Постанова № 25126372, 19.06.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 червня 2012 року 14:47 № 2а-6048/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: головуючого судді Патратій О.В., при секретарі Бескоровайній Н.В., за участю представників сторін:

від позивача: Малярчука Ю.Б.,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000031501 від 06 січня 2012 року, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(далі -позивач, ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України») з позовом до Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області (далі -відповідач, ДПІ у Краснокутському районі) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000031501 від 06 січня 2012 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідачем зроблено помилковий висновок про порушення позивачем вимог п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України та неправомірно нараховано штраф, оскільки плату за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за ІІІ квартал 2011 року було сплачено позивачем своєчасно та в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подав суду письмові заперечення, в яких зазначав, що позивачем в порушення вимог п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України сплата податкового зобов'язання по платі за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІІ квартал була здійснена із затримкою на 4 дні, у зв'язку з чим згідно ст. 126.1 Податкового кодексу України податковим органом було правомірно нараховано штрафні санкції.

З огляду на вищевикладене, відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та просив суд відмовити у їх задоволенні в повному обсязі.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 19 червня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, суд

В С Т АН О В И В:

Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(ідентифікаційний код 30019775), зареєстрована як юридична особа Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією 28 серпня 1998 року за адресою: 04053, місто Київ, вул. Кудрявська, будинок 26/28.

Відповідно до пункту 2.1 Статуту Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», затвердженої наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 06 вересня 2011 року № 469, компанія створена для здійснення видобутку природного газу і нафти на основі раціонального та ефективного використання ресурсів вуглеводнів із застосуванням передових методів геологорозвідувальних робіт і розробки родовищ, прогресивних технологій видобування і переробки природного газу, газового конденсату та нафти з метою отримання прибутку.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі п. 1 та п. 3 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в України»№ 509-ХІІ від 04.12.1990 року, із змінами, внесеними згідно із Законом України від 02.12.2010 р. N 2756-VI, пп. 20.1.4, п. 20.1, ст. 20 та п. 75.1, ст. 75 Податкового кодексу України Державною податковою інспекцією у Краснокутському районі Харківської області було проведено камеральну перевірку податкової звітності по платі за надра ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»за ІІІ квартал 2011 року.

За результатами перевірки складено акт № 549/81/15-30019775 від 14.12.2011 р., яким встановлено порушення позивачем строків сплати (перерахування) по платі за надра за ІІІ квартал 2011 року в сумі 4 999 719,50 грн. на 4 календарних дні.

06 січня 2012 року, на підставі вказаного Акту перевірки, ДПІ у Краснокутському районі Харківської області було прийнято податкове повідомлення -рішення форми "Ш" № 0000031501, яким позивачу, на підставі пункту 126.1. статті 126 Податкового кодексу України, було нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 10% від сум прострочених грошових зобов'язань, що становить 499 971, 95 грн.

Не погодившись з висновками акту камеральної перевірки та прийнятим на його підставі податковим повідомлення -рішенням позивач звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача зазначав, що на виконання вимог норм статті 263 Податкового кодексу України, Дочірньою компанією «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»повністю сплачено плату за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, тому спірне податкове повідомлення - рішення підлягає скасуванню.

Ознайомившись із матеріалами справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши встановлені обставини справи, Окружний адміністративний суд міста Києва не погоджується із доводами позовної заяви з огляду на наступне.

01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України (далі -ПК України), який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За загальним правилом, встановленим статтею 126 Податкового кодексу України («Порушення правил сплати (перерахування) податків») у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 263.1. статті 263 Податкового кодексу України визначені платники плати за користування надрами для видобування корисних копалин (далі - платники).

Платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр (пункт 263.1.1. статті 263 Податкового кодексу України).

Пунктом 263.11 статті 263 Податкового кодексу України визначено порядок подання податкових розрахунків з плати за користування надрами.

Так, згідно пп. 263.11.1 вказаної статті встановлено, що платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби.

У відповідності з підпунктом 49.18.2 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - подаються протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Відповідно до пункту 263.11.3. статті 263 Податкового кодексу України податковий розрахунок подається платником починаючи з календарного кварталу, що настає за кварталом, у якому такий платник отримав дозвіл на початок (продовження) виконання роботи підвищеної небезпеки або експлуатації об'єкта.

Згідно пункту 263.12. статті 263 Податкового кодексу України платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби:

за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини;

за місцем обліку платника в разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Враховуючи наведені вище положення Податкового кодексу України податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІІ квартал 2011 року підлягали сплаті до 19 листопада 2011 року включно, що не заперечувалось сторонами.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивачем були подані до ДПІ у Краснокутському районі Харківської області податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІІ квартал 2011 року, в яких визначені податкові зобов'язання з плати за користування надрами:

- № 59 (вх. № 9008913327) -визначено суму податку у розмірі 2 714 866,35 грн.;

- № 60 (вх. № 9008913425) -визначено суму податку у розмірі 1 038 809,55 грн.;

- № 61 (вх. № 9008913594) -визначено суму податку у розмірі 1 231 891,86 грн.;

- № 62 (вх. № 9008913606) -визначено суму податку у розмірі 17 830,74 грн.

Однак, всупереч наведених вище положень Податкового кодексу України, податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за вказаний період були сплачені 23 листопада 2011 року, що підтверджується копією платіжного доручення № 191 від 23.11.2011 р. на суму 5 003 398,50 грн., а також витягом з картки особового рахунку позивача, тобто з пропуском встановленого строку.

Слід зазначити, що за Податковим кодексом України у разі визначення розміру та сплати податкового зобов'язання за користування надрами для видобування корисних копалин саме платник несе відповідальність за правильність обчислення суми податкового зобов'язання, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання органам державної податкової служби відповідних розрахунків.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивачем порушено граничний термін сплати за користування надрами для видобування корисних копалин, у зв'язку з чим відповідачем правомірно застосовано штрафні санкції, встановлені статтею 126 Податкового кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Як зазначено в ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачем надано достатні аргументи та доводи, які свідчать, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийняте в межах повноважень податкового органу та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано та правомірно. В той же час, позивач не довів обставин в обґрунтування своїх вимог, в зв'язку з чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Патратій О.В.

Повний текст постанови складено та підписано: 27 червня 2012 року.