Постанова № 25122249, 11.05.2012, Тернопільський окружний адміністративний суд

р

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/882/12

"11" травня 2012 р., Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Подлісної І.М.

суддів: Дерех Н.В.

Осташ А.В.

секретаря Дармограй Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті

Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Лікеро -горілчаний

Завод «Калганоф»до Департаменту контролю за виробництвом

та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС

України про скасування рішень про застосування фінансових санкцій

від 09 лютого 2012 року № 000070 та від 09 лютого 2012 року

№ 000069

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Лікеро -горілчаний завод «Калганоф»звернулось до адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС України про скасування рішень про застосування фінансових санкцій від 09 лютого 2012 року № 000070 та від 09 лютого 2012 року № 000069, посилаючись на те, що вказані рішення є незаконними, такими, що прийняті без достатнього з'ясування дійсних обставин та з порушенням вимог закону.

В суді представник позивача Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лікеро -горілчаний завод «Калганоф»позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, рішення про застосування фінансових санкцій від 09 лютого 2012 року № 000070 та від 09 лютого 2012 року № 000069 скасувати.

Представник відповідача Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС України позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив та пояснив, що застосовані податковим органом штрафні санкції та їх розмір є обґрунтованими, оспорювані рішення прийняті із дотриманням вимог чинного законодавства, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами вважає, що вказаний позов не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Посадовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС України у Тернопільській області (далі - РУ Департаменту CAT ДПС України у Тернопільській області) на підставі наказу від 20.12.11 р. № 198 та направлення на перевірку від 20.12.11 р. № 351/32-1 проведено фактичну перевірку TOB «Лікеро - горілчаний завод Калганоф»з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами. За результатами перевірки РУ Департаменту CAT ДПС У Тернопільській області складено акт від 21.12.11 № 292/32-1/35068869. Від підписання акту перевірки головний бухгалтер TOB «ЛГЗ Калганоф»відмовився, про що складено акт відмови від підписання акту перевірки від 26.12.11 р. № 295/32-1/3508869 та акт відмови від отримання акту перевірки від 26.12.11 р. № 296/32-1/35068869. Акт перевірки з додатками направлено TOB «ЛГЗ Калганоф»26.12.11 р. та отримано 28.12.11 р., що підтверджується листом Тернопільської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта».

Проведеною перевіркою встановлено факт здійснення TOB «Лікеро-горілчаний завод Калганоф»оптової торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені оптово-відпускні ціни на такі напої.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 р. № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва»із змінами (далі - Постанова № 957) встановлено мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої вітчизняного виробництва.

Відповідно додатку до Постанови № 957 мінімальні оптово-відпускні ціни під час реалізації горілки визначаються як добуток відповідних затверджених мінімальних оптово-відпускних цін, міцності за об'ємом (у відсотках) та місткості тари (у літрах), розділений на 100 відсотків.

На момент відвантаження горілки (08.08.11р. та 09.08.11 р.) установлені мінімальні оптово-відпускні ціни на горілку складали 88,5 грн. за 1 літр 100-відсоткового спирту. Таким чином, мінімальні оптово-відпускні ціни при реалізації горілки у тарі місткістю 0,25 літрів при міцності 40% становить 8,85 грн. ((88,5 грн. х 40% х 0,25л.): 100% = 8,85 грн.).

Згідно з видатковими накладними та товарно-транспортними накладними на переміщення алкогольних напоїв підприємством здійснено реалізацію горілки у тарі місткістю 0,25 літрів міцністю 40% в кількості 38 500 пляшок, по ціні 8,50 грн. за одну пляшку, чим порушено вимоги Постанови № 957.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України, визначенні Законом України від 19 грудня 1995 року № 481 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(із змінами та доповненнями) (далі - Закон України «Про державне регулювання»).

Абзацом 13 статті 17 Закону України «Про державне регулювання»передбачено, що у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.03 № 790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Відповідно до матеріалів перевірки, наданих РУ Департаменту CAT ДПС України у Тернопільській області, Департаментом CAT ДПС України прийнято рішення від 09.02.12р. № 000069 про застосування фінансових санкцій до TOB «ЛГЗ Калганоф»на суму 340 725,00 грн. за здійснення оптової торгівлі горілкою за цінами, нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних цін.

Крім того, перевіркою встановлено порушення TOB «Лікеро-горілчаний завод Калганоф»вимог пункту 230.13 статті 230 Податкового кодексу України, а саме: на товарно-транспортній накладній на переміщення алкогольних напоїв серія 01 ААБИ № 362694 від 13.09.11 на товар - горілка «Калганоф класичний», місткістю 0,5 л., у кількості 4800 пляшок, на загальну суму - 95760,00 грн., відсутня відмітка про погодження відпуску шляхом проставлення штампа «Виїзд дозволено»та особистого підпису представника органу державної податкової служби на акцизному складі TOB «ЛГЗ Калганоф».

Відповідно до підпунктів 230.15-230.18 статті 230 розділу VI Податкового кодексу України під час відвантаження горілки та лікеро-горілчаних виробів заповнюється товарно-транспортна накладна, в якій представник органу державної податкової служби на акцизному складі робить відмітку про погодження відпуску шляхом проставляння штампа "Виїзд дозволено" та особистого підпису, а також запис у журналі реєстрації відвантаження горілки та лікеро-горілчаних виробів.

Усі документи, які є підставою для відпуску горілки та лікеро-горілчаних виробів, обов'язково перевіряються представником органу державної податкової служби на акцизному складі.

Під час ввезення горілки та лікеро-горілчаних виробів на акцизний склад представник органу державної податкової служби робить відмітку на товарно-транспортній накладній про погодження їх ввезення шляхом проставляння штампу «В'їзд дозволено" і особистого підпису та запис в журналі реєстрації отримання горілки та лікеро-горілчаних виробів.

Транспортування горілки та лікеро-горілчаних виробів, відвантажених з акцизного складу підприємства, на якому виробляються горілка та лікеро-горілчані вироби, без товарно-транспортних накладних з відміткою представника органу державної податкової служби на акцизному складі забороняється.

Абзацом 16 статті 17 Закону України «Про державне регулювання»передбачено, що за порушення норм цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі вивезення спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів з території акцизного складу або транспортування такої продукції без відмітки представника органу державної податкової служби на товарно-транспортній накладній про погодження відпуску - 200 відсотків вартості вивезеної або транспортованої продукції, але не менше 15000 гривень.

Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.03 № 790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Відповідно до матеріалів перевірки, наданих РУ Департаменту CAT ДПС України у Тернопільській області, Департаментом CAT ДПС України прийнято рішення від 09.02.12р. № 000070 про застосування фінансових санкцій до TOB «ЛГЗ Калганоф»на суму 191 520,00 грн. за переміщення алкогольних напоїв з території акцизного складу без відмітки представника органу податкової служби.

Суб'єкти господарювання, які здійснюють торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, повинні дотримуватися законодавчо встановлених правил здійснення зазначеної діяльності, а у разі порушення, нести відповідальність передбачену Законом України «Про державне регулювання».

Зазначені норми встановлюють правила обов'язкові до виконання всіма суб'єктами господарювання, невиконання яких тягне за собою юридичну відповідальність.

Підставою для застосування адміністративно-господарських санкцій є виключно правопорушення, якого припустився суб'єкт господарювання.

Враховуючи викладене вище, судом встановлено, що посадові особи Департаменту CAT ДПС України діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцією України та Законами України, і застосовані податковим органом штрафні санкції та їх розмір є обґрунтованими, оспорювані рішення про застосування фінансових санкцій від 09 лютого 2012 року № 000070 та від 09 лютого 2012 року № 000069 прийняті із дотриманням вимог чинного законодавства, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України,

Законом України «Про державне регулювання виробництва і

обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних

напоїв та тютюнових виробів», № 481/95-ВР від 19 грудня 1995 р.,

суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Лікеро -горілчаний завод «Калганоф»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС України про скасування рішень про застосування фінансових санкцій від 09 лютого 2012 року № 000070 та від 09 лютого 2012 року № 000069- відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасоване, набирає законної сили після набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства Україним.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

копія вірна

Суддя Подлісна І.М.