Постанова № 25128388, 05.07.2012, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.07.12 Справа № 5027/94/2012

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого судді Орищин Г.В.

суддів Галушко Н.А.

Краєвської М.В.

при секретарі судового засідання Петрик К.О.

розглянув апеляційну скаргу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Тарасівці"від 17.05.2012 р. вих№21

на рішення господарського суду Чернівецької області

від 07.05.2012р. у справі № 5027/94/2012

за позовом прокурора Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Тарасовецької сільської ради

до відповідача сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Тарасівці", с.Тарасівці Новоселицького району Чернівецької області.

про визнання недійсним державного акту на право колективної власності на землю

за участю представників сторін:

від прокуратури та позивача не з?явився

від відповідача Федоренко І.Л., Чебан В.І.

Права і обов'язки сторін, передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України, роз'яснено.

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 07.05.2012р. у справі №5027/94/2012 (суддя Ніколаєв М.І.) задоволено позов прокурора Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Тарасовецької сільської ради, визнано недійсним Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧВ №000087 від 18.12.1995р., виданий колгоспу «Тарасівці» с.Тарасівці Новоселицького району Чернівецької області; судові витрати покладено на відповідача.

При прийнятті даного рішення суд дійшов висновку, що оскільки рішення Тарасовецької сільської ради від 03.07.1995р., на підставі якого колгоспу «Тарасівці»видано Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧВ №000087 від 18.12.1995р., скасовано рішенням №12 Тарасовецької сільської ради від 21.05.2010р., слід визнати недійсним Державний акт.

Дане рішення оскаржується відповідачем, оскільки, на його думку, прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права, за невідповідністю висновків суду матеріалам та обставинам справи, просить рішення скасувати і прийняти нове, яким в позові відмовити. Як на підставу для скасування рішення, посилається на те, що суд безпідставно відхилив клопотання відповідача та не припинив провадження у справі на підставі п.2 ч.1 ст.80 ГПК України, у зв'язку з набранням законної сили ухвалою господарського суду Чернівецької області від 01.11.2010р. про припинення провадження у справі у справі №4/101 за позовом прокурора Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Тарасовецької сільської ради до СГ ТзОВ «Тарасівці»про скасування Державного акту, виданого колгоспу «Тарасівці», який є предметом позовних вимог у даній справі. Також скаржник зазначає, справу розглянуто з порушенням норм процесуального права, а саме, ч.3 ст.2-1 ГПК України, зокрема, про розгляд справи у незаконному складі суду, а також ст.12 ГПК України, з порушенням підвідомчості. Окрім того, скаржник вважає, що рішення Тарасовецької сільської ради від 03.07.1995р., на підставі якого колгоспу «Тарасівці»видано Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧВ №000087 від 18.12.1995р., було прийнято у відповідності до законодавства, чинного на час прийняття рішення та видачі спірного акту.

Представники відповідача, які брали участь в судовому засіданні, підтримали доводи апеляційної скарги.

Прокурор доводи скаржника заперечив з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу (а.с.106-110), зокрема, зазначив про безпідставність апеляційної скарги, просить оскаржуване рішення залишити без змін.

Позивач відзиву на апеляційну скаргу не подав, явку представника в судове засідання не забезпечив, хоча така явка представника двічі визнавалась судом обов'язковою, листом за №201 від 25.06.2012р. позивач просить розглядати справу без участі Тарасовецької сільської ради (а.с.118).

Відповідачем подано заяву про застосування позовної давності, яка судом відхилена, оскільки така подана лише в суді апеляційної інстанції, а відповідно до ч.3 ст.267 ЦК України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Доводи відповідача про заявлення усного клопотання про застосування позовної давності не знайшли свого підтвердження під час прослуховування звукозапису судового процесу у даній справі.

З матеріалів справи та апеляційної скарги вбачається наступне:

Рішенням Тарасовецької сільської ради від 03.07.1995 року, вирішено передати колективному сільськогосподарському колгоспу "Тарасівці" в колективну власність земельну ділянку площею 2785га, в постійне користування -земельну ділянку площею 314,4га та дозволено виготовити державний акт на право колективної власності (а.с.52).

На виконання вищевказаного рішення колгоспу "Тарасівці" 18.12.1995 року видано Державний акт на право колективної власності на землю серія ЧВ № 000087 від 18.12.1995 року (а.с.11-12).

Розпорядженням голови Новосельцької районної державної адміністрації Чернівецької області від 31.01.2006 року №47-р: затверджено протокол розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) на території Тарасовецької сільської ради ; переведено з земель пайового фонду колишнього колгоспу "Тарасівці" до земель запасу Тарасовецької сільської ради 741,54 га, з них 327,2 га ріллі з послідуючою трансформацією 19,85 га в сінокоси, 296,43 га в пасовища, 2 га під господарські двори, 64,5 га багаторічних насаджень з трансформацією в пасовища, 109,64 га сіножатей з трансформацією 90,89 га в пасовище та 240,2 га пасовищ (а.с.22).

Згідно довідки виконкому Тарасовецької сільської ради №45 від 28.02.2012 року в результаті розпаювання земель колишнього КСП "Радянський прикордонник" власниками земельних часток (паїв) одержано 1604 сертифікати на загальну площу 1779 га (а.с.46).

Згідно листа відділу Держкомзему у Новоселицькому районі за №1357 від 20.03.2012р., станом на 20.03.2012 року із земель колишньої колективної власності колгоспу "Тарасівці" оформлено 1297 державних актів на право власності на земельні ділянки, з них 1184 зареєстровано та отримано власниками земельних паїв (а.с.59).

11.05.2010 року прокурор Новоселицького району Чернівецької області звернувся з протестом на рішення Тарасовецької сільської ради від 03.07.1995 року, яке вимагавскасувати як незаконне. В обґрунтування внесеного протесту прокурор послався на те, що Земельним кодексом України в редакції 2001 року колективної власності на землю не передбачено, відтак, спірне рішення від 03.05.1995 року винесено з порушенням ст. 41 Конституції України, ст. 78 Земельного кодексу України та п. 16 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Рішенням №12 XXVIII сесії Тарасовецької сільської ради від 21.05.2010 року протест прокурора задоволено, рішення Тарасовецької сільської ради від 03.07.1995 року скасовано як незаконно прийняте (а.с.21).

Дані обставини стали підставою для звернення прокурора Новоселицього району з позовом до СГ ТзОВ «Тарасівці»про визнання недійсним Державного акту на право колективної власності на землю серія ЧВ № 000087 від 18.12.1995р.

Львівський апеляційний господарський суд, заслухавши пояснення представників відповідача, оцінивши подані сторонами докази на відповідність їх фактичним обставинам і матеріалам справи, вважає, що оскаржуване рішення слід скасувати, з огляду на наступне:

Предметом спору в даній справі є визнання недійсним Державного акту на право колективної власності на землю серія ЧВ № 000087 від 18.12.1995р., а підставою позовних вимог прокурором визначено факт скасування Тарасовецькою сільською радою свого попереднього рішення від 03.07.1995 року, на підставі якого видано спірний державний акт.

Рішення №12 Тарасовецької сільської ради від 21.05.2010 року, яким протест прокурора задоволено та скасовано рішення Тарасовецької сільської ради від 03.07.1995 року., покладено в основу оскаржуваного рішення як беззаперечний доказ у справі.

Даний висновок судова колегія вважає безпідставним, оскільки судом першої інстанції не наведено мотивів визнання недійсними державного акта про право власності на земельну ділянку, не надано йому юридичної оцінки, не наведено норм права, на підставі яких даний акт визнано недійсними, а також не досліджено всіх обставин справи і не дано їм оцінки.

Відповідно до частини першої статті 126 Земельного кодексу України, державний акт є документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку.

Державний акт на право власності на землю видається на підставі, зокрема, рішення сільської, селищної ради.

Спірний Державний акт на право колективної власності на землю серія ЧВ № 000087 від 18.12.1995р., виданий на підставі рішення Тарасовецької сільської ради від 03.07.1995 року, яке, в подальшому скасоване рішенням №12 Тарасовецької сільської ради від 21.05.2010 року.

Згідно ч.2 ст.4 ГПК України, господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Зі змісту ч.2 ст.144 Конституції України та ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009року №7-рп/2009, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Відповідно до ст.378 ЦК України, право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Підстави припинення права власності на земельну ділянку визначені статтею 140 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Отже, припинення правовідношення власності відповідача на земельну ділянку можливе лише шляхом припинення дії правового титулу, як підстави виникнення такого правовідношення, тобто визнанням недійсними рішення органу місцевого самоврядування та державного акту на право власності на земельну ділянку. При цьому, припинення правовідношення власності відповідача, як спосіб захисту цивільного права, можливо лише в разі реалізації позивачем свого права на звернення до суду відповідно до ст.16 Цивільного кодексу України.

З огляду на викладене, судова колегія не приймає як належний доказ у справі рішення №12 Тарасовецької сільської ради від 21.05.2010 року, яким протест прокурора задоволено та скасовано рішення Тарасовецької сільської ради від 03.07.1995 року, що, в свою чергу, виключає наявність підстав для задоволення позовних вимог прокурора про визнання недійсним державного акту на право власності на землю.

Разом з цим, судова колегія зазначає, що у позовній заяві та протесті прокурора, а також в оскаржуваному рішенні, визначено, що СГ ТзОВ «Тарасівці» є правонаступником колгоспу «Тарасівці», однак, матеріали справи не містять жодного доказу, який би підтверджував факт такого правонаступництва.

Разом з цим, п.1.2. статуту СГ ТзОВ «Тарасівці»визначено, що товариство засновано шляхом об?єднання майна та майнових прав власників, згідно рішення зборів засновників (протокол №1 від 09.03.2000р.) -а.с.13-14. Протокол №1 від 09.03.2000р. до матеріалів справи не долучено.

Долучені відповідачем в апеляційному провадженні до матеріалів справи зміни до статуту СГ ТзОВ «Тарасівці», не визнаються судовою колегією як належний доказ у справі в розумінні ст.34 ГПК України, оскільки такий документ подано в неналежно засвідченій формі.

З огляду на викладене, судова колегія зазначає про недоведеність прокурором та позивачем факту правонаступництва ТзОВ «Тарасівці»прав та обов'язків колгоспу «Тарасівці», а, відтак, підставності звернення з даним позовом саме до СГ ТзОВ «Тарасівці».

Інші доводи скаржника щодо порушення судом норм процесуального права вважаються судовою колегією безпідставними, недоведеними та такими, що спростовуються матеріалами справи.

Вирішуючи питання щодо доказів, судова колегія врахувала інститут допустимості засобів доказування (ст. 34 ГПК України), згідно з яким обставини справи, що відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, та вимоги ст.33 ГПК України, відповідно до якої кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

З огляду на вищевказане, суд апеляційної інстанції вважає, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, за невідповідності висновків суду обставинам справи, тому його слід скасувати, а апеляційну скаргу - задоволити.

Судові витрати з розгляду апеляційної скарги, відповідно до ст.49 ГПК України, слід віднести на позивача -Тарасовецьку сільську раду.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Тарасівці» задоволити.

Рішення господарського суду Чернівецької області від 03.05.2012р. у справі №5027/94/2012 скасувати. Прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Стягнути з Тарасовецької сільської ради (код 23246028) на користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Тарасівці»(код 03801924) 528,50грн. в повернення державного мита за подання апеляційної скарги.

Господарському суду Чернівецької області видати наказ на виконання даної постанови.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Справу повернути в місцевий господарський суд.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 06.07.2012р.

Головуючий суддя Орищин Г.В.

суддя Галушко Н.А.

суддя Краєвська М.В.