Постанова № 25143039, 09.07.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 липня 2012 р.

Справа №2а-6425/12/0170/27

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Аблякимова Е.Е., ., при секретарі судового засідання Карпенко Л.П., без участі представників сторін, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "2009"

про стягнення

Обставини справи: Державна податкова інспекція в м. Сімферополі АР Крим ( далі – позивач ) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "2009" ( далі – відповідач) про стягнення заборгованості за податковим боргом у розмірі 15 354,00 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду від 18.06.12р. відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив останні задовольнити.

Відповідач у судове засідання явку представника не забезпечив, про час, місце і дату слухання справи належним чином повідомлений – рекомендованою кореспонденцією, поштовий конверт повернувся з відміткою відділення зв’язку "за закінченням терміну зберігання" ( а.с.25).

Згідно із ч.11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, надані сторонами, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 17 КАС України до юрисдикції адміністративного суду віднесено спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 7 ч.1 ст.3 КАС України визначено поняття суб’єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. ст. 1, 4 Закону України від 04.12.1990 №509-ХІІ “Про державну податкову службу в Україні” (далі –Закон №509) державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах входять до складу органів державної податкової служби і є органами виконавчої влади.

Відповідно до ст.2 Закону №509 завданнями органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно із п.11 ст.10 Закону №509 державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Враховуючи викладене, позивач у справі є суб'єктом владних повноважень, законом передбачено право звернення позивача до суду із позовом про стягнення заборгованості, справу належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідач зареєстрований Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим ( ЄДРПОУ 36345958) та знаходиться на обліку Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим як платник податків, зборів (обов’язкових платежів) ( а.с. 6-9).

Згідно з ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

Згідно з п.п. 5.4.1. п.5.4 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, відповідач є суб’єктом господарювання, платником податків, зобов’язаний виконувати обов’язки, покладені на нього законами у зв’язку зі здійсненням господарської діяльності, у тому числі стосовно належного нарахування та сплати податків.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 202 Податкового кодексу України встановлено, що звітним (податковим) періодом з ПДВ є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал, з урахуванням таких особливостей:

а) якщо особа реєструється як платник податку з іншого дня, ніж перший день календарного місяця, першим звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця;

б) якщо податкова реєстрація особи анулюється в інший день, ніж останній день календарного місяця, то останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого анулювання.

Пунктом 203.1 ст.203 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "2009" має податкову заборгованість перед бюджетом у розмірі 15354,00 грн., з яких : 510,00 грн. з податку на прибуток підприємств та штрафні санкції, та 14 844,00 грн. з податку на додану вартість та штрафні санкції.

Щодо стягнення заборгованості з податку на прибуток підприємств судом встановлене, що 31.08.2010 року співробітниками Державної податкової служби проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звітності.

У ході перевірки встановлені порушення п.п. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України " Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " № 2181 від 21.12.2000р.( зі змінами та доповненнями) – несвоєчасно подано податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2010 року 1 півріччя 2010 року ( граничний термін подання декларації 11.05.2010 року; 09.08.2010 р.; фактично декларації не подані).

За результатами перевірки був складений акт перевірки №4441/15-1 від 31.08.2010р. (а.с. 11), на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення №0003111501/0-2792 від 03.09.2010р. на суму 340,00 грн. (направлено заказною кореспонденцією з повідомленням 03.09.2010р., відповідно до відмітки на корінці поштового повідомлення)(а.с.10).

07.12.2010р. співробітниками Державної податкової служби проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звітності.

У ході перевірки встановлені порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000р. (зі змінами та доповненнями) - несвоєчасно подано податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 3 квартали 2010р. (граничний термін подання декларації 09.11.2010р.; фактично декларації не подані). За результатами перевірки був складений акт перевірки №6663/15-121 від 07.12.2010р. (а.с.13), на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення №0005101501/0-420 від 09.12.2010р. на суму 170,00 грн., (направлено заказною кореспонденцією з повідомленням 09.12.2010р., відповідно до відмітки на корінці поштового повідомлення) (а.с.12).

В строки визначені законодавством зобов’язання з податку наприбуток підприємств відповідачем не сплачені, таким чином за відповідачем виникла заборгованість у сумі 510,00 грн. з податку на прибуток підприємств та штрафних санкцій.

Щодо стягнення заборгованості з податку на додану вартість, судом встановлено наступне.

На підставі податкової декларації з податку на додану вартість за 12 місяць 2009 р. № 170419 від 22.10.2010р. наданою Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "2009" до позивача, відповідачем самостійно визначена сума податку до сплати - 14504,00 грн. (а.с.14-15).

В строки, встановлені законодавством, відповідач не сплатив суму заборгованості.

22.01.2010р. співробітниками Державної податкової служби проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звітності.

У ході перевірки встановлені порушення п.п.4.і.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000р. (зі змінами та доповненнями) - несвоєчасно подано податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад та грудень 2009р. (граничний термін подання декларації 21.12.2009р., 20.01.2010р.; фактично декларації подані -30.12.2009р., 22.01.2010р. відповідно).

За результатами перевірки був складений акт перевірки №43р/15-322 від 22.01.2010р., на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення №00008715012/0 від 02.02.2010р. на суму 340,00 грн., яке отримано директором ТОВ "Торговий дім "2009" 02.02.2010р., відповідно, до відмітки на корінці поштового повідомлення (а.с.16).

Судом встановлено, що станом на 25.01.2012 року залишок несплаченого податкового боргу відповідача становить 15 354,00 грн.

Відповідно до п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України - стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "2009" була направлена податкова вимога № 1/127 від 02.02.2010р., (направлено заказною з кореспонденцією з повідомленням 25.06.2010р., відповідно до відмітки на корінці податкової вимоги) та друга податкова вимога № 2/605 від 01.10.2010р., (направлено наказною кореспонденцією з повідомленням 22.10.2010р., відповідно до відмітки на корінці податкової вимоги) (а.с.8-зворотній бік). Проте, заходи примусового характеру не призвели до погашення податкового боргу відповідачем

В строки визначені законодавством зобов’язання з податку на додану вартість відповідачем не сплачені, таким чином за відповідачем виникла заборгованість у сумі 14844,00 грн. з податку на додану вартість та штрафних санкцій.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Суд зазначає, що згідно з п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України).

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання (п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України).

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України).

Пунктом 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України встановлено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові. Податкова вимога надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, таким чином суд дійшов висновку, що податкова вимога є належним чином врученою відповідачу.

Відповідно до п.41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Однією із функцій Державної податкової адміністрації України, згідно ст. 8 Закону України "Про державну податкову службу", є здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов’язкових платежів, контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролем за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.

Згідно статті 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" однією із задач органів податкової служби є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, повною і своєчасною сплатою до бюджетів податків і зборів.

Відповідно до п. 20.1.18. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Як вбачається з матеріалів справи підставою звернення позивача до суду є несплата відповідачем у встановлені законом строки податкового зобов'язання з податку на додану вартість та з податку на прибуток підприємств на загальну суму 4070,93 грн. На момент розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена.

Примусове стягнення податкової заборгованості –передбачене законодавством України процедура погашення податкової заборгованості платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.

Так, статтею 95 Податкового кодексу встановлено наступне.

95.1. Орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

95.2. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання такому платнику податкової вимоги.

95.3. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду із заявою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.59.5. ст.59 ПК України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Таким чином, оскільки податковим органом дотримано процедуру стягнення податкового боргу та усі передбачені законом дії щодо стягнення такого податкового боргу не привели до його погашення, позовні вимоги позивача про стягнення податкового боргу у сумі 15 354,00 грн. засновані на законі, підтверджуються матеріалами справи і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 158–163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "2009" (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 73, ЄДРПОУ 36345958) з розрахункових рахунків в установах банків, які обслуговують Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "2009" заборгованість за податковим боргом на загальну суму 15 354 (п'ятнадцять тисяч триста п’ятдесят чотири ) гривні 00 копійок у тому числі:

- 510 (п’ятсот десять) гривень 00 копійок з податку на прибуток підприємств та штрафних санкцій ( код платежу 301102100) у дохід Державного бюджету м. Сімферополь на р/р 31112009700002 ГУДКУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740405;

- 14 844 ( чотирнадцять тисяч вісімсот сорок чотири) гривні 00 копійок з податку на додану вартість та штрафних санкцій (код платежу 30140101100 ) у дохід Державного бюджету м. Сімферополь на р/р 31114029700002 ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740405.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Аблякимов Е.Е.