Постанова № 25121216, 07.07.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2012 р. Справа № 2а/0470/4349/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рябчук О.С.

при секретарі Грушко Н.В.

за участю:

представників позивача Овчаренко А.М.

Гнип Л.М.

представника відповідача Лісковської О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства «Металопласт»до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання недійсним розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 2012 р. щодо ОСОБА_4, -

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2012 року Дніпропетровське колективне виробничо-комерційне підприємство «Металопласт» (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (далі - відповідач) про визнання недійсним розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2012 р. щодо ОСОБА_4.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне. У розрахунку відсутні посилання на конкретні положення ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону України пенсійне забезпечення осіб, які мають право на отримання пенсії на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. В розрахунку не вказані конкретні норми законодавства, які б визначали правову можливість відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за рахунок позивача.

До розрахунку не додавалися відомості відділів з призначення пенсій, тому суми, зазначені в розрахунку, є необґрунтованими.

Крім того, розрахунок не відповідає встановленій законодавством формі.

Таким чином, спосіб прийняття розрахунку, підстави для його винесення та визначений в розрахунку розмір відшкодування є необґрунтованими. Розрахунок суперечить вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, в судовому засіданні надала клопотання про заміну відповідача по справі на Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та клопотання про розгляд справи без участі свого представника. В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначила, що розрахунок складений Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська. Дніпропетровське колективне виробничо-комерційне підприємство «Металопласт» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому відповідно до вимог Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» розрахунок направлявся позивачу через Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська.

Представник позивача проти заміни відповідача по справі заперечувала.

Ухвалою суду від 11 травня 2012 року до участі в справі залучено Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська в якості другого відповідача.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, проти вимог Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства «Металопласт» заперечувала, просила в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначила наступне. Особа, щодо якої складено розрахунок, працювала на Дніпропетровському колективному виробничо-комерційному підприємстві «Металопласт». Відповідно до вимог чинного законодавства позивач сплачує певну частку витрат пенсійного фонду на виплату та доставку пільгової пенсії. Розрахунок був сформований відповідачем на підставі вимог додатку 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України». Надіслання позивачу відомостей відділу призначення пенсій, на підставі яких складено розрахунок, не передбачено чинним законодавством. Представник відповідача підтримала в повному обсязі пояснення представника Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд приходить до наступного висновку.

Дніпропетровське колективне виробничо-комерційне підприємство «Металопласт» зареєстроване як юридична особа 02.12.1991 р. виконкомом Амур-Нижньодніпровської районної ради народних депутатів м. Дніпропетровська та внесено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за ідентифікаційним кодом 00275211.

Дніпропетровське колективне виробничо-комерційне підприємство «Металопласт» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до протоколу № 761 від 06.06.2009 р. ОСОБА_4 призначена пенсія на пільгових умовах за списком № 2.

Згідно довідки, уточнюючої особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах № 183 від 09.01.2009 р. ОСОБА_4 працював на Дніпропетровському колективному виробничо-комерційному підприємстві «Металопласт» 2 роки 9 місяців 23 дні.

Дніпропетровське колективне виробничо-комерційне підприємство «Металопласт» отримало розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2012 р. від 03.01.2012 р., складений Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

Відповідно до вказаного розрахунку відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4. Частка плати позивача складає 22,51 грн., сума плати позивача за попередній рік становить 2 612,51 грн.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 IV від 09.07.2003 р. страхувальниками відповідно до цього Закону є:підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності,виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно ст. 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно до п. 1 ч. 1, абз. 4 п. 1 ст. 2, ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників,крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з абз. 1 п. 6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 6.4. - 6.5 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Також, згідно з абз 1 п. 6.9 вищевказаної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі і в межах повноважень та у спосіб. що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Особа, щодо якої складено розрахунок, працювала на Дніпропетровському колективному виробничо-комерційному підприємстві «Металопласт» з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та отримує пенсію за віком на пільгових умовах в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

Позивач є страхувальником та відповідно до вимог п. 1 ч. 1, абз. 4 п. 1 ст. 2, ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 6.1., 6.2. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен сплачувати фактичні витрати органів Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, які призначені відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стаж роботи на підприємстві особи, щодо якої складено розрахунок, підтверджується відповідною довідкою.

Таким чином, Дніпропетровське колективне виробничо-комерційне підприємство «Металопласт» повинно відшкодувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах громадянину ОСОБА_4 пропорційно стажу його роботи на підприємстві.

Зважаючи на наведене, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2012 р. щодо ОСОБА_4 складений Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська не порушені права позивача, оскільки оскаржуваний розрахунок складено Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства «Металопласт» необґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позовних вимог судові витрати не підлягають присудженню з Державного бюджету України на користь Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства «Металопласт».

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства «Металопласт» до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання недійсним розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2012 р. щодо ОСОБА_4 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк нда апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 27.06.2012 року.

Суддя О.С. Рябчук