Постанова № 25135048, 02.07.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2012 р. Справа № 2а/0470/4957/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі судового засідання за участю представників сторін: від позивача: від відповідача: Конєвої С.О. Шрамко Я.В. Суржко Ю.В. Пруднікова Н.В.розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас»про стягнення 1915, 36 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

28.04.2012р. Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська звернулося з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» та просить стягнути з відповідача за березень 2012р. заборгованість у сумі 1915, 36 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в порушення вимог ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками за застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 відповідач не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем, у зв'язку з чим заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці (по списку № 2) за березень 2012р. становить у загальній сумі 1915, 36 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, у письмових запереченнях на позов, наданих суду, просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що 08.09.2011р. Закрите акціонерне товариство «Дніпропластмас» було реорганізовано у Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас», яке не є правонаступником заводу та його правопопередників по зобов'язаннях по внесенню до Пенсійного фонду України плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та за списком № 2. За таких обставин, відповідач вважає, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, а тому провадження у цій справі слід закрити. Також, відповідач зазначає про те, що позивачем здійснено невірно розрахунок призначених пенсій та розрахунки складені з порушенням Інструкції № 21-1 від 19.12.2003р. та відшкодування підприємствами вказаних витрат по списку № 1, 2, що діяли до прийняття постанови № 162 від 11.03.1994р. законодавством не передбачено.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, які брали участь у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради та взятий на облік до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська як платник страхових внесків з 19.02.1991р., що підтверджується копією витягу з ЄДРПОУ від 16.11.2011р. та повідомленням про взяття на облік платника єдиного внеску 20.06.2012р. (а.с. 27-29, 56).

На підприємстві відповідача працювали громадяни, а саме: ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка була їм призначена Пенсійним фондом на підставі довідок, виданих підприємством відповідача у 2007-2010р.р. (а.с. 23-24).

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 визначений ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", «б-з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5,6.8, 6.9 та 6.10 п.6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає "Повідомлення"для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції позивачем вручені відповідачеві розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по Списку № 2 за 2012р., що підтверджується копією повідомлення від 16.01.2012р. (а.с. 8-9, 25-26).

Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» не сплачує кошти, призначені на покриття на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, що призвело до утворення недоїмки за березень 2012р. в сумі 1915, 36грн.

Згідно наданих позивачем розрахунку суми позову та копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці затверджених Кабінетом Міністрів України за березень 2012р. складає 1915, 36грн. (а.с. 4, 8-9).

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Представник відповідача у судовому засіданні не надав суду доказів, які б свідчили про правомірність не відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, які були призначені його працівником на підставі довідок, які були видані саме відповідачем, що підтверджується наявними в матеріалах копіями довідок, виданих від 26.06.2007р. і 12.04.2010р. (а.с. 23,24).

За таких обставин судом не приймається до уваги твердження відповідача, що останній не є правонаступником Закритого акціонерного товариства «Дніпропластмас» в частині зобов'язань перед Пенсійним фондом України по виплаті пільгових пенсій, оскільки внесені зміни до статутних документів відповідача суперечать ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не можуть бути покладені в основу даного рішення і твердження відповідача про те, що розрахунки фактичних витрат проведені Пенсійним фондом України з порушеннями Інструкції № 21-1, оскільки відповідачем не надано суду доказів оскарження розрахунку за 2012р. у встановленому законодавством порядку, який підприємством отриманий, що підтвердив представник відповідача в судовому засіданні. Також не надано суду і доказів оскарження рішення Пенсійного фонду України про призначення пенсіонерам ОСОБА_5 і ОСОБА_6 пільгових пенсій.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м.Дніпропетровська фактичних витрат на виплату і доставку пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09.

За таких обставин приймається до уваги судом правова позиція Вищого адміністративного суду України, викладена у його рішеннях, саме у 2010-2011р.р., а не позиція Вищого адміністративного суду України 2008р.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджено також і постановою Верховного Суду України від 23.03.2010р.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 71, 86, 94, 122, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення 1915, 36 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» (49038, м.Дніпропетровськ, вул. Вокзальна, 5, р/р 26001092408461 АКБ «Укрсоцбанк», МФО 305017, ЄДРПОУ 02969171) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська (49000, м. Дніпропетровськ, Наб. Леніна, 17/731, р/р 25608303123180 в Обл. управлінні Ощадного банку України, МФО 305482, ЗКПО 21910597) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень 2012р. в сумі 1915, 36 грн. (одна тисяча дев'ятсот п'ятнадцять гривень 36 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 27.06.2012 р.

Суддя С.О. Конєва