Ухвала суду № 25140571, 05.07.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

05.07.12р. Справа № 5005/2737/2011

За скаргою: Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ на дії органу державної виконавчої служби

у справі:

за позовом Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м. Київ

до Міського комунального підприємства «Дніпропетровські міські теплові мережі», м. Дніпропетровськ

про стягнення 24 053 074 грн. 08 коп.

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від стягувача (заявника): ОСОБА_1 - представник, дов. від 26.12.2011р. №104/10;

ОСОБА_2 - представник, дов. від 26.12.2011р. №128/10 (був присутній у судовому засіданні 19.06.2012р.);

ОСОБА_3 - головний юрисконсульт, дов. від 26.12.2011р. № 113/10 (був присутній у судовому засіданні 05.06.2012р.);

від боржника: ОСОБА_4 - представник, дов. від 21.06.2011 № 1251;

від ВДВС: ОСОБА_5- представник, дов. від 01.06.2012р. № 2.7-44/2.8/718;

ОСОБА_6 - представник, дов. від 30.12.2012р. №2.8.1.1-22/1015 (був присутній у судовому засіданні 05.06.2012р. та 19.06.2012р.).

СУТЬ СПОРУ:

Згідно із статтею 77 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні було оголошено перерву на 05.07.2012р.

Скаржник - Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулась до господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою (вх. №28195/12 від 15.05.2012р.) на дії органу Державної виконавчої служби та просить суд:

- визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, які полягають у винесенні постанови від 19.04.2012р. № 32277248 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа);

- визнати незаконною постанову від 19.04.2012р. №32277248 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа);

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України прийняти до виконання наказ господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2011р. №5005/2737/2011 (винести постанову про відкриття виконавчого провадження) та вжити всі заходи виконання рішення суду.

Боржник у запереченнях (вх. №35316/12 від 19.06.2012р.) на скаргу просить суд відмовити скаржнику у задоволенні скарги на дії органу державної виконавчої служби, оскільки судове рішення по цій справі підлягає примусовому виконанню тільки на суму 6 606 619 грн. 39 коп., тобто таке рішення не підвідомче відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у відзиві (вх. №35447/12 від 19.06.2012р.) на скаргу на дії органу державної виконавчої служби просить в задоволені скарги відмовити у повному обсязі, оскільки: - в своїй заяві від 28.02.2012р. №31/10-1454 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області, виданого 20.07.2012р. на примусове виконання рішення по справі №5005/2737/2011, стягувач зауважує на тому, що станом на 31.01.2012р. (а відповідно на момент пред'явлення виконавчого документу до виконання) залишок боргу Міського комунального підприємства „Дніпропетровські міські теплові мережі" за наказом господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2011р. у справі №5005/2737/2011 складає 6 660 619 грн. 39 коп.; - сума зобов'язання, визначена стягувачем, а саме 6 660 619 грн. 39 коп. не підвідомча виконанню відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, виходячи з підстав, передбачених статтею 21 Закону України „Про виконавче провадження"; - заява стягувача від 28.02.2012р. №31/10-1454 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області, виданого 20.07.2011р. на примусове виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Пісаржевського, 1-А), тобто до іншого органу державної виконавчої служби, що свідчить про наміри стягувача звернутись із заявою про відкриття виконавчого провадження за вищевказаним виконавчим документом до органу державної виконавчої служби, за підвідомчістю якого саме і має бути відкрито виконавче провадження відповідно до вимог частини 2 статті 21 Закону України „Про виконавче провадження".

Приймаючи до уваги, що:

- рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011р. у справі №5005/2737/2011 припинено провадження у справі у сумі 922 399 грн. 07 коп. -заборгованості; стягнено з Міського комунального підприємства "Дніпропетровські міські теплові мережі" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 14 862 503 грн. 33 коп. -заборгованості, 181 476 грн. 48 коп. - пені, 4 667 572 грн. 59 коп. -інфляційних нарахувань, 1 785 834 грн. 32 коп. - річних, 25 500 грн. 00 коп. -витрати по сплаті державного мита та 236 грн. 00 коп. -витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; в решті позову відмовлено;

- постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2011р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011р. у справі №5005/2737/2011 було залишено без змін;

- на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011р. у справі №5005/2737/2011 господарським судом було видано відповідний наказ від 20.07.2011 року;

- в подальшому постановою Вищого господарського суду України від 20.09.2011р. постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2011р. у справі №5005/2737/2011 залишено без змін;

- відповідно до вимог статі 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України;

- статтею 115 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження";

- відповідно до вимог статті 116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом;

- як вбачається відповідно до постанови відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 19.04.2012р. ВП №32277248 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімовою Асею Назимівною у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2011р. №5005/2737/2011 про стягнення з Міського комунального підприємства "Дніпропетровські міські теплові мережі" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 14 862 503 грн. 33 коп. -заборгованості, 181 476 грн. 48 коп. - пені, 4 667 572 грн. 59 коп. -інфляційних нарахувань, 1 785 834 грн. 32 коп. - річних, 25 500 грн. 00 коп. -витрати по сплаті державного мита та 236 грн. 00 коп. -витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу було відмовлено з підстав, передбачених пунктом 4 частини 1 статті 26 Закону України „Про виконавче провадження", у зв'язку з тим, що виконавчий документ пред'явлено не за підвідомчістю, оскільки у пред'явленому на виконання виконавчому документі сума боргу складає 21 523 122 грн. 72 коп., проте, стягувач в заяві про відкриття виконавчого провадження повідомляє, що залишок боргу за даним виконавчим документом становить 6 660 619 грн. 39 коп.;

- виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення) (стаття 1 Закону України „Про виконавче провадження");

- відповідно до частини 1 статті 11 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії;

- згідно зі пунктом 1 частини 1 статті 19 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення;

- державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби (частина 1 статті 25 Закону України „Про виконавче провадження");

- згідно із статтею 21 Закону України „Про виконавче провадження" на відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України покладається виконання рішень, за якими 1) боржниками є Апарат Верховної Ради України, Адміністрація Президента України, вищі чи центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди, апеляційні суди, Генеральна прокуратура України, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військові прокуратури регіонів та військова прокуратура Військово-Морських Сил України, Вища рада юстиції, Національний банк України, Рахункова палата, Управління справами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації та їх структурні підрозділи, інші органи державної влади та їх посадові особи; 2) сума зобов'язання становить десять та більше мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті; на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими: 1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи; 2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті; інші виконавчі провадження, що перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби, можуть передаватися до відділів примусового виконання рішень в установленому Міністерством юстиції України порядку;

- відповідно до пункту 4 частини 1 статті 26 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення;

- як вбачається з постанови від 19.04.2012р. ВП №32277248 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) вказану постанову було винесено державним виконавцем на підставі поданої 17.04.2012р. стягувачем -ДК „Газ України" НАК „Нафтогаз України" заяви;

- проте, матеріали справи не містять доказів звернення стягувача 17.04.2012р. з заявою до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про стягнення на підставі вищевказаного наказу господарського суду;

- одночасно матеріали справи містять заяву Дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України" (вих. №31/10-1454 від 28.02.2012р.), спрямовану начальнику підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, на підставі якої, як стверджують Дочірня компанія „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України" та Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України і було винесено постанову від 19.04.2012р. ВП №32277248 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа);

- у вказаній заяві зазначено, що станом на 31.01.2012р. залишок боргу Міського комунального підприємства „Дніпропетровські міські теплові мережі" за наказом господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011р. у справі складає 6 660 619 грн. 39 коп., що і слугувало причиною для відмови у відкритті виконавчого провадження відповідно до постанову від 19.04.2012р. ВП №32277248 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа);

- проте, жодна з норм Закону України „Про виконавче провадження" не містить положень щодо відкриття виконавчого провадження на суму залишку заборгованості з врахуванням заяви стягувача;

- застосування положень пункту 2 частини 1 статті 21 Закону України „Про виконавче провадження" не ставить в залежність встановлений рішенням суду розмір зобов'язання від ступеня його виконання боржником після прийняття судом відповідного рішення, в тому числі, на час звернення стягувача до органу Державної виконавчої служби із заявою про відкриття виконавчого провадження;

- також слід зазначити, що винесення державним виконавцем постанови про відкриття провадження на всю суму стягнення за наказом суду не є перешкодою для проведення виконавчих дій, які в подальшому будуть проводитись у відповідності до заяв стягувача на суму, вказану у заяві стягувача;

- таким чином, підвідомчість виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відповідно до пункту 2 частини 1 статті 21 визначається виходячи з суми зобов'язання за рішенням (наказом), а не з фактичної суми боргу на час звернення стягувача з заявою про примусове виконання рішення суду;

- відповідно до рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011р. у справі №5005/2737/2011, залишеного без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2011р. й постановою Вищого господарського суду України від 20.09.2011р., та наказу, що був пред'явлений до виконання до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, загальна сума зобов'язання становить 21 523 122 грн. 72 коп., тобто більше десяти мільйонів гривень;

- крім того, слід звернути увагу на те, що відповідно до частини 2 статті 26 Закону України „Про виконавче провадження" про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом;

- між тим, постанова відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ВП №32277248 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) була винесена лише 19.04.2012р. та спрямована стягувачу супровідним листом від 27.04.2012р. №12-0-34-1261/5-402/5, в той час як заява Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 28.02.2012р. №31/10-1454 про відкриття виконавчого провадження була направлена на адресу відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України 29.02.2012р., що підтверджується копією фіскального чеку від 29.02.2012р. №6290 (а.с. 96) та отримана Державною виконавчою службою України 03.03.2012р., про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 95);

- отже, вищезазначені обставини дають право стверджувати, що постанова від 19.04.2012р. ВП №32277248 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) була винесена відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України з порушенням вимог Закону України „Про виконавче провадження;

- за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє (частина 7 пункту 8 роз'яснення Вищого господарського суду від 28.03.2002, № 04-5/365 „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України".

Що стосується вимоги стягувача (заявника) щодо зобов'язання відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України прийняти до виконання наказ господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2011р. №5005/2737/2011 (винести постанову про відкриття виконавчого провадження) та вжити всі заходи виконання рішення суду, то господарський суд не вбачає підстав для задоволення зазначеної вимоги стягувача, оскільки суд не вправі зобов'язувати виконавчу службу вчиняти дії, які в силу Закону України „Про виконавче провадження" повинні бути вчинені безпосередньо державним виконавцем.

Враховуючи викладене, вимоги, заявлені у скарзі на дії органу державної виконавчої служби, підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 19.04.2012р. ВП №32277248 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа).

Визнати незаконною постанову від 19.04.2012р. ВП №32277248 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа).

В решті вимог за скаргою відмовити.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО