Постанова № 25126195, 14.06.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/3270/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2012 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П. при секретарі Заїці О.В. за участі:прокурора представника позивача представника відповідачаШкадько В. В. Мельничук О. Я. Безрукої Т. Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Першого заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області до Закритого акціонерного товариства "Октант" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області звернувся в суд з позовом до закритого акціонерного товариства «Октант» про стягнення штрафу в розмірі 26870865,50 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що 20.10.2008 року інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області проведено позапланову перевірку законності будівництва за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58 про, що складено Акт перевірки. Перевіркою встановлено порушення відповідачем ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій», а саме : самовільне виконання будівельних робіт. За результатами перевірки інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області складено припис, яким запропоновано відповідачу до 07.11.2008 року припинити будівельні роботи. Позивачем 07.11.2008 року проведено перевірку умов виконання зазначеного припису. Перевіркою встановлено не виконання умов припису. Відповідно до п.2 ст.1 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об`єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" на підставі вказаного акту перевірки та припису, довідки Хмельницького бюро технічної інвентаризації №863/01-15 від 24.11.08 року інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області прийнято постанову № 244 від 28.11.08 р. про накладення на відповідача штрафу за порушення у сфері містобудування в розмірі 26870865 грн. 50 коп., який відповідачем добровільно не сплачений.

Прокурор, представник позивача в судовому засіданні позов підтримали, просили задовольнити його з підстав, наведених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, оскільки штраф накладений з порушенням Положення "Про порядок накладання штрафів за правопорушення у сфері містобудування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1995 року №244. В позові просила відмовити.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши докази, які знаходяться в матеріалах справи, дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що 20.10.2008 року інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області проведено позапланову перевірку законності будівництва за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58 про, що складено Акт перевірки. Перевіркою встановлено порушення відповідачем ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій» від 20.04.2000 року №1699-III, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, а саме: самовільне виконання будівельних робіт.

Відповідач не погодився з висновками перевірки про, що зробив відмітку в Акті та додав свої письмові зауваження. За результатами перевірки інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області складено припис, яким запропоновано відповідачу до 07.11.2008 року припинити будівельні роботи.

Працівниками інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області 07.11.2008 року проведено перевірку умов виконання зазначеного припису. Перевіркою встановлено не виконання умов припису.

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об`єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» від 14.10.1994 року №208/94-ВР, із змінами та доповненнями, та на підставі вказаного акту перевірки та припису, довідки Хмельницького бюро технічної інвентаризації №863/01-01-15 від 24.11.2008 року інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області винесено постанову № 244 від 28.11.08 року про накладення на відповідача штрафу за порушення у сфері містобудування в розмірі 26870865 грн. 50 коп.

Частиною 1 ст. 376 ЦК України передбачено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Згідно ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій» дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт. Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об`єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» підприємства, їх об'єднання, установи та організації незалежно від форм власності, які здійснюють роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту; а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення, а саме за даний вид порушення передбачено санкцію у вигляді штрафу у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Згідно довідки Хмельницького бюро технічної інвентаризації №863/01-15 від 24.11.2008 року готовність недобудованого житлового будинку по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому становить 58 відсотків і його вартість в цінах 2008 року становить 53741731 грн. Позивачем розрахунок штрафної санкції розраховувався як п'ятдесят відсотків від 53741731 грн., що становить 26870865,50 грн.

Пунктом 3 Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування від 06.04.1995 року № 244, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1995 р. № 244 (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що вартість виконаних з порушеннями робіт для розрахунку розміру штрафу визначається відповідно до порядку визначення вартості будівництва і проектно-вишукувальних робіт, що встановлюється Мінрегіонбудом.

При проведенні перевірки відповідачем не надано позивачу документального підтвердження про вартість недобудованого житлового будинку по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому. Визначення вартості самовільно проведених робіт по будівництву вказаного будинку не проводилось.

Суд встановив, що штрафна санкція в розмірі п`ятидесяти відсотків розраховувалась позивачем від вартості в цінах 2008 року недобудованого житлового будинку по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому, на підставі отриманої довідки Хмельницького бюро технічної інвентаризації № 863/01-15 від 24.11.2008 року, яка знаходиться в матеріалах справи .

Суд приймає до уваги те, що постанова від 28.11.2008 року № 244 про накладення на відповідача штрафу за порушення у сфері містобудування в розмірі 26870865 грн. 50 коп., є узгодженою та чинною на дату прийняття даного рішення, адже не оскаржена закритим акціонерним товариством "Октант" в установлений законодавством термін та не скасована судом.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо стягнення з закритого акціонерного товариства «Октант» на користь інспекції архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області штрафу в сумі 26870865 грн. 50 коп., необхідно задовольнити, оскільки постанова позивача від 28.11.2008 року № 244 про накладення на відповідача штрафу за порушення у сфері містобудування є чинною та узгодженою сторонами.

На підставі ст.ст. 158 - 163, 167,186,254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов першого заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області до акціонерного товариства «Октант» про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Октант» на користь інспекції архітектурно - будівельного контролю у Хмельницькій області штраф в сумі 26870865 грн., 50 коп., для зарахування в дохід державного бюджету на р/р 31119106700002, ЄДРПОУ 23565225, МФО 815013.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 15 червня 2012 року

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук