Постанова № 25138835, 11.06.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"11" червня 2012 р. Справа № 2а-466/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Вороніної І.О.,

за участю: прокурора - Зелінської К.О.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом в.о. військового прокурора Сумського гарнізону Центрального регіону в інтересах держави в особі Національної академії Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

В.о. військового прокурора Сумського гарнізону Центрального регіону в інтересах держави в особі Національної академії Державної прикордонної служби України (позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (відповідач або ОСОБА_2), у якому просить стягнути з ОСОБА_2 на користь держави в особі Національної академії Державної прикордонної служби України витрати, пов'язані з утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі на загальну суму 60623,75грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено наступне.

Військовою прокуратурою Сумського гарнізону у ході проведення прокурорської перевірки щодо дотримання у Сумському прикордонному загоні вимог Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»та іншого законодавства з питань порядку проходження військової служби встановлено, що з 26.06.2009 року ОСОБА_2 проходив військову службу у Сумському прикордонному загоні на посаді офіцера продовольчої служби тилу та був звільнений в запас Збройних Сил України за п.«и»ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»(у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) на підставі наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України №187-ос від 18.10.2010 року, було видано наказ начальника Сумського прикордонного загону №262-ос від 23.11.2010 року.

23.06.2004 року ОСОБА_2 було зараховано курсантом до Національної академії Державної прикордонної служби України для навчання та подальшого проходження служби. В 2009 році між курсантом ОСОБА_2 та Державною прикордонною службою України в особі ректора національної академії ДПС України був укладений контракт, відповідно до якого ОСОБА_2 зобов'язується проходити військову службу за контрактом протягом 5 років, а після закінчення навчання повинен був проходити військову службу у ДПС України на офіцерських посадах протягом 5 років.

Відповідно до наданих Національною академією ДПС України розрахунків на навчання ОСОБА_2 державою були витрачені бюджетні кошти в розмірі 60623,75грн., які підлягають відшкодуванню останнім на рахунок держави відповідно до вимог Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 року, у тому числі 42553,93грн. - грошове забезпечення, 12380,88грн. - продовольче забезпечення, 502,40грн. - медичне забезпечення, 2953,23грн. - за теплопостачання та гарячу воду, 1026,67грн. -водопостачання, 1226,63грн. -електроенергія.

З огляду на зазначене прокурор вважає, що, не виконавши умов контракту, ОСОБА_2 завдав державі шкоду в розмірі 60623,75грн.

У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, у якому зазначено, що Національна академія Державної прикордонної служби України позовні вимоги підтримує в повному обсязі та наполягає на їх задоволенні.

У судовому засіданні та наданих до суду запереченнях (а.с.76-77) представник відповідача проти позову заперечував, повідомивши, що правові відносини між ОСОБА_2, Національною академією Державної прикордонної служби України та Державною прикордонною службою України виникли ще до набрання чинності Законом України № 267-УІ(267-17) від 11.04.2008 року, та Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964, на які посилається позивач як на обґрунтування своїх вимог.

Представник відповідача зазначив, що якби вказані нормативно-правові акти були чинними на момент виникнення правових відносин з Національною академією Державної прикордонної служби України та Державною прикордонною службою України, ОСОБА_2 не поступав би на навчання до вказаної Академії.

Представник відповідача також зазначив, що позивач просить стягнути грошове забезпечення з ОСОБА_2, яке він отримував за контрактом про проходження військової служби, яке є по суті його заробітною платнею за виконання обов'язків при проходженні військової служби, і не є забезпеченням курсанта.

Суд, заслухавши прокурора та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач - ОСОБА_2 проходив військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України.

Відповідно до послужного списку ОСОБА_2 23.06.2004 його було зараховано курсантом до Національної академії Державної прикордонної служби України; укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Державній прикордонній службі України курсантами (слухачами) вищого військового навчального закладу на п'ять років з 20 листопада 2004 року до 20 листопада 2009 року; ОСОБА_2 був звільнений з військової служби в запас Збройних Сил України у зв'язку з достроковим розірванням контракту, відрахований з числа курсантів академії через недисциплінованість - наказ ректора Національної академії Державної прикордонної служби України №36-ос від 14.05.2008; ОСОБА_2 зарахований в списки персоналу академії, укладено контракт про проходження військової служби (навчання) з 05.05.2009 по червень 2009 року - наказ ректора Національної академії Державної прикордонної служби України №36-ос від 05.05.2009.

Між Державною прикордонною службою України в особі ректора Національної академії Державної прикордонної служби України та громадянином України ОСОБА_2 укладено контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України строком на 5 років, який набрав чинності з 26.06.2009.

Наказом начальника Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №139 від 29.07.2009 лейтенант ОСОБА_2 зарахований до списків особового загону, на всі види забезпечення та приступив до виконання посадових обов'язків з 29.07.2009.

Відповідно до наказу начальника Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №187-ос від 08.10.2010 з лейтенантом ОСОБА_2 - офіцером продовольчої служби тилу припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби в запас за п.«и»ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»(у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Згідно із наказом начальника Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №262-ОС від 23.11.2010 лейтенанта ОСОБА_2 - офіцера продовольчої служби тилу, звільненого з військової служби в запас Збройних Сил України за п.«и»ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»(у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення з 23 листопада 2010 року.

Вказане підтверджується копіями послужного списку ОСОБА_2, контракту про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України, витягів з наказів начальника Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №139 від 29.07.2009, №187-ос від 08.10.2010 та №262-ОС від 23.11.2010 (а.с.90-102).

Спірні правовідносини врегульовано ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», згідно з якою курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "є", "є", "ж", "й" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964, (далі - Порядок) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "є", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі. (Пункт 2 Порядку.)

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби. (Пункт 8 Порядку.)

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. (Пункт 3 Порядку.)

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. (Пункт 4 Порядку.)

Витрати відшкодовуються у повному розмірі особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів "є", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" - за весь період навчання. (Пункт 5 Порядку.)

Відповідно до розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 в Національній академії Державної прикордонної служби України (а.с.103), загальна сума відшкодування складає 60623,75грн., з них: грошове забезпечення - 42533,93грн.; продовольча служба - 12380,88грн.; відділ охорони здоров'я - 502,40грн.; квартирно-експлуатаційна служба - 5206,54грн. Зазначені суми підтверджуються довідками, які містяться у матеріалах справи (а.с.104-109).

З огляду на встановлені обставини та наведені положення нормативно-правових актів суд зазначає, що оскільки лейтенанта ОСОБА_2 - офіцера продовольчої служби тилу протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу звільнено з військової служби в запас за п.«и»ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»(у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), ОСОБА_2 згідно з ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Так як витрати у сумі 60623,75грн. відповідачем добровільно не відшкодовані, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Суд зазначає, що обставини, зазначені у запереченнях проти позову та повідомлені представником відповідача в судовому засіданні, не свідчать про відсутність у ОСОБА_2 обов'язку відшкодувати витрати в сумі 60623,75грн., пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Суд звертає увагу, що згідно з умовами контракту про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України, укладеного між Державною прикордонною службою України в особі ректора Національної академії Державної прикордонної служби України та громадянином України ОСОБА_2 строком на 5 років, який набрав чинності з 26.06.2009, (а.с.91) ОСОБА_2 зобов'язується добровільно відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»у разі дострокового розірвання контракту при звільненні з військової служби протягом п'яти років після закінчення академії як особи офіцерського складу.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_2 на користь держави в особі Національної академії Державної прикордонної служби України витрат, пов'язаних з утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі, на загальну суму 60623,75грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов в.о. військового прокурора Сумського гарнізону Центрального регіону в інтересах держави в особі Національної академії Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про стягнення коштів -задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (податковий номер НОМЕР_1; АДРЕСА_1,61005) на користь державного бюджету на р/р31250274210111, ГУДКСУ м.Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 00034039, ЗКПО 5341030, призначення платежу «відшкодування витрат за навчання ОСОБА_2», витрати, пов'язані з утриманням в Національній академії Державної прикордонної служби України на загальну суму 60623.75грн. (шістдесят тисяч шістсот двадцять три грн. сімдесят п'ять коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 18 червня 2012 року.

Суддя Р.В. Мельников