Рішення № 2512970, 24.07.2008, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.08 Справа № 6/159

За позовом: Військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі позивача 1 Військової частини А-4150, с.Старичі

та позивача 2 Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району, м.Яворів

до відповідача 1: Мисливсько-рибальського господарства “Майдан”, с.Верещиця

до відповідача 2: Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України, м.Львів

про: звільнення незаконно зайнятих земельних ділянок

про звільнення незаконно зайнятих земельних ділянок

Суддя Гоменюк З.П.

Секретар судового засідання Гривняк Г.Т.

Представники:

від.прокуратури: ОСОБА_1

від позивачів: ОСОБА_2-предст.

від відповідачів: не з'явилися

Представникам сторін, які з”явилися в судове засідання, роз'яснено зміст ст.22 ГПК України, а саме їх процесуальні права та обов'язки, зокрема, право заявляти відводи.

Суть спору: На розгляд господарського суду Львівської області Військовим прокурором Львівського гарнізону подано позов в інтересах держави в особі позивача 1: Військової частини А-4150 та позивача 2: Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району до Мисливсько-рибальського господарства „Майдан” про зобов'язання звільнити земельні ділянки, що належать Міністерству оборони України та перебувають у користуванні військової частини А 4150.

Ухвалою суду від 13.06.2008р. порушено провадження у справі та призначено її до розгляду на 10.07.2008р. 10.07.2008 р. відповідачем-1 подано суду відзив на позовну заяву в якому зазначив, що не визнає позовних вимог посилаючись на те, що відповідно до установчих документів мисливсько-рибальського господарства “Майдан” є структурним підрозділом Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України, яке використовує землі, на яких на думку військового прокурора Львівського гарнізону дислокована військова частина А 4150. Враховуючи викладене, відповідач-1 вважає, що прокурором подано позов не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, тобто не до того відповідача.

З огляду на викладене, ухвалою суду від 10.07.2008р. до участі у справі в якості відповідача 2 судом залучено Товариство військових мисливців та рибалок Західного регіону України та відкладено розгляд справи на 24.07.2008р.

В судовому засіданні 24.07.2008р. представник прокуратури та позивачів позовні вимоги підтримали.

Відповідач-2 в судове засідання не з”явився, однак направив клопотання про відкладення розгляду справи від свого імені та відповідача -1 в зв”язку з перебуванням керівників підприємств у відпустці та відрядженні. Дане клопотання судом до уваги не береться, оскільки відповідачем 2 не надано жодних документальних доказів неможливості направлення представника в судове засідання, крім того, ним не виконано вимог ухвали суду від 10.07.2008р. та не подано письмового пояснення по суті позовних вимог чи документів, що підтверджують заперечення проти позову, тому клопотання про відкладення розгляду справи розцінено судом як затягування розгляду справи, оскільки штат працівників відповідачів не складається лише з керівників ( директора МРГ “Майдан”та голови товариства).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивачів, суд встановив наступне:

Рішенням господарського суду Львівської області від 02.11.2007р. по справі 17/214 за позовною заявою військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та військової частини А4150 до Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог не предмет спору на стороні позивача Яворівська квартирно-експлуатаційна частина та Управління Західного оперативного командування, встановлено, що 26.12.2005р. між Західним оперативним командуванням в особі Командувачі військами Західного оперативною командування та товариством військових мисливців та рибалок Західного регіону України в особі голови регіональної ради був укладений договір № 227 про співробітництво в галузі організації та розвитку мисливського та стрілецько-стендового спорту, спортивного рибальства, туризму, ведення мисливського та рибальського господарства терміном до 31.12.2006 року. Предметом даної угоди було співробітництво сторін в галузі організації розвитку мисливського та стрілецько-стендового спорту, спортивного рибальства, туризму, ведення мисливського та рибальського господарства.

Відповідно до п. 2.1 вказаного договору, Західне оперативне командування надає товариству у визначеному законом порядку мисливські угіддя та землі, закріплені за військовими частинами та установами оперативного командування для здійснення структурної діяльності товариства: сприяє у здійсненні заходів, спрямованих на виконання даного договору військовими частинами та установами оперативного командування на підставі додатково укладених договорів.

У відповідності до вимог п.п. 3.2., 3.5 договору, будь-які зміни до договору вносяться шляхом укладення між сторонами додаткового договору. Продовження терміну його дії також оформляється шляхом укладення між сторонами додаткового договору.

Відповідно до п. 7.1 договором передбачено, що цей договір носить рамковий характер і вчинення будь-яких дій на його виконання, пов'язаних з набуттям сторонами майнових прав, передачею у користування чи відчуженням державною майна, вчиненням інших дій, пов'язаних із витратами державних коштів, потребує укладання додаткових господарських договорів.

Командувачем військами Західного оперативного командування 07.06.2001р., на виконання аналогічної угоди від 27.07.2000р. про співробітництво в галузі організації та розвитку мисливського та стрілецько-стендового спорту, спортивного рибальства, туризму, ведення мисливського та рибальського господарства (п.2.1 угоди), термін дії якого закінчився 31.12.2005р., був виданий наказ №140 "Про закріплення та використання водоймищ на території 232 загальновійськового полігону", яким за відповідачем, для організації на них культурного відпочинку, спортивно-любительського риболовства та вирощування посадкового матеріалу, закріплені озера по річці «Завадівка»"Інженерне", "Саперне" та "Нове", які знаходяться на території в/частини А4150, що перебувала у підпорядкуванні Західного оперативного командування МО України.

Згідно з абзацом 3 п. 2 п. п. 2.1 договору від 07.06.2001р. надання відповідачу мисливських угідь та землі, виділеної для потреб оборони, здійснювалось безкоштовно. Однак 20.12.2004р. до вказаної угоди були внесені зміни додатковою угодою № 184, відповідно до яких із вказаного абзацу слово „безкоштовно" було виключено.

В порушення п. 7.1 договору від 26.12.2005р., як і попередньої угоди від 27.07.2001р. із змінами від 20.12.2004р., договір оренди земельних ділянок та угідь, як і зазначених озер, між цим товариством та Управлінням Західного оперативного командування чи його структурними підрозділами, у тому числі - в/частиною А4150 не укладався.

У зв'язку з викладеним, суд прийшов до висновку про відсутність у товариства мисливців та рибалок Західного регіону України правових підстав для користування земельними ділянками, із розміщеними на них озерами «Інженерне», «Саперне»та «Нове»та зобов'язав відповідача в термін до 31.12.2007р. звільнити належні Міністерству оборони України та закріплені за військовою частиною А4150 вищевказані земельні ділянки.

Згідно Директиви Міністра оборони України від 25.07.2006р. №Д 322/1/010 щодо організації і якісної передачі 232 загальновійськового полігону Західного оперативного командування у безпосереднє підпорядкування Командуванню Сухопутних військ ЗС України, наказу Командувача Сухопутних військ ЗС України від 04.10.2006 року та наказу Командувача військ Західного оперативного командування від 25.09.2006 року №321, вищевказаний загальновійськовий полігон (військова частина А4150) був переданий у безпосереднє підпорядкування Командуванню Сухопутних військ ЗС України, про що складено відповідний акт, який затверджений 16.10.2006р. Командувачем Сухопутних військ ЗС України.

Військовою прокуратурою Львівського гарнізону в ході проведення перевірки законності використання земель військової часини А4150, встановлено, що Мисливсько-рибальським господарством «Майдан»самовільно використовуються землі, на території яких дислокована військова частина А4150 та на яких Старицький військовий лісгосп ДП МОУ «Івано-Франківський ЛПК»веде лісове господарство, а саме земельна ділянка площею 7.9 га, що знаходиться в кварталі №20 виділу №19, земельна ділянка в кварталі №20 виділу №20 площею 1,0 га, земельна ділянка в кварталі №21 виділу №19 площею 12,5 га. земельна ділянка в кварталі №21 виділу №20 площею 1,8 га, земельна ділянка в кварталі №22 виділу №14 площею 22,0 га, земельна ділянка в кварталі №23 виділу №12 площею 16,0 га, земельна ділянка в кварталі №55 виділу 1 площею 31,0 га, земельна ділянка в кварталі №55 виділу №2 площею 21,5 га, земельна ділянка в кварталі №30 виділу 8 площею 3,8 га.

Всього Мисливсько-рибальським господарством «Майдан»самовільно використовується 117,5 га землі, яка перебуває у користуванні військової частини А4150 та на яких Старицький військовий лісгосп ДП МОУ «Івано-Франківський ЛПК»веде лісове господарство, що підтверджується листом вказаного військового лісгоспу вих. №103 від 25.03.2008р., а також актом обстеження земель Міжнародного центру миротворчості та безпеки щодо дотримання вимог земельного законодавства, який затверджений 26.05.2008р.

Крім цього, із вищевказаного листа Старицького військового лісгоспу ДП МОУ «Івано-Франківський ЛПК»вбачається, що договори на використання Мисливсько-рибальським господарством «Майдан»зазначених вище земельних ділянок не укладались.

Також, Мисливсько-рибальським господарством «Майдан»самовільно використовується земельна ділянка в кварталі 128 загальною площею 32 га - урочище «Млинки», що знаходиться на території військової частини А4150 на якій Магерівський військовий лісгосп ДП МОУ «Львівський лісокомбінат»веде лісове господарство, що підтверджується листом Магерівського військового лісгоспу ДП МОУ «Львівський лісокомбінат»вих. №36 від 24.03.2008р., а також актом обстеження земель Міжнародного центру миротворчості та безпеки щодо дотримання вимог земельного законодавства, який затверджений 26.05.2008р.

Відповідно до п. 23 наказу Міністра оборони України №483 від 22.12.1997р. «Про затвердження Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями і «Керівництва з обліку земель (земельних ділянок) в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України»відповідальність за цільове використання земель, наданих для потреб Збройних Сил України, покладається на безпосереднього землекористувача і органи квартирно-експлуатаційної служби.

Згідно п. 24 вищевказаного наказу відповідальність за охорону земель покладається на безпосереднього землекористувача.

На підставі рішення виконавчого комітету Яворівської міської ради Львівської області №20 від 24.01.1980р. „Про видачу державного акту на право користування землею Янівській квартирно-експлуатаційній частині району (КЕЧ)" вказаній частині, як структурному підрозділу МО України, на підставі зазначених в ньому постанов органів державної влади, було затверджено встановлені межі користування та видано Янівській КЕЧ району державний акт, на право користування землею площею 39327,37 гектари, зареєстрований у виконкомі за № ГУ-103 - 1980 року.

Станом на 01.09.1998р. Яворівською КЕЧ району прийнято від Янівської КЕЧ району, 39043,8 гектарів землі, яку займала та займає військова частина А4150 (Міжнародний центр миротворчості та безпеки). За період з 1999 року по травень 2008 року було відчужено 2901,39 га земель військової частини А-4150, тому станом на травень 2008 року за вказаною частиною рахується 36142,41 гектари землі, що підтверджується актом обстеження земель Міжнародного центру миротворчості та безпеки щодо дотримання вимог земельного законодавства, який затверджений 26.05.2008р.

Згідно ст.14 Закону України «Про Збройні Сили України», земля, води та інші природні ресурси, а також майно закріплене за військовими частинами і військовими навчальними закладами, є державною власністю і належить їм на праві оперативного управління, а згідно ст.ст. З, 5 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України», як орган державного управління у Збройних Силах України, Міністерство оборони України несе відповідальність за їх розвиток та підготовку до виконання завдань.

Вищевказане також підтверджується ст.1 Закону України «Про використання земель оборони»та ст.77 Земельного Кодексу України, згідно вищевказаних положень землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань утворених відповідно до законодавства України.

Крім цього, у відповідності до ст.9 Закону України „Про Збройні Сили України" в повноваження Кабінету Міністрів України входить встановлення порядку надання ЗС України в управління об'єктів державної власності, в тому числі земельних (водних) ділянок, а ст. 14 цього ж закону зазначає, що особливості правового режиму майна ЗС України визначаються відповідним законом - Законом України „Про правовий режим майна у ЗС України".

Згідно ст.2 Закону України „Про правовий режим майна у ЗС України", вирішення питань щодо забезпечення Збройних Сил України військовим майном, а також визначення порядку вилучення та передачі його до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади здійснюється у відповідності до вимог Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" і належить до компетенції Кабінету Міністрів України, при цьому Міністерство оборони України, як центральний орган управління Збройних Сил України здійснює управління військовим майном, у тому числі - щодо закріплення військового майна за військовими частинами (установами, організаціями, підприємствами).

Згідно „Положення про порядок відчуження та реалізації військового майна ЗС України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000р. №1919, рішення на відчуження військового майна приймає Кабінет Міністрів України за пропозицією МО України, відповідно до результатів проведених конкурсів (тендерів).

При наданні в оренду об'єктів державного майна, до якого відноситься і військове майно, здійснюється у відповідності до Закону України „Про оренду державного та комунального майна", при цьому згідно вимог ч. 3 ст. 1 вказаного Закону відносини оренди рухомого і нерухомого майна, закріпленого за військовими частинами, навчальними закладами, установами та організаціями ЗС України регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України „Про господарську діяльність у Збройних Силах України".

Згідно вищевказаних положень, передача військового майна в оренду здійснюється виключно на конкурсній основі, умови та порядок проведення якого визначаються Фондом державного майна України за погодженням з Міністерством оборони України.

Статтею 13 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями державної власності належить до повноважень Кабінету Міністрів України, а згідно ст. 4 Закону України „Про оренду землі", орендодавцем земельних ділянок можуть виступати лише особи, у власності яких перебувають ці земельні ділянки.

Міністерством оборони України (як органу, який уповноважений управляти військовим майном) чи Фондом Державного майна України не надавались погодження стосовно передачі спірних земель (угідь) в оренду чи у комунальну власність, як і не було затвердженого постановою Кабінету Міністрів України переліку щодо передачі їх з державної власності у власність недержавних органів.

Відповідно до п. «в»ст. 96 Земельного Кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно ст. 2 Закону України “Про використання земель оборони”, військові частини зобов'язані використовувати надані їм земельні ділянки відповідно до вимог земельного і природоохоронного законодавства.

Судом встановлено, що використання Мисливсько-рибальським господарством «Майдан»вищевказаних земельних ділянок військової частини А4150 самовільне.

Відповідно до ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати покладаються на відповідача-2.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.33,35,43,49,75,82,84 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов'язати Товариство військових мисливців та рибалок Західного регіону України, м.Львів, вул.Коперніка, 27 ( код ЄДРПОУ 20788912) звільнити наступні земельні ділянки, що належать Міністерству оборони України та перебувають у користуванні військової частини А 4150, с. Старичі: земельну ділянку площею 7,9 га, що знаходиться в кварталі № 20 виділу № 19, земельну ділянку в кварталі № 20 виділу № 20 площею 1,0 га, земельну ділянку в кварталі № 21 виділу № 19 площею 12,5 га, земельну ділянку в кварталі № 21 виділу № 20 площею 1,8 га, земельну ділянку в кварталі № 22 виділу № 14 площею 22,0 га, земельну ділянку в кварталі № 23 виділу № 12 площею 16,0 га, земельну ділянку в кварталі № 55 виділу № 1 площею 31,0 га, земельну ділянку в кварталі № 55 виділу № 2 площею 21,5 га, земельну ділянку в кварталі № 30 виділу № 8 площею 3,8 га -всього загальною площею 117,5 га землі та земельну ділянку в кварталі 128 загальною площею 32 га -урочище „Млинки”.

3. Стягнути з Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України, м.Львів, вул.Коперніка, 27 (код ЄДРПОУ 20788912) в доход державного бюджету 85грн. 00коп. державного мита та 118грн. 00коп. вартості інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя