетворитися лише на інше господарське товариство або виробничий кооператив.

Частиною 4 статті 87 Закону України «Про акціонерні товариства» розподіл часток (паїв) підприємницького товариства - правонаступника відбувається із збереженням співвідношення кількості акцій, що було між акціонерами у статутному капіталі акціонерного товариства, що перетворилося.

Відповідно до п. 6, 7 Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати сумі розмірів статутних фондів усіх товариств, що створені шляхом реорганізації (на дату їх державної реєстрації). Акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

Судом встановлено, що кількість власників іменних цінних паперів АТЗТ «Науково - виробниче об»єднання «Хаймек» становить 67 осіб, участь у зборах прийняли 18 осіб, загальна кількість голосів яких склала 86% голосуючих акцій.

Як вбачається з протоколу загальних зборів акціонерів Акціонерного товариства закритого типу «Науково - виробниче об»єднання «Хаймек» прийнято рішення про припинення АТЗТ НВО «Хаймек» шляхом його реорганізації (перетворення) у Товариство з обмеженою відповідальністю «Хаймек», також прийнято рішення здійснити обмін акцій Товариства на частки у статутному фонді товариства, що створюється в результаті перетворення, із збереження розміру частки акціонерів в статутному капіталі акціонерного товариства, встановлено порядок обміну у статутному капіталі АТЗТ НВО «Хаймек», що припиняється шляхом реорганізації (перетворення), на частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, а саме сумарну частку акцій Товариства належних акціонерам та їх правонаступникам, що не з»явилися на засідання, не голосували з питання щодо припинення підприємства позивача шляхом його перетворення, та не звернулись з письмовою заявою про вступ до товариства з обмеженою відповідальністю на час затвердження передавального акту закріпити за самим товариством з обмеженою відповідальністю та визначити це у його статуті. Вищезазначену частку відобразити в передавальному акті як заборгованість новоствореного товариства перед вище визначеними акціонерами.

Позивачем не надано суду підтвердження направлення акціонерам повідомлень про їх право продати акції АТЗТ НВО «Хаймек» або обміняти їх на частки у статутному капіталі новоствореного товариства позивача, а також підтвердження волевиявлення 49 акціонерів АТЗТ НВО «Хаймек».

Також суду не надано доказів того, що розподіл часток (паїв) підприємницького товариства - правонаступника відбувається із збереженням співвідношення кількості акцій, що було між акціонерами у статутному капіталі акціонерного товариства, що перетворилося, як це визначено ч. 4 ст. 87 Закону України «Про акціонерні товариства».

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено що, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 цього Кодексу передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства закритого типу «Науково - виробниче об»єднання «Хаймек» м. Донецьк до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасувння Розпорядження № 46-ДО-В від 20 грудня 2011 р., постановленого Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, головою ліквідаційної комісії -начальником Донецького територіального управління Комісії - Серафимовою Л.Є., яким відмовлено АТЗТ "Науково-виробниче об'єднання "Хаймек" у зупиненні обігу акцій - відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 10 липня 2012 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено та підписано 16 липня 2012 р.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.