Рішення № 25127988, 20.06.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" червня 2012 р.Справа № 5017/135/2012

за позовом Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації;

До відповідачів: 1. Житлового управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92

2. Комунального підприємства Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський"

3. Одеської міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: 1. Виконавчий комітет Одеської міської ради

2. Приморська районна адміністрація

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Оборотова О.Ю.

за участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_6 на підставі довіреності від 11.05.2011р.; ОСОБА_7 -довіреність №01-12/1748 від 28.05.2012р.

Від відповідача „Ренессанс" ЛТД-92: ОСОБА_8 -довіреність від 15.12.11 р.

Від відповідача Житлово-комунальний сервіс „ПОРТО-ФРАНКІВСЬКИЙ"- ОСОБА_10- довіреність №5 від 29.06.2011 р.; ОСОБА_11 довіреність від 16.03.2012 р.; ОСОБА_12 довіреність №2 від 24.04.2012 р.

Від відповідача Одеської міської ради: ОСОБА_13 - довіреність № 48/исх - гс від 26.01.12р.; ОСОБА_14 довіреність № 53/вих - гс від 26.01.12р.

Від третьої особи Виконавчого комітету Одеської міської ради - ОСОБА_13 - довіреність № 03-15- від 27.01.12р.;

Від третьої особи Приморської районної адміністрації: ОСОБА_15 на підставі довіреності №01-02/8 від 05.01.2012р.

Суть спору: Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до відповідачів Житлового управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92, Комунального підприємства Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Одеська міська рада про зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.01.2012 року було порушено провадження у справі № 5017/135/2012.

30.01.2012р. до господарського суду Одеської області від представника відповідача Житлового управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 надійшло клопотання, відповідно до якого просить суд вилучити з числа відповідачів Житлове управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 та залучити до участі у справі належного відповідача.

03.02.2012р. до господарського суду Одеської області від представника відповідача Комунального підприємства Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський" надійшов відзив на позов, відповідно до якого просить суд у задоволенні позову відмовити.

16.02.2012р. до господарського суду Одеської області від представника відповідача Житлового управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 надійшов відзив на позов, відповідно до якого просить суд у задоволенні позову відмовити.

12.03.2012р. до господарського суду Одеської області від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суд зобов'язати Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський" та Житлове управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 забезпечити належне утримання та порядок місць загального користування (вхід до парадної, сходову клітку, прохід на горище та у двір через арочний прохід) у будинку пам'ятці, розташованої за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язати Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський" та Житлове управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 відновити інженерні комунікації та систему зовнішнього водовідведення у будинку -пам'ятці, розташованої за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язати Одеську міську раду відновити сходову клітку в арочному вході у будинку -пам'ятці, розташованої за адресою: АДРЕСА_1

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 12.30.2012р. передано справу № 5017/135/2012 за позовом управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації до житлового управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 та до комунального підприємства "Житлово-комунальний сервіс "ПОРТО-ФРАНКІВСЬКИЙ" про зобов'язання вчинити певні дії на розгляд судді Желєзної С.П.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.03.2012р. прийнято справу № 5017/135/2012 до свого провадження суддею Желєзною С.П.

Згідно з розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 22.03.2012р. справу № 5017/135/2012 передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Оборотової О.Ю.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.03.2012 року прийнято справу № 5017/135/2012 до свого провадження.

12.03.2012р. до господарського суду Одеської області від представника позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості іншого відповідача Одеську міську раду, відповідно до якого, зазначено, що будинок, який розташований за адресою АДРЕСА_1 є власність територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради. Ч. 2 ст. 18-1 Закону України „Про житлово -комунальні послуги" передбачено, що капітальний ремонт майна, переданого в оренду, проводиться орендодавцем або іншим балансоутримувачем цього майна за його рахунок, якщо інше не встановлено договором. За результатами розгляду технічного стану 15.12.2011р. було складено акт спільної перевірки технічного стану будівлі -пам'ятки по АДРЕСА_1 було зобов'язано відновити сходову клітку в арачному вході, а цей вид робіт відноситься до капітального ремонту відповідно до листа Державного комітету України з будівництва та архітектури від 30.04.2003р. № 7/7-401 то зазначені роботи, на думку позивача повинен проводити саме власник будинку зокрема Одеська міська рада.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.04.2012р. залучено до участі у справі № 5017/135/2012 Одеську міську раду, як іншого відповідача.

12.03.2012р. до господарського суду Одеської області від представника позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Виконавчий комітет Одеської міської ради, відповідно до якого, зазначено, що згідно з Положенням „Про порядок обстеження стану житлових будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним та технічним вимогам та визнання житлових будинків і житлових приміщень непридатними для проживання", затвердженим постановою ради Міністрів УРСР від 26.04.1984р. „№189, у виконкомах районних рад створені міжвідомчі комісії, які обстежують технічний стан будинків з метою встановлення його відповідності санітарним та технічним вимогам. Після проведення досліджень, комісія виносить технічний висновок по будинку. За результатами роботи комісії виносяться рішення виконкому районних рад (в залежності від місцезнаходження домоволодіння). У випадку неможливості проведення капітального ремонту житлово -експлуатаційна організація вносить до уповноваженого органу пропозицію про визнання житлового будинку таким, що не відповідає санітарним та технічним вимогам і є непридатним для проживання". В матеріалах справи наявне рішення Виконкому Одеської міської ради, яким житловий будинок, розташований за адресою АДРЕСА_1 є ветхим -аварійним, тобто таким, що не відповідає санітарним та технічним вимогам і є непридатним для проживання.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.04.2012р. залучено до участі у справі № 5017/135/2012 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Виконавчий комітет Одеської міської ради (65004, м. Одесса, пл. Думська, 1).

28.05.2012р. до господарського суду Одеської області від представника відповідача Житлового управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 надійшли письмові пояснення.

28.05.2012р. до господарського суду Одеської області від представника третьої особи Одеської міської ради надійшов відзив на позов.

28.05.2012р. до господарського суду Одеської області від представника відповідача Комунального підприємства Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський" надійшло клопотання про залучення до участі у справі Приморську району адміністрацію у якості іншого відповідача.

28.05.2012р. від представника позивача надано до господарського суду Одеської області клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 28.05.2012 року продовжено строк розгляду справи на п'ятнадцять днів до 21.06.2012р.

28.05.2012р. до господарського суду Одеської області від представника відповідача Комунального підприємства Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський" надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості відповідача Приморську районну адміністрацію, відповідно до якого, зазначено, що проведення капітального ремонту знаходиться у функції Приморської районної адміністрації згідно з Положенням „Про Приморську районну адміністрацію" (нова редакція), відповідно до п. 3.2.4 у галузі житлово -комунального господарства рай адміністрація: забезпечує реконструкцію та ремонт житлового фонду в межах виділених бюджетних та залучених коштів, укладає договори на реконструкцію та ремонт житлового фонду; надає пропозиції та погоджує річні плани робіт з поточного та капітальних ремонтів доріг, тротуарів, між квартальних проїздів та житлового фонду, здійснення яких передбачено Департаментом міського господарства та комунальними підприємствами в межах виділених бюджетних, залучених та інших коштів.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 28.05.2012 року залучено до участі у справі № 5017/135/2012 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів про залучення до участі у справі у якості відповідача Приморську районну адміністрацію (65000, м. Одесса, пл. Канатна, 134).

У судовому засіданні 20.06.2012р. після виходу суду з нарадчої кімнати було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

Як зазначено позивачем у позовній заяві, будівля, розташована за адресою: АДРЕСА_1-будинок ОСОБА_24, збудований у 1887-1888 роках за проектом архітекторів ОСОБА_22, ОСОБА_17, ОСОБА_23. Рішенням Одеського облвиконкому від 27.12.1991 р. № 580 будівля прийнята під охорону держави як памятка містобудування та архітектури місцевого значення. З червня 2000 року охорона й використання пам'яток культурної спадщини регулюються Законом України „Про охорону культурної спадщини" від 08.06.2000р. № 1805-ІІІ. Розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 6 вересня 2011 року № 720/А-2011 "Про затвердження Положення про управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації" регіональним спеціально уповноваженим органом охорони культурної спадщини визначено управління охорони об'єктів культурної спадщини обласної державної адміністрації. Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської облдержадміністрації включено в Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України під ідентифікаційним кодом № 13882622 як юридичну особу й у відповідності зі ст. 80 Цивільного кодексу України може від своєї особи здобувати майнові й особисті немайнові права й обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді. 15.12.2011 р. було складено акт спільної перевірки технічного стану будівлі-памятки по АДРЕСА_1, за результатами перевірки Житлове управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 та Комунальне підприємство Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський" було зобов 'язано забезпечити належне утримання та порядок місць загального користування (вхід до парадної, сходову клітку, прохід на горище та у двір через арочний прохі); відновити сходову клітку в арочному вході, інженерні комунікації та систему зовнішнього водовідведення. В результаті обстеження 19.12.20011 р., яке було проведено начальником відділу інспекційного нагляду управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської облдержадміністрації Михайлик С.І. та провідним спеціалістом відділу інспекційного нагляду управління охорони об'єктів культурної спадщини Букіним А.В. у присутності мешканців будинку, розташовано за адресою:, АДРЕСА_1 було складено акт огляду пам'ятки архітектури, яким було встановлено, що ніяких змін в приведенні технічного стану будинку не відбулось, окрім встановлення мешканцями металевого полотна вхідних дверей у парадну будинку.

Згідно з ст. 1 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" утримання будинків і прибудинкових територій" господарська діяльність, спрямована на задоволення потреб фізичної та юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих и нежилих приміщень, будинків, споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно з законодавством.

Таким чином, утримання будинків і прибудинкових територій-це послуги, які повинні задовольняти потреби мешканців будинку з метою його експлуатації.

Згідно з ст. 7 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить у тому числі визначення виконавця житлово-комунальних послуг

Рішенням Одеської міської ради № 1173-У від 05.04.2007р. про визначення виконавців житлово-комунальних послуг було визначено Житлове управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 виконавцем послуги - утримання будинків, споруд, прибудинкових територій. Житлове управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 визначено виконавцем послуг по будинку АДРЕСА_1. Відповідно до Розпорядження міського голови № 97-10 р. від 28.01.2003 р. „ Про передачу майна у повне господарське відання комунальним підприємствам „Дирекції єдиного замовника"" передано на баланс майно комунальної власності територіальної громади м.Одеси згідно додатків „Дирекції єдиного замовника „Жовтневе" та „Дирекція єдиного замовника „Центральне". КП „ЖКС „Порто-Франковський" згідно Статуту є правонаступником комунальних підприємств „Дирекція єдиного замовника „Жовтневе" та „Дирекція єдиного замовника „Центральне". Будинки, які обслуговуються Житловим управлінням фірми "Ренесанс" ЛТД-92 знаходяться на балансі КП „ЖКС Порто-Франківській".

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування" акти ради, прийняті в межах наданих їй повноважень, є обов'язковими для виконання всіми, розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до листа № 2001 від23.06.2011р. будинок АДРЕСА_1 знаходиться на балансі Комунального підприємства ЖКС „Порто-Франковський". Як вбачається з п.2.2.1. та п. 2.2.2. Статуту КП ЖКС „Порто-Франківській", затвердженого рішенням Одеської міської ради № 1449-У від 04.07.2007р. предмтом діяльності КП ЖКС „Порто-Франківській" є організаційне забезпечення поточного утримання, ремонту та благоустрою житлового фонду, нежитлових споруд, їх інженерного обладнання та прилеглих територій, організація надання різного виду послуг, пов'язаних з експлуатацією, утриманням ремонтом житлового і нежитлового фонду і одержання прибутку в інтересах - Засновника - Одеської міської ради, а також КП ЖКС „Порто-Франківській" здійснює ункдії замовника на виконання робіт з утримання та ремонту житлового фонду, не житлових приміщень та прилеглих територій, укладає угоди з ремонтно- експлуатаційними підприємствами, що забезпечують функціонування систем життєзабезпечення будівель та прилеглих територій.

16.02.2012р. до господарського суду Одеської області від представника відповідача Житлового управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 надійшов відзив на позов, відповідно до якого просить суд у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що Позивач надав акт спільної перевірки технічного стану будівлі-пам'ятки по АДРЕСА_1 від 15.12.2011 р., в якому зазначено, що на вході присутня значна кількість сміття, сходи для входу до двору розбиті, відсутнє металеве полотно вхідних дверей та оголена металева несуча балка на сходовій клітці другого поверху. Позивач зазначає, що ЖУФ "Ренесанс" ЛТД-92 є виконавцем послуги -утримання будинків, споруд, прибудинкових територій.

Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №76 від 17.05.2005 р. затверджені Правила утримання жилих будинків та при будинкових ериторій, відповідно до яких капітальним ремонтом будинку є комплекс ремонтно- будівельних робіт, пов'язаних з відновленням або поліпшенням експлуатаційних показників будинку, із заміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій, інженерного обладнання та обладнання протипожежного захисту без зміни будівельних габаритів об'єкта та його техніко-економічних показників. Відповідно до п. 2.5 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, капітальний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель у зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також покращення планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об'єкта.

Враховуючи викладене та відомості акту спільної перевірки про те, що сходи розбиті, відновлення сходової клітки, інженерних комунікацій та систем зовнішнього водовідведення є капітальним ремонтом.

Відповідно до п.3.1.1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, утримання допоміжних приміщень включає поточний ремонт конструктивних елементів та інженерних систем і будинкового обладнання, але не капітальний.

Згідно з ч.2 ст. 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", виконавець зобов'язаний утримувати в належному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій.

Згідно зі статтею 24 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", балансоутримувач зобов'язаний забезпечити умови для своєчасного проведення капітального ремонту.

Відповідно до листа КПЖКС "Порто-Франківський" від 23.06.2011 р. вих.№ 2001 який наявний в матеріалах справи, жилий будинок АДРЕСА_1 знаходиться на балансі КПЖКС "Порто-Франківський".

Згідно зі ст. 776 Цивільного кодексу України, капітальний ремонт речі проводиться наймодавцем за його рахунок, якщо інше не передбачено договором або законом, відповідно до п. 2 зазначеної статті Капітальний ремонт речі проводиться власником речі.

Відповідно до ст. 8 Цивільного кодексу України, якщо цивільні відносини не врегульовані законодавством, зони регулюються тими правовими нормами, які регулюють подібні за змістом цивільні зідносини.

Жилий будинок АДРЕСА_1 є пам'яткою містобудування та архітектури місцевого значення та є об'єктом права власності територіальної громади м. Одеси.

Договірними відносинами не встановлено, що виконавець послуги утримання будинку та прибудинкової території - ЖУФ "Ренесанс" ЛТД-92 має проводити капітальний ремонт жилого будинку.

Відповідач вважає, що Позивач не довів, що ЖУФ "Ренесанс" ЛТД-92 є власником будинку або договором або законом передбачено, що обов'язком виконавця послуги по утриманню будинку та прибудинкової території є проведення капітального ремонту.

Навпаки, згідно з діючим законодавством України, до обов'язків ЖУФ "Ренесанс" ЛТД-92 не входить проведення капітального ремонту.

Розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 03.11.2006 р. № 2761 встановлено, що житловий будинок АДРЕСА_1 має деформації (щілини), які утворилися у зв'язку з неравномірною осадкою будівлі. Згідно висновку № 3461/1 розробленого Одеською державною академією будівництва та архітектури, держліцензія АА № 100934, загальний фізичний знос будівліскладає 81,3%, що оцінює її стан як незадовільний, ветхий -аварійний, непридатний іля нормальної експлуатації. Розпорядженням визнано даний будинок аварійним, непридатним для нормальної експлуатації та погрожуючим заваленням та затверджено просити управління житлово-комунального господарства та паливно-енергетичних ресурсів Одеської міської ради підготувати відповідне рішення по відселенню мешканців вказаного будинку.

Проведення поточного ремонту будинку, що входить до компетенції ЖУФ „Ренесанс" ЛТД-92, не може відновити стан будинку, який є аварійним, та не може відновити інженерні комунікації, системи зовнішнього водовідведення та сходи, які є розбитими.

Відповідач зазначає, що сміття, яке присутнє на вході, є будівельним та виконавець послуги по утримання будинку та прибудинкової території може прибирати побутове сміття, а не будівельне, яке складується мешканцями будинку. Зазначений факт підтверджується наявною в матеріалах справи Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 13.01.2012 р. № 18 у справі про адміністративне правопорушення у відношенні гр. ОСОБА_20, якого притягнуто до адміністративної відповідальності за складування будівельного сміття, та актом від 30.12.2011 р. комісії у складі представників Приморської районної адміністрації Одеської міської ради та Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс "Порто-Франківський", яким вирішено видати припис власникам квартир №1 та № 3 будинку АДРЕСА_1 прибрати будівельне сміття із сходової клітини. Будівельне сміття повинні прибирати мешканці будинку.

Відповідно до витягу із штатного розкладу, який наявний в матеріалах справи зазначено що в штатному розкладі ЖУФ "Ренесанс" ЛТД-92 відсутній прибиральник та немає робітника відповідної кваліфікації, який може прибирати сміття. З цих підстав послуга по прибиранню ЖУФ "Ренесанс" ЛТД-92 не надається.

12.03.2012р. до господарського суду Одеської області від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суд зобов'язати Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський" та Житлове управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 забезпечити належне утримання та порядок місць загального користування (вхід до парадної, сходову клітку, прохід на горище та у двір через арочний прохід) у будинку пам'ятці, розташованої за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язати Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський" та Житлове управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 відновити інженерні комунікації та систему зовнішнього водовідведення у будинку -пам'ятці, розташованої за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язати Одеську міську раду відновити сходову клітку в арочному вході у будинку -пам'ятці, розташованої за адресою: АДРЕСА_1

Позивач посилається на Постанову Кабінету Міністрів України № 311, від 05.11.1991 р. „Про розмежування державного майна України" між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю) затвердив перелік передається у власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальну власність), а також встановив перелік державного майна, яке залишається в загальнодержавній власності. Таким чином, все майно, розташоване на території України, яке на момент розмежування власності було зареєстроване як житловий та нежитловий фонд рад народних депутаті, було передане в комунальну власність, тобто власність адміністративно-територіальних одиниць. В Одеській області таке розмежування було здійснено на основі рішення Одеської обласної ради народних депутатів від 25.11.1991р. № 266-ХХІ «Про розмежування державного майна між власністю обласної ради, міст обласного підпорядкування та районів області». Додатком до даного рішення є Перелік державного майна, що передається у власність міст обласного підпорядкування. В даному Переліку вказано, що місту Одесі передається в складі розділу житлово-комунального господарства житловий та нежитловий фонд місцевих рад народних депутатів. Виконком Одеської міської ради прийняв власне рішення „Про порядок оформлення та передачі державного майна в комунальну власність міста Одеси" від 11.01.1992р. № 2, в якому, спираючись на вказані вище Постанови Кабінету Міністрів України № 311 від 05.11.1991р. та Одеської обласної ради № 266-ХХІ від 25.11.1991р., прийняв державний житловий та нежитловий фонд місцевих рад у власність міста Одеси. Все майно, яке розташоване на території м. Одеси та зареєстроване в органах технічної інвентаризації як житловий та нежитловий фонд місцевих рад на період до 25.11.1991р., згідно з розмежуванням власності на той період часу перейшло у власність Одеської міської ради народних депутатів, а в теперішній час перебуває у власності територіальної громади м. Одеси, в особі Одеської міської ради. Будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 є власність територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради. Рішенням Одеської міської ради № 117З-V від 05.04.2007р. про визначення виконавців житлово-комунальних послуг було визначено ЖУФ „Ренесанс" ЛТД-92" виконавцем послуги - утримання будинків, споруд, прибудинкових територій. ЖУФ „Ренесанс" ЛТД-92" визначено виконавцем послуг у тому числі по будинку АДРЕСА_1. Наказом Держкомунгоспу України від 25.04.2005р. №60 затверджено „Порядок визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді". Відповідно до Порядку органами місцевого самоврядування, власниками житлових будинків визначаються виконавці таких житлово-комунальних послуг: з управління будинком, спорудою або групою будинків; з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій; з ремонту приміщень, будинків, споруд; з централізованого опалення, централізованого постачання холодної та гарячої води, централізованого водовідведення.

Відповідно до Розпорядження міського голови № 97-10 р. від 28.01.2003 р. „Про передачу майна у повне господарське відання комунальним підприємствам „Дирекції єдиного замовника"" передано на баланс майно комунальної власності територіальної громади м.Одеси згідно додатків „Дирекції єдиного замовника "Жовтневе" та „Дирекція єдиного замовника „Центральне". КП „ЖКС „Порто-Франковський" згідно Статуту є правонаступником комунальних підприємств „Дирекція єдиного замовника „Жовтневе" та „Дирекція єдиного замовника „Центральне". З цього випливає, що будинки, які обслуговуються ЖУФ „Ренесанс ЛТД-92" знаходяться на балансі КП „ЖКС Порто-Франківськіп". Поняття „Балансоутримувач" визначено у Законі України „Про житлово- комунальні послуги", відповідно до якого балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно із законом.

Відповідно до додатку № 7 (тарифи на послуги) до рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 1212 від 28.10.2008 р. вбачається, що тариф за прибирання сходових кліток становить 10 коп. з відомостей про нарахування СДПТ за період з 01.01.2010 р. по 29.02.2012 р. ОСОБА_21, яка є мешканкою квартири № 3 будинку АДРЕСА_1, вбачається, що за період з 01.01.2010 р. по 30.09.2010 р. тариф за СДПТ нараховувався у розмірі 1,0900 грн., та з 31.10.2010 р. та поЗІ.12.2010 р. нараховувався в розмірі 0,9900 грн. З 31.01.2011 р. тариф за СДПТ взагалі припинили нараховувати. ЖУФ "Ренесанс" ЛТД-92 не нараховував СДПТ, мешканці, що проживають в будинку не платять послуги з СДПТ та вони не надаються, у зв'язку з тим, що будинок є аварійним та непридатним для проживання, про що є підтверджуючі документи в матеріалах справи.

Розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 6 вересня 2011 року № 720/А-2011 Затверджено Положення про управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації. Регіональним спеціально уповноваженим органом охорони культурної спадщини визначено управління охорони об'єктів культурної спадщини обласної державної адміністрації. Відповідно даного положення П..4.6 управління охорони об'єктів культурної спадщини обласної державної адміністрації забезпечує захист об'єктів культурної спадщини від загрози,руйнування або пошкодження. П.4.12 Призначає відповідні охоронні заходи щодо пам'яток культурної спадщини місцевого значення та її територій у разі виникнення загрози їх руйнування або пошкодження внаслідок дії природних факторів або проведення будь - яких робіт. П 4.19. укладає охоронні договори на пам'ятки культурної спадщини їхні частини х їх власниками(користувачами) або уповноваженими органами,незалежно від форми власності. П 5.8 Складати протоколи про адміністративні порушення у сфері охорони культурної спадщини. П 5.11 виступати позивачем у суді з питань порушень законодавства про охорону культурної спадщини.

У акті огляду пам'ятки архітектури від 19 грудня 2011 року при обстеженні будинку АДРЕСА_1 встановленого ніяких позитивних змін з 15 грудня 2011 року не відбулося. Комісія не встановила власників квартир і посилаючись на ст. 23 Закону України „Про охорону культурної спадщини" зобов'язала власників квартир № 1,3,7,8 привести в належний стан,та КП „ЖКС „Порто- Франківський" та ЖУ фірми „Ренесанс" забезпечити утримання та порядок місць загального користування (вхід до парадної,сходову клітку,прохід на горище та у двір через арочний прохід ).Відновити сходову клітку в арочному вході Інженерне комунікації та систему зовнішньо водовідведення".

В 2008 році № 728\0\16-08 даний об'єкт внесен до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією місцевого значення. У 1991 році рішенням виконавчого комітету Одеської Обласної ради № 580 внесен в список як пам'ятка. Позивач не надав суду на цей об'єкт охоронного договору.

Відповідно ст. 23 Закону України „Про охорону культурної спадщини" було необхідно укласти охоронний договір ще у 1991 році.

Відповідно ст. 6 Закону України „Про охорону культурної спадщини" до повноважень органу охорони культурної спадщини Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції належить: видання розпоряджень та приписів щодо охорони пам'яток місцевого значення Розпоряджень управлінням охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, не надавалось відповідачам.

Відповідно ст.27 Закону України „Про охорону культурної спадщини" вказано,що у разі, коли пам'ятці загрожує небезпека пошкодження, руйнування чи

знищення, власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння,

користування чи управління, зобов'язані привести цю пам'ятку до належного стану

(змінити вид або спосіб її використання, провести роботи з її консервації,

реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту та пристосування). Якщо власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння,

користування чи управління, самостійно не здійснюють заходів, передбачених у частині

першій цієї статті, то відповідний орган охорони культурної спадщини може зобов'язати

їх здійснити ці заходи, видавши відповідне розпорядження. У разі, коли власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління, не в змозі виконати розпорядження органу охорони культурної спадщини щодо охорони пам'ятки, орган охорони культурної спадщини може вжити необхідних заходів самостійно (повністю або частково), профінансувавши їх за рахунок спеціальних коштів на фінансування охорони культурної спадщини.

Згідно розпорядження Приморської районної адміністрації № 2761 від 03.11.2006 року будинок АДРЕСА_1 визнано ветхим-аварійним,непридатним для нормальної експлуатації.

Згідно рішення виконавчого комітету Одеської Омської ради №102 від 24.03,2011р. „Про звільнення мешканців аварійних і ветхих багатоквартирних будинків та аварійних і ветхих кватир у багатоквартирних будинках комунальної власності від сплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" фінансова підтримка КП „ЖКС" на утримання аварійного та ветхого надається фінансова підтримка згідно фактичних даних, розрахованих на підставі наданих заяв мешканців аварійних та ветхих будинків. Використання коштів визначено за цільовим призначенням.Житловий будинок АДРЕСА_1 не входе в обслуговування саме КП ЖКС „Порто-Франківський" і на даний будинок кошти не виділяються з міського бюджету. Рішенням Одеської міської ради від 04.01.2011 з. №269-71 затверджено бюджет міста Одеси на 2011 рік, відповідно до якого визначено надання фінансової підтримки підприємствам житлового господарства Приморського району у сумі 4067,0 тис.грн., в т.ч. на:утримання аварійного та ветхого житлового фонду - 2367,0 тис.грн.утримання прибудинкової території - 1700,0 тис.грн. Станом на 30 травня 2011 року було проведено фінансування КП ЖКС „Порто -Франковський" на утриманим аварійного та ветхого фонду в сумі 100,0 тис.грн. Щодо використання коштів на утримання прибудинкової території з врахуванням того що неможливо використання коштів за цільовим призначенням, на теперішній час розглядається можливістю спрямування коштів на фінансову підтримку КП ЖКС.

30.01.2012р. до господарського суду Одеської області від представника відповідача Житлового управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 надійшло клопотання, відповідно до якого просить суд вилучити з числа відповідачів Житлове управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 та залучити до участі у справі належного відповідача.

Суд вважає, що у задоволенні клопотання про вилучення з числа відповідачів Житлове управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 та залучення до участі у справі належного відповідача слід відмовити у зв'язку з його необгунтованістю, недоцільністю та відсутністю підстав для його задоволення.

28.05.2012р. до господарського суду Одеської області від представника відповідача Комунального підприємства Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський" надійшло клопотання про залучення до участі у справі Приморську району адміністрацію у якості іншого відповідача.

Суд вважає, що у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі Приморської районної адміністрації у якості іншого відповідача слід відмовити у зв'язку з тим, що позивачем у судовому засіданні було заявлено, що до Приморської районної адміністрації не має в нього позовних вимог.

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно зі ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Під час прийняття рішення суд вирішує окрім питання, чи мали місце обставини якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами це підтверджується, зокрема, і наявність фактичних даних, які мають значення для вирішення справи, та доказів на їх підтвердження.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищенаведене, оцінюючи надані документальні докази та доводи сторін, суд вважає, що у задоволені позовних вимог Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 34, 43, 50, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації до відповідачів Житлового управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92, Комунального підприємства Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський", Одеської міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Виконавчий комітет Одеської міської ради, Приморська районна адміністрація про зобов'язання Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський" та Житлове управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 забезпечити належне утримання та порядок місць загального користування (вхід до парадної, сходову клітку, прохід на горище та у двір через арочний прохід) у будинку пам'ятці, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язання Житлово комунальний сервіс „Порто - Франківський" та Житлове управління фірми "Ренесанс" ЛТД-92 відновити інженерні комунікації та систему зовнішнього водовідведення у будинку -пам'ятці, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язання Одеську міську раду відновити сходову клітку в арочному вході у будинку -пам'ятці, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 -відмовити.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 25.06.2012р.

Суддя Оборотова О.Ю.