Постанова № 25122282, 27.06.2012, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2012 р. Справа № 2a-1870/2829/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі

до Малого приватного підприємства науково-виробничий центр "Сільвер"

про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області (далі по тексту - позивач, УПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі) звернулося до суду з позовом до Малого приватного підприємства науково-виробничий центр "Сільвер" (далі по тексту - відповідач, МППНВЦ "Сільвер"), в якому просить суд:

- стягнути заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з серпня 2010 р. по березень 2012 року в сумі 8354,96 грн.

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначив, що відповідач згідно ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків і зареєстрований в УПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі. Всупереч вимог п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодував позивачу за період з серпня 2010 р. по березень 2012 р. у передбачений законом строк та розмірі витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в загальному розмірі 8354,96 грн.

Представник відповідача, не погоджуючись з позовними вимогами, надав заперечення, де зазначив, що на МППНВЦ "Сільвер" з дати його створення і по теперішній час, ніколи не виконувались роботи, віднесені до Списку №2 (відповідно відсутня атестація робочих місць за Списком №2). Громадянин ОСОБА_1 також жодної години не виконував у МППНВЦ "Сільвер" робіт, що віднесені до Списку №2 (а.с. 20-21).

На думку відповідача, документ з назвою "розрахунок позовних вимог" тільки за назвою "розрахунок", який не містить жодного фактичного розрахунку, бо в ньому зазначена лише сума позову. З чого саме вона складається, зокрема, по місяцям, на підставі чого і в якому порядку суми нараховувались або як вони належним чином доводились від позивача до відповідача, доведення всіх цих обставин абсолютно проігноровано позивачем.

Додатковими належними і допустимими доказами відсутності у МППНВЦ "Сільвер" заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно зі Списком №2 у 2010-2012 роках є акти відповідних звірок між позивачем та відповідачем.

Також відповідач зазначив, що відшкодування пільгових пенсій не було і не є ні податком, ні збором, ні внеском. Отже, якби відповідач по справі дійсно мав би заборгованість ще у 2010 р., то про цю обставину позивачу було б відомо кожного 26 числа кожного місяця, починаючи з 2010 р. Та сама обставина мала б місце і на протязі 2011-2012 р. Крім того, відповідач просить суд при розгляді даної справи застосувати норми ст.99 КАС України щодо строків звернення до адміністративного суду та/або відповідний встановлений законом строк позовної давності.

Представником позивача надано відгук на заперечення, в якому зазначено, що при призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, відповідно до ч.6 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", проводиться взаємне зарахування періодів роботи на аналогічних або більш пільгових умовах. До стажу на ВАТ АК "Свема" по Списку №2 - 10 років 4 місяці 6 днів та з метою набуття права на пенсію за ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонеру додано до пільгового стажу по Списку №2 період роботи на МППНВЦ "Сільвер" - 4 роки 10 місяців 25 днів по Списку №1, відповідно стаж відпрацьований на МППНВЦ "Сільвер" підлягає відшкодуванню на умовах зарахованого пільгового стажу по Списку №2.

Відповідно до повідомлень та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2010-2012 роки згідно зі Списком № 2 становлять 8354,96 грн. Повідомлення та розрахунки відповідач отримав, однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була. Так, 12.03.2012 за № 3500/02 відповідачу направлено повідомлення та розрахунок витрат за 2010-2011 р., січень - лютий 2012 р. (отримано відповідачем 15.03.2012 р.).

Представники сторін у судове засідання не з'явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що МППНВЦ "Сільвер" зареєстроване як юридична особа та включено в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (а.с.5,6-7).

Крім того, відповідач зареєстрований як платник страхових внесків в УПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області (а.с.8).

На підприємстві відповідача на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №2 працював ОСОБА_1, який отримав право виходу на пенсію на пільгових умовах (а.с.11,12,13).

З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.9,11,12,13) отриманих відповідачем 15.03.2012 р. (а.с.10) вбачається, що витрати позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (Список №2), що підлягали сплаті у 2010-2012 роках, склали в загальному розмірі 8354,96 грн. (а.с.9).

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, підприємством відповідача були порушені строки та повнота обсягів сплати сум відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за 2010-2012 роки (за Списком №2), у зв'язку з чим за МППНВЦ "Сільвер" перед УПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі утворилася заборгованість в загальному розмірі 8354,96 грн.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах регулюється ст.ст.13, 14 та 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пенсійне забезпечення осіб, які працювали на роботах зі шкідливими умовами праці, передбачених законодавством, що було чинним до набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення", визначається ст.100 цього Закону. Зокрема, особам, які на день набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" набули повного стажу але не менш як половину стажу на роботах, що давало право на пенсію на пільгових умовах, пенсія призначається відповідно до вимог за віком і стажем, установлених раніше чинним законодавством. Особам, які до і після 1 січня 1992 року працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсія призначається відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно із ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на пільгових умовах, як до 01.01.1991р., так і після цієї дати.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягають відшкодуванню на умовах і в порядку, визначених Законом та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Підпунктом 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, визначено, що витрати на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення пенсії на кількох підприємствах, покриваються підприємствами пропорційно до стажу роботи. При цьому робота на останньому підприємстві враховується в повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу потрібного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до ст.2, ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсі страхування" на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставка 1 відсотків від об'єкта оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті ; цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (крім сум виплат, що не враховуються при визначенні бази нарахування страхових внесків відповідно до пункту 2 статті 5 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян"), а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру.

Розміри відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначено п.п.6.1 п.6.1 Інструкції №21-2. При цьому згідно п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.8. Інструкції №21-1 зазначає, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до абз.2 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Щодо строків звернення до адміністративного суду на підставі ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Враховуючи, що на момент розгляду справи відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в загальному розмірі 8354,96 грн., залишаються не відшкодованими, доказів погашення боргу відповідачем не надано, суд, враховуючи п. 6.9 Інструкції №21-1, приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з МППНВЦ "Сільвер" заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (за Списком №2) за період з серпня 2010 р. по березень 2012 р. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9,11, 159,161,162,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі до Малого приватного підприємства науково-виробничий центр "Сільвер" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Малого приватного підприємства науково-виробничий центр "Сільвер" (Сумська область, м. Шостка, вул. Баумана, 6-а, код 21111092) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі (Сумська область, м. Шостка, вул. Депутатська, 1, р/р 256073108279 в ТВБВ №10018/088 СОУ АТ «Ощадбанк», МФО 337568, код 37512104) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з серпня 2010 р. по березень 2012 р. в сумі 8354 грн. 96 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук