Рішення № 25103150, 05.07.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03.07.12р. Справа № 2/264-09(32/203-08)

За заявою Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами

За позовом Прокурора м. Орджонікідзе в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради, м. Орджонікідзе

до Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

про стягнення 350 078, 91 грн. збитків, завданих користуванням земельною ділянкою.

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Булана Ю.М.

Представники:

прокурор - Горан Ю.М., прокурор відділу прокуратури області, посвідчення № 313 від 19.12.11р.;

від позивача - ОСОБА_1, дов. № 12/10-103 від 18.01.12р.;

від відповідача - ОСОБА_2, провідний юрисконсульт відділу правового забезпечення та

корпоративних прав ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго", дов. № 102 від 20.04.11р.

СУТЬ СПОРУ:

В провадженні господарського суду Дніпропетровської області перебувала справа № 2/264-09(32/203-08) за позовом Прокурора м. Орджонікідзе в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради до Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" про стягнення 350 078, 91 грн. збитків, завданих користуванням земельною ділянкою.

Рішенням від 22.11.10р. позов задоволено. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" до місцевого бюджету Орджонікідзевської міської ради 350 078,91 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.02.2011р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.11.10р. по справі № 2/264-09(32/203-08) залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.04.2011 р. У справі № 2/264-09(32/203-08) постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.02.2011р. та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.11.10р. у цій справі залишено без змін.

30.05.12р. до господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, у якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.11.10р. та прийняти рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу суду заяву ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" передано на розгляд судді Назаренко Н.Г. та прийнято до розгляду в судовому засіданні.

Представник відповідача (заявника) підтримав свої заявлені вимоги викладені в заяві.

Факт нововиявлених обставин заявник пов'язує з постановою Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 18.03.2009 року по справі № 2-а-79/09, яким пункт 3 рішення Орджонікідзевської міської ради № 1 від 28.03.2008 року "Про внесення змін до Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками" визнано незаконним та скасовано з мотивів невідповідності Конституції України та ст. 7 ЗУ "Про плату за землю". Вказана постанова залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2011 року, яка згідно ч. 5 ст. 254 КАС України набрала законної сили з моменту проголошення.

Відповідач вважає, що визнання незаконним та скасування пункту 3 рішення Орджонікідзевської міської ради № 1 від 28.03.2008 року "Про внесення змін до Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками" відповідає ознакам нововиявлених обставин. Крім того, заявник зазначає, що про постанову Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 18.03.2009 року по справі № 2-а-79/09 довідався випадково з Єдиного державного реєстру судових рішень лише 18.05.12р., оскільки не був стороною у даній справі.

Прокурор надав суду пояснення на заяву, в якій заперечив проти її задоволення та зазначив, що на час прийняття рішення у господарській справі рішення Орджонікідзевської міської ради від 28.03.08р № 1 було чинним, та, за твердженням прокурора, станом на дату розгляду даної заяви постанова Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 18.03.2009 року та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2011р. по справі № 2-а-79/09 оскаржуються до Вищого адміністративного суду України.

Крім того, прокурор вважає, що відповідач пропустив строк на подання заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, на підставі чого просить відмовити в її задоволенні.

Позивач надав відзив на позов, в якому заперечив проти задоволення заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами на підставі того, що розрахунок збитків здійснено позивачем на підставі як п.3 так і п. 7 рішення Орджонікідзевської міської ради від 28.03.08р № 1, яким також встановлено плату за землю у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі. Даний пункт судом не скасовано, як не скасовано і рішення Орджонікідзевської міської ради від 24.10.2008р. № 503/4 про затвердження матеріалів Комісії від 24.10.08р. по визначенню розмірів збитків відповідачу, на підставі чого просить відмовити в задоволенні заяви відповідача про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу при розгляді справи представниками сторін не заявлялись.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Дніпропетровської області перебувала справа № 2/264-09(32/203-08) за позовом Прокурора м. Орджонікідзе в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради до Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" про стягнення 350 078, 91 грн. збитків, завданих користуванням земельною ділянкою.

30.05.12р. до господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, у якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.11.10р. та прийняти рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 112 ГПК України підставами для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами є істотні обставини справи, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на

яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають

значення для правильного вирішення спору або розгляду справи про

банкрутство. Необхідними ознаками існування нововиявлених обставин є,

одночасна наявність таких трьох умов:

по-перше, їх існування на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи,

по-третє, істотність даних обставин для розгляду справи (тобто коли врахування їх судом мало б наслідком прийняття іншого судового

рішення, ніж те, яке було прийняте).

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Ці обставини мають бути належним чином засвідчені, тобто підтверджені належними і допустимими доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 113 ГПК України судове рішення, господарського суду може бути переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою сторони, прокурора, третіх осіб, поданою протягом одного місяця з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення. При цьому заява про перегляд судового рішення господарського суду з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 112 цього Кодексу, може бути подана не пізніше трьох років з дня набрання судовим рішенням господарського суду законної сили.

Під час розгляду господарської справи № 2/264-09 (32/203-08) відповідач (ПАТ „ЕК „Дніпрообленерго") не знав та не міг знати про той факт, що рішення Орджонікідзевської міської ради № 1 від 28.03.2008 року "Про внесення змін до Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками" скасовано постановою Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 18.03.2009 року по справі № 2-а-79/09, оскільки відповідач не був стороною у адміністративній справі.

Як повідомив у своїй заяві відповідач, про дане рішення у справі № 2-а-79/09 він дізнався лише 18.05.2012 року з реєстру судових рішень, а тому цей факт є нововиявленою обставиною у відповідності зі ст. 112 ГПК України та має істотне значення для даної справи.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що відповідач не пропустив ні місячний строк з дня встановлення обставин, ні трирічний строк для звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Дослідивши матеріали справи та заяви, вислухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 22.11.2010р. підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів господарської справи вбачається, що при здійсненні розрахунку суми збитків позивачем застосовано ставку річної орендної плати за користування земельними ділянками суб'єктами господарювання у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка затверджена рішенням Орджонікідзевської міської ради № 15 від 28.02.2007 року "Про затвердження Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками" та 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка затверджена рішенням Орджонікідзевської міської ради № 1 від 28.03.2008 року "Про затвердження Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками".

Позивач у відзиві на позов, зазначив, що розрахунок збитків здійснено позивачем на підставі як п.3 так і п. 7 рішення Орджонікідзевської міської ради від 28.03.08р № 1, яким також встановлено плату за землю у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі. Даний пункт судом не скасовано, як не скасовано і рішення Орджонікідзевської міської ради від 24.10.2008р. № 503/4 про затвердження матеріалів Комісії від 24.10.08р. по визначенню розмірів збитків відповідачу, на підставі чого просить відмовити в задоволенні заяви відповідача про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Суд не приймає заперечення позивача з наступних підстав.

Пунктом 3 рішення Орджонікідзевської міської ради від 28.03.08р № 1 встановлено, з 01.04.2008р. незалежно від виду діяльності та площі використовуваних земельних ділянок ставки орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі для суб'єктів господарювання, які зареєстровані, як платники податків на територіях інших територіальних громад і не сплачують, визначені законами України, податки до бюджету міста (т.1 а.с.29).

У рішенні господарського суду Дніпропетровської області від 22.11.2010р.у даній справі, яким задоволено позов, зазначено, що при складенні розрахунку суми збитків Позивачем застосовано ставку річної орендної плати за користування земельними ділянками суб"єктами господарювання у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка затверджена рішенням Орджонікідзевської міської ради № 1 від 28.03.08р. та № 15 від 28.02.07 року „Про затвердження Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками". Отжеё дане рішення ґрунтується саме на п.3 рішення Орджонікідзевської міської ради від 28.03.08р № 1 (т.4 а.с.148).

Ні у постанові Дніпропетровського апеляційного господарського суду, ні у постанові Вищого господарського суду України, якими вказане рішення залишено в силі, не зазначено, що збитки відповідачу нараховане не по п.3, а по п.7 спірного рішення.

Пунктом 3 рішення Орджонікідзевської міської ради від 28.03.08р № 1 встановлено, з 01.04.2008р. незалежно від виду діяльності та площі використовуваних земельних ділянок ставки орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі для суб'єктів господарювання, які зареєстровані, як платники податків на територіях інших територіальних громад і не сплачують, визначені законами України, податки до бюджету міста (т.1 а.с.29).

Згідно з п.7 рішення Орджонікідзевської міської ради від 28.03.08р № 1, у разі несплати суб'єктами господарювання за фактичне користування земельними ділянками нараховувати збитки у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі (т.1 а.с.28-29).

Період нарахування збитків у даній справі - з 01.01.2007р. по 01.10.2008р.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач у спірний період сплачував кошти за користування земельними ділянками. Даний факт підтверджується платіжними дорученнями (т.2 а.с. 22-37) та загальним розрахунком розміру сплати земельного податку, складеним позивачем (т.5 а.с.87-92).

Згідно ж розрахунку розміру збитків, долученого до матеріалів справи (т.1. а. с. 268-286), за період фактичного використання відповідачем земельними ділянками: з 01.01.2007р. по 01.10.2008р. прийнято для розрахунку нарахування плати за користування земельною ділянкою відсоток від грошової оцінки земельної ділянки за період з 01.01.2007р. по 31.03.2008р. -5%, з 01.04.2008р. по 01.10.2008 - 12%.

Проаналізувавши вище означений розрахунок збитків, суд прийшов до висновку, що період нарахування збитків (з 01.04.2008р.) співпадає саме з періодом, з якого рішенням Орджонікідзевської міської ради встановлено ставки орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі (т.1 а.с. 29).

Даний висновок підтверджується також тим, що у рішенні господарського суду Дніпропетровської області від 22.11.2010р.у даній справі, яким задоволено позов, зазначено, що при складенні розрахунку суми збитків Позивачем застосовано ставку річної орендної плати за користування земельними ділянками суб'єктами господарювання у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка затверджена рішенням Орджонікідзевської міської ради № 1 від 28.03.08р. та № 15 від 28.02.07 року „Про затвердження Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками".

Отже, рішення господарського суду ґрунтується саме на п.3 рішення Орджонікідзевської міської ради від 28.03.08р № 1 (т.4 а.с.148).

Ні постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду, ні постанова Вищого господарського суду України, якими вказане рішення залишено в силі, не містить посилань на те, що збитки відповідачу нараховано не по п.3, а по п.7 спірного рішення.

Отже, матеріалами справи підтверджено та не спростовано сторонами, що розрахунок збитків за період з 01.04.2008р. по 01.10.2008 здійснено саме на підставі п. 3 рішення Орджонікідзевської міської ради від 28.03.08р № 1.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 18.03.2009 року по справі № 2-а-79/09 пункт 3 рішення Орджонікідзевської міської ради № 1 від 28.03.2008 року "Про внесення змін до Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками" визнано незаконним та скасовано з мотивів невідповідності Конституції України та ст. 7 ЗУ "Про плату за землю".

Вказана постанова залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2011 року, яка набрала чинності 11.04.12р. (т.6 а.с. 131-136)).

Тобто, на дату розгляду заяви відповідача про перегляд за нововиявленими обставинами рішення у справі № 2/264-09 (32/203-08) ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2011 року у справі № 2-а-79/09 є чинною та не скасована.

Згідно ч. 2 ст. 144 Конституції України рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Крім того, визнання судом акта незаконним означає, що він не породив жодних правових наслідків з дня його видачі.

Прокурор м. Орджонікідзе у своїх поясненнях на заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами заперечив проти задоволення заяви на підставі того, що на час прийняття судових рішень у справі № 2/264-09 (32/203-098) рішення Орджонікідзевської міської ради № 1 від 28.03.2008 року "Про внесення змін до Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками" було чинним, тому збитки у сумі 350 078, 91 грн. відповідачу нараховані правомірно, отже підстави для перегляду рішення та відмови в задоволенні позову відсутні.

Суд відхиляє заперечення прокурора, оскільки нарахування відповідачу збитків було проведено на підставі пункту 3 рішення Орджонікідзевської міської ради № 1 від 28.03.2008 року "Про внесення змін до Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками", який визнано незаконним та скасовано, у зв'язку з чим рішення господарського суду Дніпропетровської області у справі № 2/264-09 (32/203-08) підлягає перегляду за нововиявленими обставинами.

Крім того, як зазначив у своїх поясненнях прокурор, постанова Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 18.03.2009 року та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2011р. по справі № 2-а-79/09 оскаржуються Орджонікідзевською міською радою до Вищого адміністративного суду України.

Відповідно до приписів ст. 79 ГПК України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Суд ухвалою від 19.06.12р. зобов'язував як прокурора так і позивача надати у судове засідання докази оскарження постанови Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 18.03.2009 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2011 року у справі № 2-а-79/09 у Вищому адміністративному суді України та докази прийняття Вищим адміністративним судом України касаційної скарги до розгляду.

В судове засідання прокурором надано лише копію касаційної скарги та докази направлення її до ВАСУ.

В судове засідання 03.07.2012р. ні позивач ні прокурор доказів прийняття Вищим адміністративним судом України касаційної скарги до розгляду та призначення судового засідання у справі суду не надали, у зв'язку з чим у суду відсутні підстави для зупинення провадження у даній справі.

Відповідно до абз.3 ст. 114 ГПК України заява про перегляд рішення, ухвали, постанови за нововиявленими обставинами розглядаються господарським судом у судовому засіданні у місячний строк з дня їх надходження. Цей строк закінчується 05.07.2012р.

Відповідно до ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості, що прокурором та позивачем зроблено не було.

За змістом статей 33 і 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позовних вимог прокурора м. Орджонікідзе в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" 350 078, 91 грн. збитків, завданих користуванням земельною ділянкою площею 42 298,00 кв.м. за період з 01.01.2007 року по 01.10.2008 року слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України та враховуючи, що позов заявлено прокурором, а з нього судові витрати стягненню не підлягають, оскільки прокурор у встановленому законом порядку звільнений від їх сплати, .судові витрати по заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у сумі 3 500, 79 грн. слід покласти на позивача -Орджонікідзевську міську раду.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 44, 49, 82-85, 87, 112-114 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву публічного акціонерного товариства „ЕК „Дніпрообленерго" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.11.2010р. у справі № 2/264-09(32/203-08) задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.11.10р. у справі № 2/264-09(32/203-08) скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Орджонікідзевської міської ради (53300, Дніпропетровська область, м. Орджонікідзе, вул. Калініна, 48, код ЄДРПОУ 04052212) на користь Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, шосе Запорізьке, 22, код ЄДРПОУ 23359034) 3 500, 79 грн. (три тисячі п'ятсот грн. 79 коп.) судового збору за перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, про що видати наказ після набрання рішенням чинності.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Н.Г. Назаренко

Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 05.07.12р.