Постанова № 25125557, 05.07.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2012 року Справа № 0870/5348/12

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Тарасенка В.І.

за участю представників

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Закритого акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез» про стягнення 24 735,83 грн. витрат на виплату та доставку пільгової пенсії

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Ленінському районі) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Закритого акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез» (далі - ЗАТ «Запоріжбіосинтез», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача 24 735,83 грн. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» - «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, , що колишнім працівникам ЗАТ "Запоріжбіосинтез"Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, згідно п. "б""з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. "б""з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється "Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України"від 19.12.2003р. №21-1 та Прикінцевими Положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування". Відповідач не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за період з квітня по травень 2012 року включно у відповідача виникла вказана заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України, що підтверджується відповідними розрахунками.

05 липня 2012 року від представника позивача надійшло клопотання, в якому він зазначив, що підтримує позовні вимоги у повному обсязі (вх.№28963) та просить суд розглянути справу без його участі.

Представник відповідача повторно до суду не з'явився, пояснень чи заперечень по суті заявлених вимог суду не надав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Враховуючи викладене, відповідно до ст.128 КАС України, суд прийняв рішення розглянути справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до п.1 ст.41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закрите акціонерне товариство "Запоріжбіосинтез"є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 400) є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1058).

Судом встановлено, що колишнім працівникам ЗАТ "Запоріжбіосинтез" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. "б"- "з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Так, ОСОБА_13 працювала на підприємстві та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ "Запоріжбіосинтез"становить 10 р. 00 міс. при необхідному пільговому стажі 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати з квітня 2010р. по вересень 2010р. становить 4690 грн.

ОСОБА_2 працювала на підприємстві та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ "Запоріжбіосинтез"становить 10 р. 00 міс. при необхідному пільговому стажі 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати з квітня 2010р. по вересень 2010р. становить 7181 грн.77 коп.

ОСОБА_3 працювала на підприємстві та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ "Запоріжбіосинтез"становить 8 р. 00 міс. при необхідному пільговому стажі 8 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати з квітня 2010р. по вересень 2010р. становить 4566 грн.68 коп.

ОСОБА_4, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ "Запоріжбіосинтез" становить 12 р. 6 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 2855,26 грн. з квітня 2012 року по травень 2012 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2855,26 грн.

ОСОБА_5, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ "Запоріжбіосинтез" становить 6 р. 8,63 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 83,99 %. Загальна сума плати становить 2390,53 грн. з квітня 2012 року по травень 2012 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2007,80 грн.

ОСОБА_6, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ "Запоріжбіосинтез" становить 10 р. 0 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 2192,77 грн. з квітня 2012 року по травень 2012 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2192,77 грн.

ОСОБА_7, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ "Запоріжбіосинтез" становить 10 р. 0 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 1982,74 грн. з квітня 2012 року по травень 2012 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1982,74 грн.

ОСОБА_8, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ "Запоріжбіосинтез" становить 06 р. 10,60 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 68,83 %. Загальна сума плати становить 2654,32 грн. з квітня 2012 року по травень 2012 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1826,96 грн.

ОСОБА_9, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ "Запоріжбіосинтез" становить 05 р. 8,07 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 56,72 %. Загальна сума плати становить 2633,92 грн. з квітня 2012 року по травень 2012 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1493,96 грн.

ОСОБА_10, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ "Запоріжбіосинтез" становить 10 р. 0 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 1907,62 грн. з квітня 2012 року по травень 2012 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1907,62 грн.

ОСОБА_11, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ "Запоріжбіосинтез" становить 10 р. 16,0 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 1812,14 грн. з квітня 2012 року по травень 2012 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1812,14 грн.

ОСОБА_12, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ "Запоріжбіосинтез" становить 10 р. 0 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 2282,30 грн. з квітня 2012 року по травень 2012 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2282,30 грн.

Отже, загальна сума плати управлінню Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з квітня 2012 року по травень 2012 року стосовно ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_11, ОСОБА_12, становить 24 735,83 грн.

Пенсія була призначена на підставі уточнюючих довідок, виданих відповідачем та досліджених судом, та встановлювала характер праці та право на призначення цієї пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам.

Відповідачу направлялись позивачем ОСОБА_15 про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій в квітні-травні 2012 року, але заборгованість не сплачена.

Проте, у встановлені законодавством строки сума заборгованості відповідачем сплачена не була, у зв'язку із чим позивач звернувся із позовом до суду.

Закон №1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону № 400 та ст. 13 Закону № 1788, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи зобов'язанні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. "б""з"ст. 13 Закону № 1788 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Виходячи з приписів п.16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п. "б"ст.13 Закону №1788, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими і важкими умовами праці згідно з довідками підприємств.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстровану у Міністерстві юстиції України від 16.04.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з пп. 4.11. п. 4 Інструкції № 21-1, підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми зборів, нарахованих за вищезазначеними тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" - "з"ст. 13 Закону № 1788, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, у розмірах - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996 року.

Відповідно до пп.6.1 п.6 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пп.6.4 - пп.6.8 п.6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня, та щомісячно до 25-го числа підприємства вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, що призначені в минулих роках.

Згідно з ч. 3 ст. 106 Закону № 1058-IV орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Запоріжбіосинтез" (69069, м. Запоріжжя, Дніпропетровське шосе, буд.17, код ЄДРПОУ 05379553) на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя 24 735,83 грн. (двадцять чотири тисячі сімсот тридцять п'ять гривень 83 копійки) витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (р/р 25601301001079 - філія ЗОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 313957, код платежу 50020600)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) І.В.Шара