Рішення № 25102997, 25.06.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.06.12р. Справа № 23/5005/3333/2012

За позовом Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Приватного акціонерного товариства "Дніпропетровська будівельна компанія "Містобудівник", м. Дніпропетровськ

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - 1: Дніпропетровська міська рада, м. Дніпропетровськ

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - 2: Фінансово економічний департамент Дніпропетровської міської ради

про зміну договору - зобов"язання про пайову участь у розвитку інфраструктури міста № 2/8 від 06.06.2005р.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 - дов. № 7/11-2533 від 23.12.2011р., начальник відділу претензійно - позовної роботи управління правового забезпечення департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради;

від відповідача: Дичек В.Г. - паспорт серія АН № НОМЕР_1 від 14.10.2005р., керівник;

від третьої особи-1: не з"явився;

від третьої особи-2: ОСОБА_3 - дов. № 10/15-187 від 21.03.2012р., заступник директора фінансово - економічного департаменту Дніпропетровської міської ради.

СУТЬ СПОРУ:

До господарського суду Дніпропетровської області звернувся Виконавчій комітет Дніпропетровської міської ради з позовом до Приватного акціонерного товариства «Дніпропетровська будівельна компанія «Містобудівник» про внесення змін до договору-зобовязання про пайову участь у розвіку інфраструктури міста № 2/8 від 06.06.2005р.

Позовні вимоги обгрунтовані необхідністю приведення Договору у відповідність до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідач проти позову заперечує, подав відповідний відзив.

Ухвалами суду від 26.04.2012р. та 22.05.2012р. за клопотанням позивача в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору до участі у справі були залучені Дніпропетровська міська рада та Фіансово економічний департамент Дніпропетровської міської ради.

Представники третіх осіб в дане судове засідання не з'явилисяся, про час і місце судового засідання повідомлені судом належним чином за адресами зазначеними в позовній заяві.

Клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю участі у справі представника відповідача до суду не надходили.

Неприбуття у судове засідання представників третіх осіб за викладених обставин не є перешкодою для розгляду справи.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу по суті за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Дніпропетровської міської ради №521/29 від 13.07.2005р. Акціонерному товариству „Дніпропетровська будівельна компанія „Містобудівник" передана земельна ділянка по бульвару Рубіновому, в районі буд. № 6 (Ленінський район) в оренду для будівництва житлових будинків.

Пункт 3.11.2. зазначеного рішення зобов'язує АТ ДБК „Містобудівник" забезпечити при прийнятті житлових будинків в експлуатацію передачу виконавчому комітету міської ради житла згідно з договором - зобов'язанням про пайову участь в розвитку інфраструктури міста №2/8 від 06.06.05.

На виконання цього рішення м між Закритим акціонерним товариством „Дніпропетровська будівельна компанія „Містобудівник" (на даний час Приватне акціонерне товариство „Дніпропетровська будівельна компанія „Містобудівник" (Замовник) та Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради (Виконком) укладено договір-зобов'язання про пайову участі у розвитку інфраструктури міста від 06.06.05 №2/8 у зв'язку з будівництвом житлових будинків по бульвару Рубіновому в районі буд. № 6.

За договором-зобов'язанням Замовник зобов'язується при введенні об'єктів в експлуатацію передати Виконкому:

- 5% житла від загальної площі квартир в збудованих житлових

будинках;

- компенсувати витрати по відселенню з будівельного майданчика у

розмірі 493,77 кв. м. загальної площі житла.

У зв'язку з прийняттям Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" фінансово-економічний департамент Дніпропетровської міської ради за дорученням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради звернувся до відповідача (лист від 26.12.11 № 10/15-794) з пропозицією укласти додаткову угоду №1 до договору-зобов'язання про пайову участь у розвитку інфраструктури міста від 06.06.05 № 2\8.

17.02.2011р. було прийнято Закон України, «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно з приписами п.7 Прикінцевих положень Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" якщо договором про пайову участь, який укладений до набрання чинності вищевказаним законом, передбачена сплата пайової участі замовником будівництва ( повністю або частково) в обсягах інших, ніж визначених вищевказаним законом, такий договір підлягає приведенню у відповідність із цим Законом.

Відповідно до п.7 ст. 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" органам місцевого самоврядування забороняється вимагати від забудовника будівництва надання будь-яких послуг, у тому числі передачі матеріальних або нематеріальних активів (зокрема житлових та нежитлових приміщень, у тому числі шляхом їх викупу), крім пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, передбаченою вищевказаною статтею.

Враховуючи наявність в Договорі-зобов'язанні згоди сторін про те, що при введенні об'єктів в експлуатацію передати Виконкому 5% житла від загальної площі квартир в збудованих житлових будинках, такий договір підлягає приведенню у відповідність до вимог Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності".

Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради вважає необхідним змінити сторону в договорі-зобов'язанні та викласти його преамбулу в наступній редакції:

"Дніпропетровська міська рада в особі міського голови Куліченка Івана Івановича (далі - Міська рада), виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради в особі директора фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4, яка діє на підставі Положення про фінансово-економічний департамент Дніпропетровської міської ради та довіреності від 26.12.11 (далі - Виконком) та Приватне акціонерне товариство „Дніпропетровська будівельна компанія „Містобудівник" в особі президента Дичека Віктора Григоровича, який діє на підставі Статуту товариства (далі - Замовник), які надалі іменовані Сторони уклали даний договір про нижченаведене:".

З метою забезпечення належних умов виконання прав та обов'язків за договором-зобов'язання про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради передає свої права та обов'язки Дніпропетровській міській раді, шляхом укладання додаткової угоди № 1 до договору - зобов'язання про пайову участь у розвитку інфраструктури міста. Міська рада зі своєї сторони зобов'язується належним чином виконувати права та обов'язки, передбачені положеннями вищезазначеного договору-зобов'язання.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у громаду міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами міст як безпосередньо, так і через міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та області ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад міст.

20.02.12 року відповідач Приватне акціонерне товариство „Дніпропетровська будівельна компанія „Містобудівник" направив протокол розбіжностей та врегулювання їх шляхом підписання додаткової угоди №1 до договору зобов'язання від 06.06.05 № 2\8 на інших умовах ніж було запропоновано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради в особі директора фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради які б не суперечили Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності", а саме: у зв'язку з тим, що підписувати додаткову угоду №1 до договором - зобов'язання від 06.06.05 №2\8 недоцільно.

Суд вважає за необхідне внесення таких змін, оскільки відповідно до п.З ст.40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до вищевказаного закону.

Зазначенен є підставою для задоволееня позовних вимог в частині зміни сторони в договорі-зобов'язанні від 06.06.05 № 2\8 та викладення преамбули договору в наступній редакції:

"Дніпропетровська міська рада в особі міського голови Куліченка Івана Івановича (далі - Міська рада), виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради в особі директора фінансово-економічного департаменту Дніпро петровської міської ради ОСОБА_4, яка діє на підставі Положення про фінансово-економічний департамент Дніпропетровської міської ради та довіреності від 26.12.11 (далі - Виконком) та Приватне акціонерне товариство „Дніпропетровська будівельна компанія „Містобудівник" в особі президента Дичека Віктора Григоровича, який діє на підставі Статуту товариства (далі - Замовник), які надалі іменовані Сторони уклали даний договір про нижченаведене:".

Умовою в договорі-зобов'язання про пайову участь у розвитку інфраструктури міста від 06.06.05 № 2\8 є зобов'язання Закритого акціонерного товариства „Дніпропетровська будівельна компанія „Містобудівник" (на даний час Приватного акціонерного товариства „Дніпропетровська будівельна компанія „Містобудівник") при прийнятті об'єктів в експлуатацію передати виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради:

- 5% житла від загальної площі квартир в житлових будинках;

- компенсувати витрати по відселенню з будівельного майданчика у

розмірі 493, 77 кв. м. загальної площі житла.

Оскільки органам місцевого самоврядування забороняється вимагати від замовників будівництва надання будь-яких послуг у тому числі передачі матеріальних та нематеріальних активів (зокрема житлових та нежитлових приміщень) виконавчий комітет вимушений звернутись до суду в порядку ст. 188 Господарського кодексу України.

Також у листі від 26.12.11 № 10/15-794 фінансово-економічний департамент Дніпропетровської міської ради за дорученням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради звернувся до відповідача з пропозицією укласти додаткову угоду №2 до договору-зобов'язання від06.06.05 № 2\8. В додатковій угоді №2 до вищевказаного договору виконавчий комітет пропонував змінити:

- в пункті 2.1. розділу 2 „Розрахунки" слова „при прийнятті об'єктів в експлуатацію передати „Виконкому" виключити; замість слів „5% житла від загальної площі квартир в житлових будинках, зазначених в п.1.1" вважати, перерахувати кошти пайової участі у розвитку інженерної та соціальної інфраструктури в розмірі 2 018 771,00 (Два мільйони вісімнадцять тисяч сімсот сімдесят одна) грн. 24 коп. (без ПДВ) згідно з розрахунком (додаток №1 до договору-зобов'язання);

- пункт 2.2 розділу 2 „Розрахунки" договору викласти в новій редакції:

„2.2.1. Кошти пайової участі, передбачені в п.2.1, сплачуються

Замовником на бюджетний рахунок цільового фонду Дніпропетровської міської ради за наступними реквізитами:

Одержувач: Цільовий фонд міської ради

Банк одержувача: ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська

МФО 805012

Код ЄДРПОУ 37988155

р\р 31510931700002 згідно з графіком (додаток №2 до договору)".

Слід відмітити, що з моменту підготовки проекту цієї додаткової угоди до цього часу відбулися зміни реквізитів зарахування коштів пайової участі. У зв'язку з цим нова редакція пункту 2.2 розділу 2 викладається у наступній редакції:

„2.2.1. Кошти пайової участі сплачуються Замовником до спеціального фонду міського бюджету р\р 31519921700002, банк ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, код ЄДРПОУ 37988155, код банку отримувача 805012, одержувач ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, код бюджетної класифікації 24170000 „Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту" за графіком (додаток №2 до договору);

2.2.2. Житло, зазначене в останній частині п. 2.1, передається Замовником у строк згідно з графіком (додаток №3 до договору-зобов'язання)".

В пункті 2.4 слова „Кінцевий розрахунок проводиться виходячи з загальної площі квартир, затвердженої рішенням міськвиконкому, що затверджує акт прийняття в експлуатацію об'єктів зазначених в п.1.1" виключити.

В п.3.1 після слів „а також затребувати" замість „вартість житла" вважати „виконання зобов'язань" та виключити слова „за ціною, що склалася на момент здачі об'єкта в експлуатацію.

Відповідач із запропонованою позивачєм редакцією додаткової угоди не згоден, подав відповідний протокол розбіжностей від 28.02.2012р.

Відповідач вважає, що п.2.2.2 повинен бути виключений, оскільки не відповідає вимогам Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності".

Відповідно до спірного пункту додаткової угоди, житло передається замовником у строк, згідно з графіком (додаток № 3).

Позивач зазначає, що даним пунктом додаткової угоди регулюється порядок компенсації забудовником витрат на відселення з будівельного майданчика житлових будинків, здійснення якої передбачено п. 2.1. договору-зобов'язання.

Обсяг житла переданого особам, що були відселені з земельної ділянки, що була надана відповідачу в якості будівельного майданчіка, складає 493,77кв.м., встановлений п. 2.1. договору-зобов'язання. Зазначений обсяг підтверджено наданими позивачем до матеріалів справи копіями Рішення виконавчого комітету Дніпропетпровської міскої ради народних депутатів № 204/15 від 10.05.90р. яким визначено перелік домоволодінь, що підлягають знесенню (в тому числі із земельної ділянки, яка надана відповідачу під будівельний майданчик) та копія листа управління капітального будівництва Дніпропетровської міської ради від 07.04.2005р. № 7/688, додатком до якого є перелік родин, відселених з житлових будинків та площа наданого їм житла, яка відповідає площі, що зазначена у п. 2.1. договору-зобов'язання.

Відповідно до ч. 2, 5 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Тобто, Законом не заборонено отримання органом місцевого самоврядування компенсації забудовником витрат на відселення з будівельного майданчика окремо від пайової участі у розвітку інфраструктури населенного пункту. Тому вимога про компенсацію 493,77кв.м., житла переданого особам, що були відселені з земельної ділянки, яка була надана відповідачу в якості будівельного майданчіка, встановлена в п. 2.1. договору-зобов'язання відповідає вимогам діючого законодавства.

В той же час, відповідно до п.7 ст. 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" органам місцевого самоврядування забороняється вимагати від забудовника будівництва надання будь-яких послуг, у тому числі передачі матеріальних або нематеріальних активів (зокрема житлових та нежитлових приміщень, у тому числі шляхом їх викупу), крім пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, передбаченою вищевказаною статтею.

Відтак, вимоги про передачу саме житлових приміщень в рахунок компенсації житла переданого особам, що були відселені з земельної ділянки, яка була надана відповідачу в якості будівельного майданчіка не відповідають вимогам Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності".

За таких обставин, п. 2.2.2. договру зобов'язання не може бути викладений в запропонованій позивачем редакції, а саме, житло передається замовником у строк, згідно з графіком (додаток № 3).

Крім того, відповідач в протоколі розбіжностей до договору-зобов'язання від 06.06.05 № 2\8 вважає за необхідне зменшити розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста на суму 318 502,00 грн. фактичних затрат на будівництво газопроводу за межами земельної ділянки, виділеної під будівництво будинків та пропонує додаток №2 до договору-зобов'язання від 06.06.05 №2\8 викласти в іншій редакції, визначивши суму пайової участі в розмірі 1 700 269,24грн., які підлягають оплаті до 01.01.2013р.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та\або об'єкти передаються у комунальну власність.

Тобто зменшення вартості пайової участі у розвітку інфраструктури міста на вартість інженерних мереж газопроводу, що знаходяться за межами земельної ділянки, виділеної під будівництво будинків, можлива лише після передачі таких мереж до комунальної власності територіальної громади м. Дніпропетровська.

Відповідачем не надано доказів, такої передачі інженерних мереж газопроводу, комунальної власності теріторіальної грмади м. Дніпропетровська.

Відтак, заперечення відповідача щодо визначення розміру пайової участі судом до уваги не приймаються, зміни до п. 2.1. договору-зобов'язання повинні бути внесені саме в редакції позивача: „перерахувати кошти пайової участі у розвитку інженерної та соціальної інфраструктури в розмірі 2 018 771,00 (Два мільйони вісімнадцять тисяч сімсот сімдесят одна) грн. 24 коп. (без ПДВ) згідно з розрахунком (додаток №1 до договору-зобов'язання);

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Із запропонованої позивачем редакції змін до договору має бути виключений п. 2.2.2. а саме, житло передається замовником у строк, згідно з графіком (додаток № 3).

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на на обидві сторони в рівних частках.

Керуючись ст.ст. 49, 82-84, 86 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позов частково

Змінити преамбулу договору-зобов'язання про пайову участь у розвитку інфраструктури міста від 06.06.05 № 2\8 укладеного між Акціонерним товариством „Дніпропетровська будівельна компанія „Містобудівник" та виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради, виклавши його в наступній редакції:

"Дніпропетровська міська рада в особі міського голови Куліченка Івана Івановича (далі - Міська рада), виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради в особі директора фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4, яка діє на підставі Положення про фінансово-економічний департамент Дніпропетровської міської ради та довіреності від 26.12.11 (далі - Виконком) та Приватне акціонерне товариство „Дніпропетровська будівельна компанія „Містобудівник" в особі президента Дичека Віктора Григоровича, який діє на підставі Статуту товариства (далі - Замовник), які надалі іменовані Сторони уклали даний договір про нижченаведене:".

В пункті 2.1. розділу 2 „Розрахунки" слова „при прийнятті об'єктів в експлуатацію передати „Виконкому" виключити; замість слів „5% житла від загальної площі квартир в житлових будинках, зазначених в п.1.1" вважати „перерахувати кошти пайової участі у розвитку інженерної та соціальної інфраструктури в розмірі 2 018 771,00 (Два мільйони вісімнадцять тисяч сімсот сімдесят одна) грн. 24 коп. (без ПДВ) згідно з розрахунком (додаток №1 до договору-зобов'язання);

Пункт 2.2 розділу 2 „Розрахунки" договору викласти в новій редакції:

„2.2.1. Кошти пайової участі сплачуються Замовником до спеціального фонду міського бюджету р\р 31519921700002, банк ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, код ЄДРПОУ 37988155, код банку отримувача 805012, одержувач ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, код бюджетної класифікації 24170000 „Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту" за графіком додаток №2 до договору)";

В п.3.1 після слів „а також затребувати" замість „вартість житла" вважати „виконання зобов'язань" та виключити слова „за ціною, що склалася на момент здачі об'єкта в експлуатацію.

В пункті 2.4 слова „Кінцевий розрахунок проводиться виходячи з загальної площі квартир, затвердженої рішенням міськвиконкому, що затверджує акт прийняття в експлуатацію об'єктів зазначених в п.1.1" виключити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Дніпропетровська будівельна компанія "Містобудівник", м. Дніпропетровськ на користь Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ судовий збір у розмірі 536,5грн

В решті позову відмовити

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя В.Г. Бєлік

Повне рішення складено 02.07.2012р.